3月25日，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于加快建立長期護理保險制度的意見》，建立適應(yīng)我國基本國情，覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的長期護理保險制度，這標(biāo)志被稱為社?！暗诹U”的長期護理保險正式在全國推開。

長期護理保險是我國社會保障體系的重要組成部分，根據(jù)規(guī)劃，我國將用3年左右時間，基本確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的制度安排，健全責(zé)任共擔(dān)的資金籌集機制、公平適度的待遇保障機制，基本形成科學(xué)規(guī)范的管理運行機制，建成符合我國國情的長期護理保險制度框架，為失能人員基本生活照料和密切相關(guān)的醫(yī)療護理提供服務(wù)或資金保障，筑牢民生保障底線。

意見提出，率先確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政策制度體系，實行屬地管理原則，用人單位及職工、退休人員、靈活就業(yè)人員、未就業(yè)城鄉(xiāng)居民等各類群體按規(guī)定參保，基金統(tǒng)一建賬、統(tǒng)籌使用。各地可先從職工等群體起步，逐步將未就業(yè)城鄉(xiāng)居民納入保障范圍。保險統(tǒng)籌層次從市地級起步，實現(xiàn)政策統(tǒng)一、基金統(tǒng)收統(tǒng)支、管理服務(wù)一體，有條件的省份可探索推進省級統(tǒng)籌，確保各統(tǒng)籌地區(qū)政策標(biāo)準(zhǔn)相對均衡。

在籌資機制方面，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平、各方負擔(dān)能力相適配的多元籌資渠道，實行以收定支、收支平衡、精算平衡。長期護理保險基準(zhǔn)費率控制在0.3%左右，職工費率由單位和個人同比例分擔(dān)，退休人員個人繳費基數(shù)與養(yǎng)老金水平掛鉤；未就業(yè)城鄉(xiāng)居民實行個人繳費加政府補助，制度建立當(dāng)年費率可按0.15%起步，5年左右逐步過渡至標(biāo)準(zhǔn)費率；靈活就業(yè)人員可自主選擇參保類型，困難群體個人繳費獲分類資助，職工醫(yī)保個人賬戶可用于本人及近親屬參保繳費。

待遇保障堅持公平適度、兜牢底線，起步階段重點保障重度失能人員，參保人員失能狀態(tài)持續(xù)6個月以上、經(jīng)評估認(rèn)定即可享受待遇。待遇享受不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，按居民政策參保的基金支付比例約50%，職工及退休人員支付比例約70%，年度最高支付限額不超過統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的50%，同時對居家和社區(qū)護理服務(wù)給予支付傾斜。基金主要用于支付定點機構(gòu)規(guī)范護理服務(wù)費用，原則上不直接發(fā)放現(xiàn)金，后續(xù)將逐步完善服務(wù)項目目錄，探索納入智能化護理、輔助器具等相關(guān)內(nèi)容。

意見同時要求，建立全國統(tǒng)一的失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)，推動評估結(jié)果全國互認(rèn)；基金單獨建賬、專款專用，強化全流程監(jiān)管，嚴(yán)防欺詐騙保行為；完善經(jīng)辦服務(wù)體系，做好保費征收、異地就醫(yī)結(jié)算、政策銜接等工作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的精細化管理服務(wù)格局，保障制度平穩(wěn)落地、長效運行。

原標(biāo)題：《社?！暗诹U”來了，我國將建立全民長期護理保險制度》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報 李一能

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