大象新聞記者高麗娜 靳人爭 通訊員 王宇聲 董文玉

黃河寧，天下平。2022年以來，鄭州鐵路兩級法院立足跨區(qū)劃管轄環(huán)境資源案件職能定位，聚焦黃河流域中下游生態(tài)環(huán)境敏感脆弱、工業(yè)集聚、農(nóng)業(yè)面源與城市污染交織疊加的現(xiàn)實(shí)特征，科學(xué)認(rèn)定危害后果，統(tǒng)一法律適用尺度，始終保持對污染環(huán)境犯罪行為的高壓態(tài)勢，共審結(jié)涉黃河流域污染環(huán)境刑事案件109件。其中大氣、水、土壤、固體廢物四類典型污染占比90%以上，形成全鏈條打擊、全要素追責(zé)、全過程修復(fù)、全方位治理的黃河生態(tài)司法保護(hù)新格局。

近日，為了更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，筑牢黃河生態(tài)安全司法屏障，使法律條文真正落地為守護(hù)綠水青山的制度利器，為環(huán)境資源審判樹立起專業(yè)化、規(guī)范化的案例參考,鄭州鐵路兩級法院公布了4起黃河流域污染環(huán)境犯罪典型案例。

一、 穿透“燃料化摻燒”表面現(xiàn)象，厘清全鏈條大氣污染犯罪歸責(zé)邏輯。

廢甲醇含揮發(fā)性有機(jī)物，環(huán)氧氯丙烷、四氫呋喃熱解可生成氰化氫等劇毒氣體，無機(jī)鹽廢物焚燒則釋放二噁英類持久性有機(jī)污染物，非法處置可嚴(yán)重危害區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。但在2018年7月至2022年9月期間，徐某某、林某、楊某某等九名被告人為追求非法利益，置國家法律于不顧，構(gòu)建起覆蓋無資質(zhì)收買、層層加價(jià)倒賣、隨意混合沉淀、違法轉(zhuǎn)售電廠的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，將廢棄的甲醇、環(huán)氧氯丙烷、四氫呋喃、無機(jī)鹽廢物等共計(jì)逾千噸危險(xiǎn)化學(xué)品，不經(jīng)合法處置輸送至燃煤電廠摻入電力煤中燃燒，造成大氣質(zhì)量損害的危害后果。

本案被告人的行為并非一般性違規(guī)燃用劣質(zhì)燃料，而是以“燃料化”之名行污染轉(zhuǎn)嫁之實(shí)的犯罪行為。上游倒賣者明知案涉物質(zhì)屬危險(xiǎn)化學(xué)品卻轉(zhuǎn)賣他人放任非法處置，中間環(huán)節(jié)人員無危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營處理資質(zhì)非法混合沉淀后轉(zhuǎn)賣電廠，電廠未履行對來源不明、成分復(fù)雜、未經(jīng)預(yù)處理的所謂替代燃料的審慎查驗(yàn)與風(fēng)險(xiǎn)評估義務(wù)，對可能引發(fā)的大氣污染后果負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

鄭州鐵路運(yùn)輸法院堅(jiān)持行為違法性、后果嚴(yán)重性、因果關(guān)聯(lián)性三重審查標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量各環(huán)節(jié)主觀惡性、參與程度、作用大小及實(shí)際危害，對九名被告人以污染環(huán)境罪判處了刑罰。楊某某不服提出上訴，鄭州鐵路運(yùn)輸中級法院裁定駁回上訴，維持原判。

該案的裁判，實(shí)現(xiàn)了對污染鏈條從源頭到終端的全覆蓋打擊，確立了從非法處置危險(xiǎn)化學(xué)品到摻燒致大氣嚴(yán)重污染再到構(gòu)成污染環(huán)境罪被追究刑事責(zé)任的司法認(rèn)定范式，確立了“以燃料之名行污染之實(shí)同樣觸犯刑法”的裁判標(biāo)準(zhǔn)，為遏制危險(xiǎn)化學(xué)品非法燃料化灰色操作劃出清晰、剛性的法律邊界。

二、 鎖定“隱蔽性傾倒”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，破解跨區(qū)域水體污染犯罪認(rèn)定難題。

在被告單位甲公司、乙公司及被告人吳某某等人污染環(huán)境案中，甲公司法定代表人史某某、乙公司法定代表人陳某某未盡依法查驗(yàn)義務(wù)，與謊稱具備化工廢液處置資質(zhì)的吳某某等人達(dá)成有償處置協(xié)議，將兩公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的兼具腐蝕性與浸出毒性特征的廢液交由吳某某等人處置，吳某某等人將業(yè)務(wù)非法轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的滿某、肖某某等人，滿某、肖某某等人將近2400噸廢液用罐車運(yùn)出公司后，不做任何無害化處理，直接異地傾倒至永城、蘭考、原陽等地的污水處理井內(nèi)，造成嚴(yán)重污染后果。

鄭州鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)定被告單位及各被告人構(gòu)成污染環(huán)境罪判處了刑罰，肖某某提出上訴，鄭州鐵路運(yùn)輸中級法院裁定駁回上訴，維持原判。

本案暴露出水污染犯罪手段隱蔽、地點(diǎn)隨機(jī)性強(qiáng)、證據(jù)易滅失、跨區(qū)域協(xié)作難等突出特點(diǎn)。為破解取證難、定性難、追責(zé)難問題，司法機(jī)關(guān)一是委托檢測機(jī)構(gòu)對傾倒點(diǎn)污水處理井內(nèi)沉積物、下游水體開展同位素指紋比對，確認(rèn)污染源與受納水體成分高度同源；二是調(diào)取車載GPS運(yùn)行軌跡、過磅記錄、銀行流水、微信轉(zhuǎn)賬記錄等證據(jù)，準(zhǔn)確還原產(chǎn)廢、承攬、轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒全過程時(shí)間鏈與資金流；三是依法追究甲、乙兩公司法定代表人未履行資質(zhì)審查義務(wù)、放任違法處置的共同犯罪責(zé)任，體現(xiàn)單位與個(gè)人防治污染責(zé)任一體落實(shí)的司法邏輯。

該案對直接傾倒者、組織策劃者、決策放任者均處以刑罰，有效遏制了黃河流域產(chǎn)廢、運(yùn)廢、倒廢黑色產(chǎn)業(yè)鏈的野蠻生長，同時(shí)警示產(chǎn)廢企業(yè)，委托處置絕非一包了之，必須切實(shí)履行審慎選任、全程監(jiān)督、結(jié)果擔(dān)責(zé)的法定義務(wù)。

三、直擊“作坊式蒸餾”危害本質(zhì)，確立直排型土壤污染犯罪追責(zé)標(biāo)尺。

被告人韓某某、陳某等人非法蒸餾粗甲醇案，是黃河流域典型的小散亂污型污染土壤犯罪。其在博愛縣柏山鎮(zhèn)水運(yùn)村北地農(nóng)用地旁設(shè)立無環(huán)保設(shè)施化工作坊，將含有機(jī)溶劑的80噸粗甲醇直接蒸餾提純。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的高濃度酸性冷凝廢水、殘?jiān)鼮V液，未經(jīng)任何防滲、防腐、防流失處理，徑直排入裸露土壤。司法鑒定顯示，傾倒點(diǎn)0—1.5米深度土壤中總石油烴超標(biāo)12.6倍、苯系物檢出量達(dá)23.8mg/kg，且出現(xiàn)明顯板結(jié)、變色、植被枯死現(xiàn)象，土壤理化性質(zhì)發(fā)生不可逆退化，共計(jì)造成公私財(cái)產(chǎn)損失近7萬元。

鄭州鐵路運(yùn)輸法院立足作坊式污染隱蔽性強(qiáng)、累積性高的特點(diǎn)，摒棄“規(guī)模小即危害輕”的錯(cuò)誤認(rèn)知，構(gòu)建起行為、物質(zhì)、后果三維司法認(rèn)定體系：一查行為持續(xù)性，認(rèn)定韓某某等人長期在農(nóng)用地旁非法蒸餾作業(yè)，廢水殘?jiān)唇?jīng)處理持續(xù)滲入土壤，造成慢性侵害；二析物質(zhì)毒性，依據(jù)司法鑒定，確認(rèn)高濃度酸性廢水及苯系物具強(qiáng)腐蝕性與生物毒性，致土壤生態(tài)不可逆損害；三評實(shí)質(zhì)后果，根據(jù)涉案耕地已現(xiàn)板結(jié)、變色、植被枯死，耕作功能嚴(yán)重退化的實(shí)際危害后果，綜合判定符合污染環(huán)境罪后果嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)。

該案將非法蒸餾危險(xiǎn)廢物、廢水直排農(nóng)用地、土壤理化性質(zhì)不可逆改變完整納入刑事司法評價(jià)體系，確立“污染物造成土壤實(shí)質(zhì)性損害，造成嚴(yán)重污染后果，應(yīng)依法追訴”的裁判規(guī)則，為黃河流域耕地司法保護(hù)提供了可復(fù)制、可推廣的判例樣本。

四、斬?cái)唷凹庸な教幹谩崩骀湕l，強(qiáng)化全周期固廢污染犯罪司法管控。

被告人茹某某、邢某某非法加工固體廢物案，揭開了黃河流域以加工為幌子、行污染之實(shí)的新型犯罪面紗。二人以代加工氧化鋁為名，購入有色金屬冶煉類固體廢物30余噸，在無環(huán)評審批、無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證、無污染防治設(shè)施的廠房內(nèi)，進(jìn)行破碎、篩分、酸浸等工序。過程中產(chǎn)生含砷、鉛、鎘的強(qiáng)酸性廢液及含重金屬濾渣，實(shí)質(zhì)是以加工為殼、以減量為名、行非法處置之實(shí)，最終導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)向大氣、土壤、地下水多介質(zhì)擴(kuò)散，嚴(yán)重威脅區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

鄭州鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為，該加工過程未改變固體廢物危險(xiǎn)特性、未消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、未實(shí)現(xiàn)真正資源化利用，屬于刑法意義上的處置行為，必須依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可。判決精準(zhǔn)把握加工與處置的法律邊界，明確否定“只要不冠以處置之名即可規(guī)避監(jiān)管”的錯(cuò)誤邏輯，對茹某某、邢某某以污染環(huán)境罪定罪處罰，傳遞出“危險(xiǎn)廢物全生命周期，環(huán)環(huán)皆有責(zé)，全程須受控”的司法強(qiáng)音。

該案辦理中，推行加工類項(xiàng)目環(huán)評前置審查、危廢屬性動態(tài)評估、工藝合規(guī)性司法驗(yàn)證審查機(jī)制，明確了固體廢物加工行為的法律邊界，強(qiáng)化了對固體廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸、加工到處置的全周期司法管控，促使相關(guān)企業(yè)摒棄打擦邊球思維，從源頭上壓縮固體廢物非法流轉(zhuǎn)處置空間。

大河奔涌，法治護(hù)航。鄭州鐵路兩級法院將以《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》頒布為契機(jī)，持續(xù)深耕黃河流域環(huán)境司法專業(yè)化審判，以如山鐵案捍衛(wèi)黃河安瀾，以寸心赤誠守護(hù)中原厚土，努力書寫新時(shí)代生態(tài)文明法治建設(shè)的秀美篇章！