大象新聞?dòng)浾?魏廣寶 通訊員 趙倩

“真沒(méi)想到48萬(wàn)元工資款3天就到賬了，這下咱們的辛苦錢(qián)總算有著落了！”拿著沉甸甸的執(zhí)行款，農(nóng)民工王某緊緊握著河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)人民法院執(zhí)行事務(wù)集約中心干警的手，激動(dòng)得聲音有些顫抖。這暖心的一幕，正是宛城區(qū)法院深化執(zhí)行事務(wù)集約化改革，以“內(nèi)勤+外勤”全流程協(xié)同模式破解執(zhí)行難題的生動(dòng)縮影。

事務(wù)性工作占比高、分散性強(qiáng)曾是制約執(zhí)行效率的“老大難”。近年來(lái)，宛城法院直面痛點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新設(shè)立執(zhí)行事務(wù)集約中心，將查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃等8大類(lèi)事務(wù)性工作整體剝離、集約辦理，構(gòu)建起“大中心、小團(tuán)隊(duì)”的管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作從“辦案”向“辦事”的深刻轉(zhuǎn)變，讓法徽在執(zhí)行一線熠熠生輝。

事務(wù)中樞激發(fā)團(tuán)隊(duì)集約“活水”

“過(guò)去辦理跨區(qū)域執(zhí)行案件，光銀行查控、不動(dòng)產(chǎn)查封就得跑好幾個(gè)地方，耗時(shí)又費(fèi)力?，F(xiàn)在有了集約中心統(tǒng)一調(diào)度，我們只需專(zhuān)注案情研判和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，效率提升太多了?！蓖鸪欠ㄔ河兄陥?zhí)行經(jīng)驗(yàn)的法官李蕊對(duì)此感觸頗深。

針對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)行“一人包案到底”的弊端，宛城法院將執(zhí)行事務(wù)集約中心打造成集線上流轉(zhuǎn)、線下落地、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)于一體的“事務(wù)中樞”。中心整合7個(gè)內(nèi)勤崗，組建3個(gè)常備外勤小組及2個(gè)兼職小組，明確“管理崗統(tǒng)籌調(diào)度、內(nèi)勤崗線上流轉(zhuǎn)、外勤崗線下落實(shí)”的流水線作業(yè)模式，形成權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的工作格局。內(nèi)勤崗作為“神經(jīng)末梢”，集中處理法律文書(shū)制作、網(wǎng)絡(luò)查控、對(duì)外委托等線上事務(wù)，依托執(zhí)行卷宗管理中心的數(shù)字化支撐，調(diào)用電子卷宗實(shí)現(xiàn)多節(jié)點(diǎn)協(xié)同辦公；外勤崗配備標(biāo)準(zhǔn)化辦案設(shè)備，專(zhuān)門(mén)承接銀行臨柜查控、不動(dòng)產(chǎn)查封等線下任務(wù)，其中車(chē)管所查控專(zhuān)崗還承擔(dān)全市法院相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。同時(shí)，中心制定標(biāo)準(zhǔn)化流程，將各類(lèi)事務(wù)分類(lèi)編碼，構(gòu)建“任務(wù)發(fā)起—?dú)w集合并—批量辦理—限期反饋”管理閉環(huán)，讓分散事務(wù)聚指成拳。為破解跨區(qū)域協(xié)作難題，中心建立對(duì)外委托專(zhuān)門(mén)通道，異地財(cái)產(chǎn)調(diào)查、查封等事務(wù)經(jīng)審核后，通過(guò)執(zhí)行指揮平臺(tái)層報(bào)省高院統(tǒng)一委托辦理，嚴(yán)格將辦理期限控制在15日內(nèi)；對(duì)內(nèi)推行批次化調(diào)度，管理崗每日歸集任務(wù)、優(yōu)化路線規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)外勤“一次出門(mén)、多點(diǎn)辦結(jié)”，徹底改變了“一人一案跑斷腿”的低效局面。

科技賦能長(zhǎng)出智能集約“新枝”

“新收案件的全量查控已由RPA智能機(jī)器人自動(dòng)發(fā)起，凍結(jié)結(jié)果正在同步核驗(yàn)?！痹趫?zhí)行事務(wù)集約中心，內(nèi)勤干警輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可查看最新查控進(jìn)展?？萍假x能，正推動(dòng)集約管理從“體力集約”向“智能集約”跨越。

宛城法院將數(shù)字化建設(shè)貫穿集約管理全過(guò)程，以“智慧執(zhí)行”打破時(shí)空限制。依托執(zhí)行卷宗管理中心數(shù)字化加工能力，電子卷宗隨案同步生成，外勤干警通過(guò)移動(dòng)執(zhí)行PAD可隨時(shí)調(diào)閱、打印文書(shū)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦案全覆蓋；引入5G執(zhí)法云平臺(tái)，外勤終端實(shí)時(shí)回傳高清畫(huà)面，確保執(zhí)法全流程存證留痕。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)查控操作量大、時(shí)效要求高的特點(diǎn)，中心引入法助RPA智能機(jī)器人，新收案件自動(dòng)發(fā)起“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”全量查控，還能完成賬戶(hù)續(xù)凍、足額凍結(jié)提醒等輔助工作，大幅減輕干警負(fù)擔(dān)。數(shù)據(jù)顯示，中心運(yùn)行以來(lái)，事務(wù)性工作效率提升50%以上，執(zhí)行文書(shū)送達(dá)平均用時(shí)僅2.7天，有效送達(dá)率達(dá)94%，簡(jiǎn)案快執(zhí)團(tuán)隊(duì)平均結(jié)案用時(shí)壓縮至45天，較改革前縮短30%。執(zhí)行指揮中心質(zhì)效管理專(zhuān)員依托數(shù)據(jù)模型開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)電子卷宗更新進(jìn)度監(jiān)控辦案節(jié)點(diǎn)，利用材料質(zhì)量監(jiān)督案件辦理規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警督辦，實(shí)現(xiàn)“以數(shù)管案、以數(shù)促效”。截至目前，中心已創(chuàng)建6項(xiàng)量化管理模型，為執(zhí)行質(zhì)效提升提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。

使命擔(dān)當(dāng)鍛造高效執(zhí)行“硬核”

“執(zhí)行工作既要講效率，更要暖民心。我們?cè)O(shè)立集約中心，就是要讓群眾的勝訴權(quán)益更快兌現(xiàn)?！蓖鸪欠ㄔ簣?zhí)行局局長(zhǎng)蔣同昌介紹，中心專(zhuān)門(mén)建立“涉民生案件綠色通道”，對(duì)農(nóng)民工工資、撫養(yǎng)費(fèi)等案件優(yōu)先查控、快速處置，用司法溫度守護(hù)群眾急難愁盼。在王某等8名農(nóng)民工申請(qǐng)執(zhí)行某建筑公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案中，中心立即啟動(dòng)綠色通道，內(nèi)勤崗1小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)查控，鎖定被執(zhí)行人銀行賬戶(hù)；外勤崗?fù)匠霭l(fā)，12小時(shí)內(nèi)完成存款凍結(jié)，3日內(nèi)便將48萬(wàn)元工資款扣劃發(fā)放到位。拿到工資的農(nóng)民工特意送來(lái)錦旗，“執(zhí)行鐵軍為百姓，司法為民暖人心”的字樣格外醒目。這樣的暖心案例，在指揮中心的日常工作中不斷上演。

在宛城法院執(zhí)行事務(wù)集約中心，內(nèi)勤崗高效流轉(zhuǎn)、外勤崗精準(zhǔn)落地、管理崗科學(xué)調(diào)度，“集約執(zhí)行全流程、內(nèi)外協(xié)同提質(zhì)效”的生動(dòng)圖景正徐徐展開(kāi)。從田間地頭的財(cái)產(chǎn)查控到企業(yè)車(chē)間的權(quán)益保障，從農(nóng)民工工資的快速兌現(xiàn)到涉企案件的高效辦理，閃耀的法徽始終在執(zhí)行一線守護(hù)著公平正義。“為促進(jìn)執(zhí)行工作體系和能力現(xiàn)代化，推進(jìn)‘解決執(zhí)行難’長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，我院通過(guò)‘大中心、小團(tuán)隊(duì)’模式整合資源，理順指揮中心與實(shí)施團(tuán)隊(duì)關(guān)系，讓實(shí)施團(tuán)隊(duì)專(zhuān)注于判斷性、核心性事項(xiàng)，指揮中心承接事務(wù)性、輔助性事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從‘辦案’向‘辦事’轉(zhuǎn)變?！蓖鸪欠ㄔ狐h組成員、副院長(zhǎng)王永興表示，在信息化和集約化“雙輪驅(qū)動(dòng)”下，不僅規(guī)范了執(zhí)行工作，更減輕了實(shí)施團(tuán)隊(duì)事務(wù)性壓力，讓干警輕裝上陣研判案情、落實(shí)執(zhí)行方案。

執(zhí)行工作永遠(yuǎn)在路上。宛城法院將持續(xù)深化執(zhí)行事務(wù)集約化改革，讓執(zhí)行工作從單純辦案向“案+事”雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這一深刻變革為執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革提供了可復(fù)制可推廣的“宛城模式”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“事務(wù)辦理智能化、協(xié)作聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、管理服務(wù)精細(xì)化”，以更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)讓人民群眾在每一起執(zhí)行案件中都感受到公平正義與司法溫暖。