近日，山東省臨清市潘莊鎮(zhèn)潘北村多名村民實(shí)名向有關(guān)部門和媒體舉報(bào)稱，潘北村支部書記李某恒非法占用村集體38畝土地，致使這些原本為良田的土地多年來(lái)無(wú)法復(fù)耕，村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門卻放任不管。

38畝土地被非法侵占5年，白白撂荒無(wú)法復(fù)耕

舉報(bào)信稱，潘北村是潘莊鎮(zhèn)政府駐地，人口約1700人，人均土地種植面積不足1畝，屬于典型的地少人多地區(qū)。村民主要收入來(lái)源是農(nóng)業(yè)種植和軸承及配件加工業(yè)。村民獲取宅基地的方式是村委會(huì)以拍賣的形式發(fā)放村集體土地，但村民們反映實(shí)際上就是看誰(shuí)給支書送的禮多。由于潘北村已經(jīng)20多年沒(méi)有發(fā)放過(guò)宅基地，很多村民的居住條件很差，有的祖孫幾代蝸居在一個(gè)院子里，居住環(huán)境極其惡劣。由此造成的家庭矛盾日益增多，大齡單身男青年數(shù)量也居高不下，社會(huì)不穩(wěn)定因素增加。

在土地如此緊缺的情況下，2019年，村支書李某恒卻以對(duì)外招商為名，通知收回承包給村民的38畝集體土地，并要求耕種這些土地的村民先和村委會(huì)簽訂土地征收協(xié)議。簽訂協(xié)議時(shí)，村民們被告知這些土地的征收標(biāo)準(zhǔn)為每畝4萬(wàn)元（當(dāng)時(shí)土地市值已達(dá)每畝50萬(wàn)元），但實(shí)際上村集體賬戶至今沒(méi)有收到一分錢。

村民們得知情況后曾多次到鎮(zhèn)政府反映，但鎮(zhèn)政府不但一直未給予任何答復(fù)，還放任李某恒在這些土地上建起小產(chǎn)權(quán)房。村民們無(wú)奈又到臨清市有關(guān)部門反映情況，也始終沒(méi)有下文。直到這些樓房打完樁開(kāi)始給地上一層打灰時(shí)，臨清市紀(jì)委才出面制止。當(dāng)時(shí)市紀(jì)委承諾將和臨清市國(guó)土資源局進(jìn)行溝通，督促李某恒恢復(fù)耕地，但最終的結(jié)果卻是李某恒只是把地上一層的鋼架全部拆除，高出地面近兩米的地下室卻依然佇立在那里，導(dǎo)致這些土地根本無(wú)法復(fù)耕。

期間村民們不斷向潘莊鎮(zhèn)政府有關(guān)部門反映情況，但鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不僅沒(méi)有任何答復(fù)，反而偷偷地幫李某恒辦理了土地變更手續(xù)。如今，38畝土地已經(jīng)被侵占和撂荒了5年之久，卻沒(méi)有向村集體交過(guò)一分錢。期間村里曾搞過(guò)兩次村集體資產(chǎn)清理，李某恒竟然都順利蒙混過(guò)關(guān)。

村民們反映，幾年來(lái)眼看著原本的豐茂良田就這樣被白白撂荒，村民們既憤恨又心疼。如今這些土地的市值每畝已超過(guò)200萬(wàn)元，毗鄰的煙店鎮(zhèn)有的地塊甚至已拍出每畝375萬(wàn)元的高價(jià)。一邊是村里土地極為緊缺，一邊卻是位置如此好、估值如此高的地塊，被長(zhǎng)期無(wú)償占用，村集體資產(chǎn)白白流失卻無(wú)人過(guò)問(wèn)。亂象背后的根源是什么？到底是誰(shuí)在為李某恒撐腰打傘？對(duì)此，村民們表示，為了保護(hù)村集體財(cái)產(chǎn)，他們會(huì)堅(jiān)持不斷地向有關(guān)部門和媒體反映情況，相信終會(huì)給潘北村村民們一個(gè)公平合理的說(shuō)法。

村支書打傷村民，涉嫌故意傷害卻至今逍遙法外？

在上述村民反映李某恒侵占土地的同時(shí)，另一位叫姜某華的村民還反映，李某恒還涉嫌故意傷害罪。

據(jù)姜某華反映，2022年3月21日，他到地里和村民李某來(lái)商量有關(guān)地邊的事情，李某來(lái)喊來(lái)了書記李某恒。李某恒見(jiàn)到姜某華后二話不說(shuō)就開(kāi)始對(duì)其破口大罵，并朝著姜某華的眼睛打了一拳，二人隨即廝打在一起。在派出所民警趕到后，李某恒竟當(dāng)著民警的面又對(duì)姜某華拳打腳踢，被李某恒打電話叫到現(xiàn)場(chǎng)的其弟弟李某新還在背后用棍子偷襲姜某華，致其腰部骨折造成輕傷二級(jí)。李某恒則在前面把姜某華打得滿臉是血，眼鏡被打成碎片，一只眼睛被打致失明。

經(jīng)過(guò)姜某華一年多不間斷地向有關(guān)部門反映情況，李某新才于一年后被法院判處13個(gè)月有期徒刑并被羈押。此前雖然姜某華不斷要求潘莊派出所對(duì)李某恒兄弟兩個(gè)采取刑事措施，派出所卻置之不理。如今不僅李某恒仍然逍遙法外，2023年12月1日，臨清市檢察院竟作出對(duì)李某恒不起訴的決定，因?yàn)榕饲f鎮(zhèn)派出所在出警時(shí)沒(méi)有把現(xiàn)場(chǎng)錄像提供給檢察院，而是說(shuō)弄丟了。后來(lái)在姜某華要求下，更換了辦案單位，才找到了相關(guān)視頻。

姜某華說(shuō)，負(fù)責(zé)辦理該案的臨清市檢察院有關(guān)檢察官認(rèn)為李某恒已構(gòu)成故意傷害罪，但法院負(fù)責(zé)辦案的有關(guān)法官卻說(shuō)李某恒無(wú)罪，并說(shuō)“即使起訴到法院也會(huì)判李某恒無(wú)罪，所以你們最好不要再起訴到法院了”。就這樣，李某恒至今逍遙法外，即使已被停職卻依然把持著村書記的位置不放。其弟弟李某新雖然已在服刑，但仍然沒(méi)有人過(guò)問(wèn)其在基本農(nóng)田建房子并出租給村委會(huì)的事情，并且其仍然控制著村里自來(lái)水的經(jīng)營(yíng)權(quán)，李某恒的父親則控制著全村的電力供應(yīng)。其家族勢(shì)力掌控著整個(gè)村莊的土地、水、電，即使打傷了人卻不用賠償一分錢。

法律點(diǎn)評(píng)：村支書或涉嫌非法占用農(nóng)用地罪和故意傷害罪

耕地是保障國(guó)家糧食安全的根本，是我國(guó)最為寶貴的資源。耕地的保護(hù)不僅涉及國(guó)土面積的穩(wěn)定和糧食安全，同時(shí)還涉及到生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善。非法占用耕地不僅會(huì)導(dǎo)致耕地資源銳減，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重破壞，還會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全造成嚴(yán)重威脅。

潘北村村民反映的情況如果屬實(shí)，則村支書和相關(guān)人員可能涉嫌非法占用農(nóng)用地罪和故意傷害罪。

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條對(duì)非法占用農(nóng)用地罪作出了界定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條也規(guī)定：違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條則規(guī)定了非法占用耕地罪的立案標(biāo)準(zhǔn)：行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。

而潘北村未經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審批，非法占用耕地達(dá)38畝，已涉嫌非法占用耕地罪。

而對(duì)于故意傷害罪，《中華人民共和國(guó)刑法》第二百三十四條規(guī)定，故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

村民姜某華反映的情況如果屬實(shí)，其確因李某恒毆打而導(dǎo)致一只眼睛失明，已構(gòu)成六級(jí)傷殘的重傷程度，則李某恒涉嫌故意傷害罪，應(yīng)根據(jù)其故意傷害的起因、手段、危害后果、賠償諒解、被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等綜合研判對(duì)其定罪量刑。