推進直播帶崗在就業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用、就業(yè)質(zhì)量不好的專業(yè)可能被亮紅黃牌……深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)促進就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，近日，河南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見》，明確重點任務(wù)，構(gòu)建全方位就業(yè)保障體系。

健全就業(yè)優(yōu)先政策體系

《意見》明確，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進財政、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。

實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動、“人工智能+”高質(zhì)量就業(yè)計劃等，促進新技術(shù)應(yīng)用、高質(zhì)量就業(yè)、緊缺人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。拓展數(shù)字經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和低空經(jīng)濟就業(yè)新空間。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)就業(yè)吸引力。

發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)引領(lǐng)作用和民營企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用，落實財政、稅收、金融、社會保障等政策，支持各類市場主體減負穩(wěn)崗擴崗。對招用脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員、自主就業(yè)退役士兵的企業(yè)，按規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花”計劃。普通高校、職業(yè)學校、技工院校在校生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，開業(yè)5年內(nèi)的個體工商戶以及小微企業(yè)創(chuàng)辦者參加改善企業(yè)培訓，符合條件的按規(guī)定給予培訓補貼。

就業(yè)質(zhì)量不好的專業(yè)可能被亮紅黃牌

提高教育供給與人才需求匹配度，《意見》提出，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，擴大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)設(shè)置。開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，將就業(yè)狀況作為辦學資源配置、教育質(zhì)量評估、招生計劃安排的重要依據(jù)，落實對就業(yè)質(zhì)量不好的專業(yè)紅黃牌提示制度。

深入實施“技能照亮前程”培訓行動，持續(xù)推進技能河南建設(shè)。強化職工教育和培訓，指導企業(yè)按規(guī)定足額提取、合理使用職工教育經(jīng)費，保證60%以上的經(jīng)費用于一線職工教育培訓，允許用于企業(yè)建立職業(yè)學校（含技工院校）。

推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學歷雙向比照認定，推動高等院校、職業(yè)院校等實施“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度，支持用人單位申報新職業(yè)。全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持符合條件的企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作，建立一批技能大師工作室、勞模工匠創(chuàng)新工作室。

貫通技能人才與管理人才、專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持技能人才按規(guī)定破格申報副高級或正高級職稱。支持和鼓勵技工院校、應(yīng)用型本科院校等設(shè)置一定數(shù)量崗位，招錄符合條件的技能人才。

切實做好重點群體就業(yè)工作

做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，是促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重中之重。

《意見》要求，落實國有企業(yè)招聘信息公開發(fā)布制度，支持國有企業(yè)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模。統(tǒng)籌黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等招聘（錄）高校畢業(yè)生時間安排，規(guī)范招聘（錄）工作，實施“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和企業(yè)發(fā)展需要，實施“鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員”“萬名大學生助企服務(wù)”專項計劃。實施留學回國人員來豫創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，支持留學回國人員同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)。

堅持外出就業(yè)與就地就近就業(yè)并重，實施“鳳歸中原”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強省際勞務(wù)協(xié)作，健全常態(tài)化、跨區(qū)域崗位信息共享發(fā)布機制。推動農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶常態(tài)化，防止因失業(yè)導致規(guī)模性返貧，強化困難人員就業(yè)兜底保障。

鼓勵優(yōu)秀退役軍人按有關(guān)規(guī)定到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務(wù)機構(gòu)工作。持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，支持優(yōu)質(zhì)社會資源賦能退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

健全靈活就業(yè)人員就業(yè)支持體系，建設(shè)一批區(qū)域性、行業(yè)性零工市場和功能化、便捷化零工驛站，健全零工市場網(wǎng)絡(luò)，推動就業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予一定的社會保險補貼。

完善靈活就業(yè)人員社會保障制度

《意見》要求，推動就業(yè)公共服務(wù)下沉基層，將就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展及國土空間相關(guān)規(guī)劃，聯(lián)合社會各方力量建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站或零工驛站。建立健全政府購買公共就業(yè)服務(wù)機制，制定并動態(tài)調(diào)整政府購買公共就業(yè)服務(wù)事項目錄。

推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務(wù)模式，高效辦成個人創(chuàng)業(yè)、企業(yè)用工等“一件事”，推進直播帶崗在就業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

《意見》明確，堅決破除影響人力資源流動的體制機制障礙，深化戶籍制度改革。完善勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，推動實施技能人才薪酬激勵政策。加強對企業(yè)工資收入分配的指導，發(fā)布企業(yè)工資指導線和行業(yè)企業(yè)人工成本信息。

大力推動社會保險提質(zhì)擴面，完善靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者社會保障制度，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。完善規(guī)模性失業(yè)風險防范化解機制，有條件的地方可設(shè)立就業(yè)風險儲備金，妥善應(yīng)對就業(yè)領(lǐng)域重大風險。

本報記者 袁帥