【基本案情】

　　三亞某森林公園開發(fā)有限公司（以下簡稱某森林開發(fā)公司）擅自在海南省甘什嶺自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)建設高爾夫球場，行政主管部門多次責令停止違法行為并處以罰款，但該公司仍繼續(xù)建設并投入運營。2019年甘什嶺自然保護區(qū)管理站全面封停案涉高爾夫球場，三亞市林業(yè)局牽頭制定生態(tài)環(huán)境修復方案，并于同年8月完成現(xiàn)場生態(tài)修復工作，共種植8個樹種樹木4.95萬株，累計植樹面積282.6畝。三亞市人民檢察院提起民事公益訴訟，請求判令某森林開發(fā)公司賠償因違規(guī)建設運營高爾夫球場造成的林地生態(tài)服務功能損失、林木資源損失、生態(tài)修復費用及鑒定費用。

　【裁判結果】

　　海南省三亞市中級人民法院經(jīng)審理認為，某森林開發(fā)公司建設的高爾夫球場項目未經(jīng)行政審批，非法侵占并毀壞自然保護區(qū)林地，致使植被群落生物多樣性及物種豐富度已遭到完全破壞，原有生態(tài)服務功能基本喪失，其行為嚴重破壞了自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，危及生物多樣性，造成重大生態(tài)服務功能損失和林木資源損失，損害社會公共利益，應當承擔賠償責任。判決:某森林開發(fā)公司賠償林地生態(tài)服務功能損失2947萬余元、林木資源損失22萬余元、生態(tài)修復費用235萬余元、鑒定費用41萬元。該判決已發(fā)生法律效力。

　【典型意義】

　　本案系一起因違規(guī)侵占自然保護區(qū)林地引發(fā)的生態(tài)破壞公益訴訟典型案例。自然保護區(qū)是以國家公園為主體的自然保護地體系的重要組成部分。案涉海南甘什嶺自然保護區(qū)是海南省最大也是全國唯一的無翼坡壘自然保護區(qū)。人民法院協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)剛性約束制度，落實源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究工作要求，不斷加大對國家公園、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護力度。本案中，人民法院堅持損害擔責、全面賠償，判令被告承擔因違規(guī)侵占自然保護區(qū)林地造成的生態(tài)服務功能損失、林木資源損失以及生態(tài)環(huán)境修復費用，對于維護自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，保障國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道建設具有示范意義。

來源：最高人民法院