網(wǎng)傳5月起土地重新劃分系不實(shí)消息，新規(guī)核心為穩(wěn)固承包權(quán)

近期國(guó)內(nèi)多地農(nóng)村民眾都對(duì)土地承包相關(guān)新規(guī)展開(kāi)熱議，網(wǎng)絡(luò)上有傳言稱(chēng)該政策將從今年5月開(kāi)始正式落地執(zhí)行。

不少農(nóng)戶對(duì)此抱有顧慮，擔(dān)心自己當(dāng)前已經(jīng)承包的土地會(huì)遭到重新劃分。

經(jīng)過(guò)對(duì)官方政策內(nèi)容的逐一核對(duì)可以確認(rèn)，該類(lèi)猜測(cè)完全不符合實(shí)際情況。

本次正式出臺(tái)的新規(guī)，核心作用是為農(nóng)戶所持有的土地承包權(quán)加裝了牢固的“法律保障鎖”，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期。

承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，嚴(yán)格遵循增人不增地減人不減地原則

本次新規(guī)的核心原則為“穩(wěn)”，當(dāng)中明確提出，不會(huì)將村集體所有的土地全部打亂后重新分配，確權(quán)工作將以農(nóng)戶此前已經(jīng)領(lǐng)取的第二輪土地承包確權(quán)登記憑證作為依據(jù)。

農(nóng)戶當(dāng)前承包的地塊、面積等基礎(chǔ)信息不會(huì)發(fā)生大幅度調(diào)整，同時(shí)現(xiàn)有承包期會(huì)在原有基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)30年，到期時(shí)間大致為2057年，該安排相當(dāng)于為農(nóng)戶發(fā)放了長(zhǎng)效定心丸，不用擔(dān)憂土地權(quán)屬出現(xiàn)突然變動(dòng)的情況。

不少農(nóng)戶關(guān)心家中有新增人口、或是有家庭成員離世的情況下，承包地是否會(huì)做出調(diào)整，新規(guī)對(duì)該問(wèn)題給出了明確答復(fù)，即嚴(yán)格按照“增人不增地、減人不減地”的原則開(kāi)展執(zhí)行。

土地承包關(guān)系是以家庭作為單位確立的，只要家庭主體依舊存在，承包地就不會(huì)因?yàn)榧彝ト丝诘淖儎?dòng)被隨意調(diào)整，這一設(shè)置主要是為了保障土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，讓農(nóng)戶能夠放心制定長(zhǎng)期生產(chǎn)規(guī)劃，持續(xù)向土地投入各類(lèi)生產(chǎn)資源。

當(dāng)然，政策并非完全禁止調(diào)整土地，但調(diào)整的相關(guān)要求十分嚴(yán)格。

新規(guī)僅預(yù)留了小范圍調(diào)整的空間，且限制條件極為嚴(yán)格，僅能在村集體依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地、農(nóng)戶自愿退出的承包地以及合法開(kāi)墾新增的少量土地范圍內(nèi)開(kāi)展微調(diào)，同時(shí)調(diào)整方案必須經(jīng)過(guò)村集體成員大會(huì)三分之二以上成員的同意，全程保持公開(kāi)透明，因此大規(guī)模重新劃分土地的情況不可能發(fā)生。

承包流程規(guī)范透明，多類(lèi)特殊群體權(quán)益獲重點(diǎn)保障

此前簽訂的承包合同大多為紙質(zhì)憑證，后續(xù)會(huì)逐步推廣網(wǎng)簽與備案制度，相當(dāng)于為承包合同辦理了“電子身份證”，存儲(chǔ)在政府相關(guān)系統(tǒng)當(dāng)中，無(wú)法被隨意篡改、抵賴。

土地流轉(zhuǎn)也就是農(nóng)戶將土地租賃給他人耕種的行為也會(huì)更加規(guī)范，必須嚴(yán)格按照自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂正規(guī)合同之后還要在村集體完成備案，不管農(nóng)戶選擇自行耕種還是流轉(zhuǎn)土地，相關(guān)權(quán)益都有明確的依據(jù)，無(wú)需擔(dān)憂出現(xiàn)權(quán)責(zé)糾紛。

比如全家遷入城市落戶的農(nóng)戶，新規(guī)明確禁止強(qiáng)制要求該類(lèi)農(nóng)戶退出承包地，是否退出完全按照農(nóng)戶的個(gè)人意愿決定。

外嫁女、入贅女婿在婆家或者娘家應(yīng)當(dāng)享有的土地權(quán)益，也必須得到平等保障，不能因?yàn)榛橐鲫P(guān)系遭到剝奪。

此外分家立戶的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)分得的承包地也要依法落實(shí)到位，這些條款都是為了切實(shí)保障分配過(guò)程的公平性。

五條禁令劃定執(zhí)行紅線，新規(guī)為農(nóng)戶帶來(lái)多重實(shí)際利好

新規(guī)明確劃定了五條執(zhí)行禁區(qū)：一是不得違法收回農(nóng)戶承包地，二是不得非法調(diào)整承包地，三是不得將退出土地作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的前置條件，四是不得強(qiáng)制或者阻礙農(nóng)戶開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，五是必須保障婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地權(quán)益，任何主體觸碰上述紅線都要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。

本次新規(guī)究竟能為農(nóng)戶帶來(lái)哪些實(shí)際利好？簡(jiǎn)單概括主要有五點(diǎn)：承包權(quán)更穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更安心；合同更規(guī)范，權(quán)責(zé)清晰無(wú)糾紛；流轉(zhuǎn)更放心，可獲取合理流轉(zhuǎn)收益；權(quán)益更平等，全體家庭成員保障到位；種地更有盼頭，敢于開(kāi)展長(zhǎng)期生產(chǎn)投入。

土地是農(nóng)戶賴以生存的根本，本次新規(guī)進(jìn)一步筑牢了土地權(quán)益的保障防線，農(nóng)戶無(wú)需過(guò)度擔(dān)憂，可根據(jù)自身實(shí)際情況合理安排種植計(jì)劃或者土地流轉(zhuǎn)相關(guān)事宜，利好政策的落地將持續(xù)提升農(nóng)戶的生產(chǎn)生活水平。