高等教育人口持續(xù)增長，宿舍短缺問題長期沒得到解決。資料圖

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰北京報道“喜提8人間?！比ツ?月考上河北省一所地方本科高校的學(xué)生李冉無奈地說。

他的宿舍房間里只有四張上下鋪、兩張櫥柜、一條長桌。 “除了空調(diào)和網(wǎng)線，宿舍條件幾乎和我父母那代人上大學(xué)時一樣?！?李冉說。

記者發(fā)現(xiàn)，改善大學(xué)生住宿條件在各地已被提上日程。近日印發(fā)的《黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提到，實施省屬高校學(xué)生宿舍建設(shè)項目，逐步消除8人間宿舍。

2024年至今，各地出臺文件、籌措資金，順應(yīng)高等教育學(xué)齡人口增長和優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容帶來的需求，大力改善高校學(xué)生住宿條件。

值得注意的是，改善大學(xué)生住宿條件，不只是簡單的告別8人間。大學(xué)生每天約一半時間在宿舍度過，宿舍因此是重要的育人載體，更高層次的改善是增加宿舍樓的功能，書院制正成為潮流。

新建宿舍趕不上擴(kuò)招規(guī)模

李冉很羨慕新校區(qū)的同學(xué)，他們的宿舍是四人間，且有獨立衛(wèi)生間，雖然每年的住宿費貴600元，但李冉認(rèn)為這并不是問題。遺憾的是，學(xué)生沒法選擇宿舍，他在入學(xué)時宿舍就已分配好了。

他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，期待自己畢業(yè)前住宿條件能有所改善。這所高校的新校區(qū)2025年剛剛啟用，目前只投用了兩幢宿舍樓。

高校學(xué)生宿舍條件差是一筆歷史欠賬，尤其是1999年高校擴(kuò)招，首當(dāng)其沖的就是宿舍不夠。據(jù)當(dāng)時的公開報道，1999年清華大學(xué)擴(kuò)招300多名住校生，給學(xué)校后勤管理帶來不小壓力，學(xué)校只好把閑置或者被出租、挪作他用的房子收回，改為學(xué)生宿舍。中國人民大學(xué)因為沒有空余宿舍供學(xué)生寄宿，擴(kuò)招的280名學(xué)生全部是走讀生。

安徽省某高校后勤管理部門負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，從上世紀(jì)90年代后期開始，很多高校建設(shè)學(xué)生宿舍的步伐難以跟上招生規(guī)模的擴(kuò)展速度，學(xué)生住宿緊張成為高校發(fā)展中的難題，有的高校只能臨時租用居民住宅作學(xué)生宿舍。

“于是地方和高校開始大力新建學(xué)生宿舍，但一度對新建宿舍規(guī)模過于樂觀，比如有的地方曾預(yù)計到2000年就能實現(xiàn)大學(xué)生全部住進(jìn)4人間，顯然是低估了高等教育的普及速度?！边@位高校后勤管理部門負(fù)責(zé)人說。

2000年，我國高等教育在學(xué)規(guī)模僅為1229萬人，2025年已增至4384萬人，而高等教育學(xué)齡人口要到2032年才會達(dá)峰。

因此，宿舍短缺的問題呈現(xiàn)長期化。2025年12月發(fā)表的一份中國教育后勤協(xié)會“遼寧省高校學(xué)生宿舍資源配置調(diào)研及優(yōu)化研究”課題成果顯示，遼寧省高校宿舍資源缺口問題較為突出?，F(xiàn)有宿舍面積1161.96萬平方米，與實際需求相差約265.29萬平方米，整體缺口率高達(dá)18.59%。全省105所高校中，79所存在缺口，僅26所達(dá)標(biāo)。7人及以上房間的緊湊型宿舍占比達(dá)13.05%，超過30萬名學(xué)生可能居住于相對擁擠的環(huán)境中。

事實上，宿舍短缺是廣泛現(xiàn)象，并非只在個別省份存在。

宿舍短缺帶來的影響不只是影響住宿體驗，甚至?xí)绊憣W(xué)生學(xué)習(xí)。近年來一些多校區(qū)高校在招生時，都會在招生簡章中注明，要根據(jù)不同校區(qū)宿舍床位情況統(tǒng)籌安排住宿。部分學(xué)生難免在教學(xué)校區(qū)與住宿校區(qū)之間奔波。

多措并舉改善住宿條件

2024年1月，國家發(fā)展改革委、教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強高校學(xué)生宿舍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確提出“鼓勵新建宿舍參照本科生四人間、碩士研究生兩人間、博士研究生單人間的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)”。

此后，各地陸續(xù)發(fā)布具體舉措。黑龍江省今年1月印發(fā)《新時代幸福龍江建設(shè)20件民生實事（2026年）》，其中包括改善高校學(xué)生住宿條件，加大學(xué)生宿舍建設(shè)力度，建筑面積20萬平方米以上。

山西省2024年10月印發(fā)《山西省高校學(xué)生宿舍建設(shè)方案》，力爭在3年內(nèi)快速增加高校學(xué)生宿舍建筑面積，5年內(nèi)基本緩和高校學(xué)生宿舍供需矛盾，逐步消除全省高校本科生8人間，顯著降低本科生6人間、碩士研究生和博士研究生4人間占比。

《廣東省加強高校學(xué)生宿舍建設(shè)實施方案（2024—2028年）》提出，新建宿舍要達(dá)到“本科生四人間（生均宿舍建筑面積為10平方米）、碩士研究生兩人間（生均宿舍建筑面積為15平方米）、博士研究生單人間（生均宿舍建筑面積應(yīng)為20平方米）”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

“但高校學(xué)生宿舍從建設(shè)立項到開工建設(shè)，普遍需時一年半至兩年，建設(shè)周期還需要一兩年。” 上述安徽省某高校后勤管理部門負(fù)責(zé)人說，“而且新建宿舍還受高校周邊區(qū)域空間限制?！?/p>

2025年以來，多所高校下場購買存量房“爆改”學(xué)生宿舍，嘗試另辟蹊徑，解決宿舍短缺問題。

湖北大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)（徐州）、中南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等高校都發(fā)布公告，擬分別斥資數(shù)億元，購置存量房地產(chǎn)用作學(xué)生宿舍。

據(jù)報道，合肥工業(yè)大學(xué)的宿舍面積缺口達(dá)到16.21萬平方米，而學(xué)校及周邊暫無合適的土地可供出讓。中國礦業(yè)大學(xué)（徐州）南湖校區(qū)的學(xué)生宿舍面積缺口約13.76萬平方米，校內(nèi)沒有可開發(fā)的土地，周邊幾公里范圍內(nèi)同樣沒有合適的土地出讓，短期內(nèi)達(dá)不到自建宿舍的條件。中南大學(xué)的學(xué)生宿舍缺口更大，約20萬平方米，其公示收購的商品房距學(xué)校第二臨床學(xué)院東院區(qū)僅500米，整棟樓是已驗收的現(xiàn)房。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，高校購房或租房用作學(xué)生宿舍，是一舉兩得的創(chuàng)新舉措，有利于高校改善學(xué)生住宿條件，也可以助力存量房產(chǎn)庫存去化。

“相較自建宿舍，收購或租賃存量房用作宿舍有很多優(yōu)勢，相對來講售價或租價相對低廉，性價比更高?！瘪R亮說。

從宿舍樓到書院群

改善高校學(xué)生住宿條件，并非簡單地新建宿舍，如今，高校宿舍建設(shè)理念已經(jīng)變了。

“以前的宿舍樓就像是住宅小區(qū)，樓是一座座行列式的，樓內(nèi)除了住宿，只有簡單的盥洗、洗衣、運動等功能?！?上述安徽省某高校后勤管理部門負(fù)責(zé)人說，“學(xué)生與學(xué)生、學(xué)生與老師在這樣的空間環(huán)境中缺乏有效交流。”

這樣的宿舍樓理念，是與傳統(tǒng)的校區(qū)建設(shè)理念配套的。傳統(tǒng)的高校校區(qū)動輒占地兩三千畝，設(shè)置大尺度的草坪、廣場、中軸線、假山湖泊等景觀，并按照教學(xué)、體育、生活等進(jìn)行功能分區(qū)。

如今，書院制理念得到了高校尤其是研究型大學(xué)的普遍認(rèn)可。港澳幾所高校的內(nèi)地校區(qū)，占地面積一般只有一千多畝，各功能區(qū)緊湊布局，依地形變化。最重要的是，學(xué)生宿舍樓不再是單列式建筑群，而是合圍式建筑。

澳門大學(xué)橫琴校區(qū)有4大書院住宿區(qū)，書院位于校園的生活區(qū)，與教學(xué)區(qū)僅一路相隔。本科生書院采用四面圍合院落布局形式，兩個書院為一組，通過二層連廊聯(lián)系形成書院組團(tuán)。

這就構(gòu)成了一個多功能空間。書院底層設(shè)有圖書館、食堂、多功能室、辦公空間、輔助用房和少量居住空間。其中食堂和多功能室位于組團(tuán)中心位置，供兩個書院的學(xué)生共同使用。每個書院都有獨立的辦公空間和圖書閱覽室，既相互獨立又有聯(lián)系。

如今，香港中文大學(xué)（深圳）、南方科技大學(xué)、清華大學(xué)等幾十所高校都已大規(guī)模實行書院制。

澳門大學(xué)校長宋永華在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，大學(xué)生在書院內(nèi)同吃同住，有利于學(xué)生情商、獨立思考能力、社會責(zé)任感的培養(yǎng)，這些在人工智能迅速發(fā)展的時代尤為重要。

上述《關(guān)于加強高校學(xué)生宿舍建設(shè)的指導(dǎo)意見》也順應(yīng)這一趨勢，提出“優(yōu)化學(xué)生宿舍功能設(shè)置，加強空間共享和復(fù)合利用”，推動宿舍功能從“居住”向“育人”轉(zhuǎn)變，更好服務(wù)大學(xué)生學(xué)習(xí)成長。