《海商法》修改要點(diǎn)簡介

汪鵬南律師

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2025年10月28日，《中華人民共和國海商法》完成自1993年施行以來的首次全面修訂，新法共16章310條，將于2026年5月1日起施行。本次修訂圍繞統(tǒng)一國內(nèi)外規(guī)則、適應(yīng)數(shù)字航運(yùn)、強(qiáng)化權(quán)益保障、健全生態(tài)保護(hù)等目標(biāo)，對大量具體條文進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性修改。以下按主要領(lǐng)域?qū)唧w條文修改進(jìn)行梳理。

一、統(tǒng)一國內(nèi)與國際海商規(guī)則（破解“雙軌制”）

統(tǒng)一海上貨物運(yùn)輸規(guī)則 第43條 刪除原《海商法》第2條第2款關(guān)于“第四章不適用于中華人民共和國港口之間運(yùn)輸”的規(guī)定，將國內(nèi)沿海貨物運(yùn)輸正式納入《海商法》調(diào)整范圍，實(shí)現(xiàn)國際與國內(nèi)海上貨物運(yùn)輸合同在法律適用上的統(tǒng)一。沿海運(yùn)輸將有更多共同海損索賠。

統(tǒng)一海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額 第115條 國內(nèi)港口間與國際海上旅客運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人賠償責(zé)任限額統(tǒng)一適用《海商法》第115條，解決“同命不同價”問題。沿海客船的責(zé)任保險限額協(xié)議提高。

統(tǒng)一海船與內(nèi)河船艇的海事賠償責(zé)任限額 第213?224條（第十一章） 明確海船與內(nèi)河船艇（非軍事、非政府公務(wù)）適用同一海事賠償責(zé)任限額，消除不同船舶之間的責(zé)任壁壘。交通部沿海運(yùn)輸船船50%金額規(guī)則被廢除，僅保留沿海作業(yè)（如救助）船舶的50%限額。海事賠償責(zé)任限額提高了2.4倍左右（但仍低于1996年倫敦公約議定書約50%，我國未參加）。沿海船舶的保險金額影響到船舶碰撞責(zé)任限額，很可能需要調(diào)整。船舶管理人也可以援引海事賠償責(zé)任限制；但可以援引海事賠償責(zé)任限制的船舶承租人是否包括航次租船合同的出租人，仍有待司法解釋予以澄清。

二、海上貨物運(yùn)輸合同章節(jié)的核心修改 1. 承運(yùn)人義務(wù)與免責(zé)事由

承運(yùn)人義務(wù)增加“接收”和“交付” 第49條 明確承運(yùn)人的責(zé)任期間全部擴(kuò)展到從“接收”貨物到“交付”貨物。

實(shí)際承運(yùn)人定義調(diào)整 第44條第2款 將實(shí)際承運(yùn)人定義為“接受承運(yùn)人委托或者轉(zhuǎn)委托，實(shí)際履行全部或者部分承運(yùn)人義務(wù)的人”，使港口經(jīng)營人等主體在符合條件時具有實(shí)際承運(yùn)人地位，可享受免責(zé)事由及單位責(zé)任賠償限額。

火災(zāi)免責(zé)限定為“船上火災(zāi)” 第52條 將火災(zāi)免責(zé)修改為“船上火災(zāi)免責(zé)”，即只有對發(fā)生在船上的火災(zāi)，承運(yùn)人方可免責(zé)，排除陸上火災(zāi)。

貨物實(shí)際價值計(jì)算方式變更 第56條 貨物的實(shí)際價值修改為按照在交貨地交付時的市場價格計(jì)算；不能確定的，再按裝船時的價值加保險費(fèi)加運(yùn)費(fèi)計(jì)算。同海牙維斯比規(guī)則及《民法典》。

明確規(guī)定艙面貨提單載明對抗原則 第54條。

承運(yùn)人留置權(quán)范圍擴(kuò)大 第94條 將“留置其貨物”修改為“留置相應(yīng)的貨物”，允許承運(yùn)人留置非債務(wù)人所有的貨物（如第三人所有的貨物），解決因承運(yùn)人難以確定貨物所有權(quán)歸屬導(dǎo)致的留置權(quán)落空問題。

2. 托運(yùn)人權(quán)利與義務(wù)

托運(yùn)人合同變更權(quán)（控制權(quán)） 第96條 新增托運(yùn)人合同變更權(quán)，并規(guī)定承運(yùn)人在特定情形下可以拒絕其行使。參考了鹿特丹規(guī)則。

新增托運(yùn)人交付義務(wù) 第67條 明確托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定交付貨物，并保證貨物適于運(yùn)輸。

卸貨港無人提貨的責(zé)任主體 第93條此種情況下明確將費(fèi)用和風(fēng)險的承擔(dān)主體從收貨人調(diào)整為托運(yùn)人，并要求承運(yùn)人及時通知托運(yùn)人，因?yàn)橥羞\(yùn)人是原始運(yùn)輸合同當(dāng)事人。

海事司法實(shí)踐中對“實(shí)際托運(yùn)人”的解釋比較混亂，需要通過司法解釋予以澄清。

3. 電子運(yùn)輸記錄（數(shù)字化單證）

電子運(yùn)輸記錄的法律地位 第四章第五節(jié)（新增） 專節(jié)規(guī)定電子運(yùn)輸記錄，明確符合法定條件的電子運(yùn)輸記錄與紙質(zhì)運(yùn)輸單證具有同等效力；允許承運(yùn)人與托運(yùn)人協(xié)商一致簽發(fā)、使用；規(guī)定電子記錄與紙質(zhì)單證可互相轉(zhuǎn)換。參考了《聯(lián)合國貿(mào)易法委員會電子可轉(zhuǎn)讓記錄示范法》、《鹿特丹規(guī)則》。

國家網(wǎng)信辦和交通部正制定電子運(yùn)輸記錄具體實(shí)施細(xì)則。

4. 航次租船合同定位調(diào)整

航次租船合同移至租船合同章 第六章 將航次租船合同從原第四章“海上貨物運(yùn)輸合同”調(diào)整至第六章“租船合同”，體現(xiàn)其與定期租船、光船租賃合同的并列關(guān)系。與提單B/L運(yùn)輸合同受法律強(qiáng)制約束相區(qū)別。僅在合同沒有約定或約定不明時，適用第四章有關(guān)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，充分認(rèn)可合同自由原則?？紤]到已經(jīng)有《海上交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》諸多強(qiáng)制性安全規(guī)定，僅強(qiáng)制規(guī)定了出租人的船舶適航義務(wù)和直航義務(wù)（第129條指向第48條和第50條）。

5. 內(nèi)河運(yùn)輸合同仍不適用《海商法》。

三、船員權(quán)益保障

船員權(quán)益保障專章 第七章（船員） 強(qiáng)化對船員休息、醫(yī)療等基本權(quán)益的保護(hù)，要求用人單位依法訂立勞動合同，落實(shí)《2006年海事勞工公約》等國際條約。

四、船舶油污損害責(zé)任（新增專章）

新增“船舶油污損害責(zé)任”專章 第十二章 規(guī)定船舶油污損害賠償范圍、責(zé)任承擔(dān)及免責(zé)事由、油污損害責(zé)任保險制度與基金制度、賠償責(zé)任限額等，落實(shí)《國際油污損害民事責(zé)任公約CLC》、《船舶燃油污染公約》等國際公約義務(wù)。

船長防治污染職責(zé) 第37條 增加船長在防治船舶污染海洋生態(tài)環(huán)境方面的法定職責(zé)。同MARPOL。

海難救助不得免除生態(tài)環(huán)境損害防止義務(wù) 第180條第3款 明確救助方和被救助方不得通過合同約定免除其防止或減少生態(tài)環(huán)境損害的義務(wù)。實(shí)務(wù)中可以單獨(dú)約定防污清污合同。

此外，《生態(tài)環(huán)境法典》將于2026年8月15日施行，其中第1236條規(guī)定了定額罰款分級制度，取代原環(huán)保法規(guī)定的按損失比例計(jì)算罰款模式。

船舶的油污責(zé)任保險限額需要調(diào)整。

五、涉外關(guān)系法律適用

強(qiáng)制適用條款 第295條第2款 明確裝貨港或卸貨港位于我國境內(nèi)的國際海上貨物運(yùn)輸合同，強(qiáng)制適用《海商法》第四章（海上貨物運(yùn)輸合同）的規(guī)定。

建造中船舶的所有權(quán)、抵押權(quán)法律適用 第296條 建造中的船舶所有權(quán)、抵押權(quán)，已經(jīng)登記的適用登記國法律，未經(jīng)登記的適用船舶建造地法律。

船舶留置權(quán)法律適用 第299條 船舶留置權(quán)適用船舶被留置地法律。

船舶優(yōu)先權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)受償順序 船舶優(yōu)先權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)相互之間的受償順序，適用法院地法律。

船舶油污適用油污損害發(fā)生地公約。

六、反制條款（新增）

反制措施條款 第308條 新增規(guī)定：“任何國家或者地區(qū)在海上運(yùn)輸和船舶建造相關(guān)領(lǐng)域?qū)χ腥A人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實(shí)際情況對有關(guān)國家或者地區(qū)采取相應(yīng)的措施?！迸c《反外國制裁法》一致。

該新增法律規(guī)定可有效反制美國等西方國家的長臂管轄。

七、海上保險合同章的主要修改

新《海商法》已通過（2026年5月1日施行），海上保險合同章做了較多修改。借鑒了英國2015年保險法，并協(xié)調(diào)《民法典》，以下是最關(guān)鍵的9項(xiàng)修改：

1. 明確“船建險”適用《海商法》（第245條）：填補(bǔ)三十年空白，明確建造中船舶保險合同適用本章。終結(jié)了以往按建造階段分別適用《海商法》或《保險法》的混亂局面。糾正最高院典型案例觀點(diǎn)。

2. 保證條款（第261條）：是重要修正和“創(chuàng)新”。廢除“違反即自動免責(zé)”，改為保險人需發(fā)書面通知才解除合同，且保險人對違反前的保險事故要賠；若違反對保險事故沒影響或已糾正，保險人也需擔(dān)責(zé)。與保險條款不一致，將導(dǎo)致爭議。

3. 提示說明義務(wù)減負(fù)（第249條）：從《保險法》嚴(yán)苛的“主動提示+主動說明”改為《民法典》式的“主動提示+被動說明”（你有問我才答），并增設(shè)“被保險人知道或應(yīng)知”的免責(zé)條款。

4. 重復(fù)保險構(gòu)成要件的“三同一”（第251條）：構(gòu)成要件增加“同一保險利益”（與《保險法》統(tǒng)一）；明確超額賠不超，以及“各合同中最高保險價值”計(jì)算的受損額。

5. 貨物預(yù)約保險界定（第257、259條）：首次定義書面貨物運(yùn)輸保險預(yù)約合同；規(guī)定保險人對故意漏報不賠但可收保費(fèi)；被保險人非故意可補(bǔ)報/更正，且不影響向保險人索賠。

6. 告知義務(wù)細(xì)化退費(fèi)（第248條）：非故意未如實(shí)告知，保險人解約后必須按比例退保費(fèi)（但航次險除外），并設(shè)30日除斥期間。

7. 保險價值書面化（第243條）：約定必須書面，且明確損失發(fā)生時直接以約定價值為賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

8. 委付默認(rèn)“不接受”（第275條）：保險人未在合理時間答復(fù)，直接視為不接受，杜絕拖延。

9. 船舶不適航標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)（第270條）：被保險人想打破免責(zé)，不僅要證明實(shí)際不知，還得證明盡了審慎義務(wù)“不應(yīng)當(dāng)知道”。

10. “附則”第309條 船東互保組織與會員之間權(quán)利義務(wù)按其章程及保險條款處理，未明確適用“海上保險合同”一章的規(guī)定。

建造中船舶所有權(quán) 第10條 首次明確規(guī)定：“建造中的船舶的所有權(quán)，當(dāng)事人對其歸屬有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，歸造船人所有?！?/p>

第8條 增加船舶融資租賃登記對抗原則及出租人債權(quán)實(shí)現(xiàn)（收回租賃船舶）等規(guī)定。同《民法典》。

第294條 明確訴訟時效得因請求人提出履行請求而中斷；自訴訟時效中止的原因消除之日起滿6個月，訴訟時效屆滿。同《民法典》。

第21條 船舶管理人也有權(quán)主張船舶優(yōu)先權(quán)，同我國參加的《1993年船舶優(yōu)先權(quán)和抵押權(quán)國際公約》。

總結(jié)

本次《海商法》修訂是對施行三十余年來國內(nèi)外航運(yùn)實(shí)踐深刻變化的全面回應(yīng)，條文數(shù)量從278條增至310條。修改重點(diǎn)包括：

1. 統(tǒng)一規(guī)則：打破國內(nèi)與國際海商規(guī)則的“雙軌制”，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸、旅客賠償、海事責(zé)任限額的三方面統(tǒng)一。

2. 細(xì)化權(quán)利義務(wù)：重新平衡承運(yùn)人、托運(yùn)人、收貨人之間的權(quán)利義務(wù)，增加電子運(yùn)輸記錄、建造中船舶所有權(quán)等適應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)所需的規(guī)定。

3. 強(qiáng)化權(quán)益保障：專章強(qiáng)化船員權(quán)益，大幅度提高海事賠償責(zé)任限制金額及旅客人傷賠償標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立強(qiáng)制責(zé)任保險制度。

4. 健全生態(tài)保護(hù)：新增船舶油污損害責(zé)任專章，明確“誰污染誰買單”原則。

5. 完善涉外適用：增加強(qiáng)制適用條款，細(xì)化涉外關(guān)系法律適用規(guī)則，并增設(shè)反制條款以應(yīng)對外部歧視性措施。

新法將于2026年5月1日起施行，預(yù)計(jì)將對我國航運(yùn)、貿(mào)易、造船、保險等行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。全國人大已經(jīng)委托課題組開展條文釋義工作。最高院正籌備司法解釋。

以上綜述基于2026年官方發(fā)布的修訂文件、權(quán)威解讀及專業(yè)評論，僅供參考。

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