很多人都覺得新加坡這種小國，在大國之間走平衡木走得特別溜，這次赴京參會(huì)，本來大伙都默認(rèn)就是來談務(wù)實(shí)合作，躲開地緣漩渦，畢竟自家那點(diǎn)家底，真怕不小心成了大國博弈的炮灰。沒想到這次人家上來就放大招，直接當(dāng)面戳破一層窗紙，這話一出，整個(gè)國際外交圈都炸了。

2026年3月18日，第八屆國際戰(zhàn)略與安全論壇在北京舉行，聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國的代表全都到場了。發(fā)言的新加坡前駐美大使陳慶珠，一開口就提出要廢除安理會(huì)五常的否決權(quán)。這一看似激進(jìn)的提議，可不是隨口亂說的個(gè)人觀點(diǎn)，是攢了好久的中小國家訴求，終于找到合適的機(jī)會(huì)擺上臺面。

這事的導(dǎo)火索大伙應(yīng)該還有印象，就是2025年9月聯(lián)合國安理會(huì)的加沙?；饹Q議投票。當(dāng)時(shí)安理會(huì)15個(gè)理事國里，14個(gè)都投了贊成票，連中國、俄羅斯、法國、英國四個(gè)常任理事國都站在?；疬@邊，就美國一國動(dòng)用了否決權(quán)。好好一份?；饹Q議直接作廢，加沙的人道主義危機(jī)就這么持續(xù)惡化，全世界都把這一切看在了眼里。

陳慶珠選在北京說這番話，里面的外交考量別提多精準(zhǔn)了。中國在加沙問題上本來就和絕大多數(shù)國家立場一致，明確支持?；?，在這里發(fā)言不會(huì)直接和大國對立，能獲得更大的傳播空間。這次論壇又匯聚了全球核心決策層，發(fā)聲的影響力遠(yuǎn)超過聯(lián)合國日常場合，既批評了否決權(quán)濫用，又不用直接點(diǎn)名美國，維持了外交體面，還能借助中國的影響力擴(kuò)大聲量，完全是中小國家爭取話語權(quán)的教科書操作。

很多人可能不清楚否決權(quán)這套制度到底是怎么來的。它是1945年二戰(zhàn)結(jié)束后才確立的，之前的國際聯(lián)盟搞全體一致原則，小國都能行使否決，結(jié)果大國根本不愿受約束，德日說退出就退出，國聯(lián)直接成了空架子，根本攔不住二戰(zhàn)爆發(fā)。后來中、美、英、蘇這些主要戰(zhàn)勝國商量著定下了五常否決權(quán)，目的就是把大國留在聯(lián)合國框架里解決分歧，別動(dòng)不動(dòng)就開打。

這套制度運(yùn)行七十多年，確實(shí)發(fā)揮了大作用。全球范圍內(nèi)沒再爆發(fā)新的世界大戰(zhàn)，哪怕五常之間分歧再大，也還是會(huì)坐在安理會(huì)框架里溝通博弈，否決權(quán)就是維系大國協(xié)商、避免直接軍事沖突的保險(xiǎn)栓。可現(xiàn)在全球環(huán)境變了，否決權(quán)的作用也慢慢偏離了當(dāng)初的設(shè)計(jì)初衷。

本來是防止大國直接沖突的制度屏障，現(xiàn)在慢慢變成了大國保護(hù)盟友、規(guī)避責(zé)任的工具，好幾次在人道主義危機(jī)這類關(guān)鍵議題上被單方面濫用，完全無視國際社會(huì)的主流意愿。搞到現(xiàn)在聯(lián)合國決議經(jīng)常淪為廢紙，國際社會(huì)對安理會(huì)的質(zhì)疑聲越來越高，美國這次否決加沙?；?，就是把這個(gè)矛盾徹底擺到了臺面上。

14個(gè)國家的共同意愿，頂不過一張否決票，中小國家的合理訴求直接被無視，國際法和國際規(guī)則的約束力，在大國特權(quán)面前被削弱得沒剩下多少。陳慶珠選的角度也巧，不針對哪個(gè)具體國家，只盯著制度缺陷說事，直接站在了道義制高點(diǎn)，五常也不好直接開口反駁。

這事對新加坡來說，真不是沒事找事瞎湊熱鬧，人家是真的急了。新加坡國土面積狹小，連戰(zhàn)略縱深都沒有，淡水資源還得依賴鄰國供應(yīng)，國家的生存發(fā)展完全綁定了全球化貿(mào)易體系和穩(wěn)定的國際秩序。馬六甲海峽是全球核心航運(yùn)通道，全球大半重要物資都從這兒走，新加坡的命根子直接和全球供應(yīng)鏈綁在了一起。

真要是大國博弈把秩序沖亂了，新加坡沒有足夠的軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)力自保，妥妥就是第一個(gè)犧牲品。大國哪怕聯(lián)合國機(jī)制失效，還能靠自己的實(shí)力護(hù)著自家利益，中小國家不一樣，國際法和聯(lián)合國就是他們保命的依托，秩序亂了，生存根基直接就沒了。

所以新加坡哪怕明知道廢除否決權(quán)根本不可能實(shí)現(xiàn)，也得站出來把話說開。一方面先占住道義主動(dòng)，爭取國際社會(huì)更多認(rèn)同，另一方面也給大國遞明白話，得重視國際社會(huì)的共同訴求，別再隨便濫用否決權(quán)把全球秩序徹底搞崩。

陳慶珠當(dāng)了一輩子資深外交家，哪能看不懂現(xiàn)實(shí)政治。否決權(quán)是五常大國地位和全球影響力的制度保障，沒有哪個(gè)大國有動(dòng)力主動(dòng)放棄這個(gè)特權(quán)。說白了，說廢除只是策略，核心訴求是呼吁大國規(guī)范用權(quán)，少在人道主義議題上濫用，給聯(lián)合國留點(diǎn)兒基本公信力。

現(xiàn)在的局勢就是，否決權(quán)短期內(nèi)既廢不了，也沒法徹底重構(gòu)，只能靠著輿論施壓、外交協(xié)調(diào)慢慢推動(dòng)改良。對新加坡這類中小國家來說，能把這事擺到臺面上讓全世界看見，就已經(jīng)是一種勝利了，哪怕改不了現(xiàn)狀，也能讓大伙正視中小國家的生存焦慮，給以后的改革攢點(diǎn)輿論基礎(chǔ)。

未來全球治理也不是非黑即白，要么廢要么留，核心得搞出一套更平衡包容的機(jī)制，既照顧大國的合理利益，也能護(hù)住中小國家的安全訴求，讓聯(lián)合國真能成為維護(hù)全球和平發(fā)展的核心平臺。這事要成，既得大國多擔(dān)點(diǎn)責(zé)任，約束自己的行為，也得中小國家一直不停發(fā)聲，推著國際秩序往更公平合理的方向走。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 安理會(huì)否決權(quán)改革引發(fā)國際討論