綜合法媒報(bào)道，在歐洲整體趨嚴(yán)的移民政策環(huán)境中，西班牙正選擇一條截然不同的道路。據(jù)France Info報(bào)道，西班牙政府近日啟動(dòng)一項(xiàng)大規(guī)模移民合法化計(jì)劃，擬為約50萬(wàn)名無(wú)證移民提供合法身份，以支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并緩解勞動(dòng)力短缺。這一舉措在歐盟內(nèi)部引發(fā)廣泛討論。

01 推動(dòng)50萬(wàn)人合法化：兼顧經(jīng)濟(jì)與人口結(jié)構(gòu)

今年1月27日，西班牙首相桑切斯宣布，將推動(dòng)無(wú)證移民合法化進(jìn)程。根據(jù)政策安排，在2025年底前進(jìn)入西班牙并已居住至少五個(gè)月的無(wú)證移民將獲得為期一年的居留和工作許可，并可續(xù)簽。所有申請(qǐng)者必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的背景審查，確保無(wú)犯罪記錄。

西班牙政府強(qiáng)調(diào)，該政策不僅是社會(huì)整合措施，更是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。首相桑切斯表示，西班牙是一個(gè)“富饒、多元且包容”的國(guó)家。

官方數(shù)據(jù)顯示，這種“包容”有著扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)邏輯：

增長(zhǎng)引擎：自2022年以來(lái)，西班牙約50%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸功于外國(guó)勞動(dòng)力。

人口紅利：西班牙生育率位居歐盟倒數(shù)第二（1.19）。截至2026年初，該國(guó)人口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4957萬(wàn)，而這一增長(zhǎng)完全由移民支撐。若無(wú)新移民，該國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)將面臨枯竭。

精準(zhǔn)補(bǔ)位：從馬德里郊區(qū)生產(chǎn)高科技泵系統(tǒng)的家族工廠，到遍布全國(guó)的養(yǎng)老護(hù)理和基礎(chǔ)建設(shè)，拉美裔工程師與體力勞動(dòng)者正填補(bǔ)著西班牙的就業(yè)缺口。

西班牙政府希望通過(guò)此次合法化，不僅填補(bǔ)基礎(chǔ)崗位，還吸引更多技術(shù)型人才。

02 在歐盟引發(fā)爭(zhēng)議

該政策在歐盟層面引發(fā)關(guān)注，尤其涉及申根區(qū)人員自由流動(dòng)。

來(lái)自青年歐洲主義媒體Le Taurillon分析指出，一旦獲得合法身份，這些移民理論上可在申根區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)，從而引發(fā)部分成員國(guó)擔(dān)憂。

圍繞該政策，歐洲議會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)明顯分裂。

歐洲人民黨（PPE）等右翼陣營(yíng)強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)、邊境控制及法律秩序的重要性，認(rèn)為該政策可能對(duì)整個(gè)歐洲產(chǎn)生外溢影響，是“對(duì)非法入境的變相鼓勵(lì)”。部分議員以“申根如同一座共享的房屋”為喻，認(rèn)為一國(guó)政策可能影響整體安全與邊境管理。還有議員批評(píng)西班牙政府通過(guò)法令（而非議會(huì)投票）推進(jìn)該政策，認(rèn)為程序缺乏充分民主討論。

而中左翼及左翼陣營(yíng)普遍表示支持，認(rèn)為這些移民已長(zhǎng)期在西班牙生活與工作，是社會(huì)不可或缺的一部分。將移民排除在合法體系之外“既不現(xiàn)實(shí)，也不符合基本尊嚴(yán)”。有議員進(jìn)一步指出，移民在醫(yī)療、服務(wù)業(yè)及基礎(chǔ)勞動(dòng)領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著。

03 政策延續(xù)歷史傳統(tǒng)，但政治風(fēng)險(xiǎn)上升

事實(shí)上，大規(guī)模移民合法化并非西班牙首次嘗試。過(guò)去40年間，無(wú)論左翼還是右翼政府，均曾多次實(shí)施類似政策。

不過(guò)，在當(dāng)前歐洲整體趨向收緊移民的背景下，此舉顯得有些“逆勢(shì)而行”，也使其成為未來(lái)政治博弈的焦點(diǎn)。分析認(rèn)為，該政策很可能成為2027年西班牙立法選舉的重要議題之一。

（歐洲時(shí)報(bào)/ 原野 編譯）

編輯：豆

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