近日，一則駕駛新規(guī)引起媒體和公眾的關(guān)注。這項(xiàng)由公安部發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)似隈{駛認(rèn)定規(guī)則》明確疲勞駕駛的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，包括連續(xù)駕駛時(shí)間超過(guò)4小時(shí)未休息或休息時(shí)間少于20分鐘；24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間超過(guò)8小時(shí)；以及晚10點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)連續(xù)駕駛超過(guò)兩個(gè)小時(shí)未休息或休息時(shí)間少于20分鐘，其中對(duì)于累計(jì)駕駛時(shí)長(zhǎng)的認(rèn)定，一時(shí)間在網(wǎng)上引起諸多討論。

這項(xiàng)新規(guī)將在6月1日落地。這是我國(guó)首次將累計(jì)駕駛時(shí)長(zhǎng)超過(guò)8小時(shí)納入疲勞駕駛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

隨著新規(guī)落地后，公安交管部門(mén)將有更精準(zhǔn)的執(zhí)法依據(jù)，所有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)顺霈F(xiàn)疲勞駕駛，都可能面臨200元罰款及相應(yīng)扣分，造成交通事故的還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

在此番討論中，新規(guī)可能引發(fā)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)震動(dòng)，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)不得工作超過(guò)8小時(shí)的說(shuō)法顯得尤為矚目，需要厘清的是，上述新規(guī)僅為執(zhí)法依據(jù)，并非對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)工作時(shí)長(zhǎng)的強(qiáng)制約束，但可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明晰，執(zhí)法力度增強(qiáng)，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的工作時(shí)長(zhǎng)和收入難免受到一定影響，“拼時(shí)長(zhǎng)”來(lái)?yè)Q取收入的這條路或許走不通了。

京滬高速江蘇無(wú)錫段的車(chē)流。 新華社發(fā)（還月亮 攝）

多數(shù)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)日均在線10小時(shí)

以網(wǎng)約車(chē)司機(jī)為代表的司機(jī)群體，長(zhǎng)期疲勞駕駛，身心健康難以保證的話題討論已久，此前，針對(duì)疲勞駕駛的認(rèn)定主要基于《道路交通安全法》第六十二條第七款規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)不得有連續(xù)駕駛超過(guò)4 小時(shí)未停車(chē)休息或者停車(chē)休息時(shí)間少于20 分鐘的行為。

在此次新規(guī)出臺(tái)前，2022年，交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部三部門(mén)新修訂《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》，其中曾對(duì)道路營(yíng)運(yùn)的載客汽車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛、半掛牽引車(chē)以及重型載貨汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)提出要求，相關(guān)企業(yè)和平臺(tái)要設(shè)置超速行駛和疲勞駕駛的限值，應(yīng)當(dāng)符合客運(yùn)駕駛員24小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí)，每次停車(chē)休息時(shí)間不少于20分鐘。

這是國(guó)家層面，初次為司機(jī)累計(jì)駕駛時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)作出原則性要求的一種探索，但相關(guān)規(guī)定具有一定彈性空間，直至當(dāng)前，以網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、貨車(chē)司機(jī)等為代表的司機(jī)群體長(zhǎng)期超時(shí)工作、疲勞駕駛的情況仍是常態(tài)。

以網(wǎng)約車(chē)為例，根據(jù)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心的報(bào)告，截至2024年10月，全國(guó)已核發(fā)748.3萬(wàn)本網(wǎng)約車(chē)駕駛員證，司機(jī)日均在線時(shí)長(zhǎng)平均為6.41小時(shí)，峰值集中在約10小時(shí)附近，大多數(shù)司機(jī)日均在線時(shí)長(zhǎng)集中在10小時(shí)左右，另有0.59%的司機(jī)日均在線超過(guò)15小時(shí)。

在一篇名為《超大城市網(wǎng)約車(chē)交通問(wèn)題及防控對(duì)策 ——以成都市為例》的論文中，來(lái)自成都市公安局的作者賴(lài)宇、應(yīng)卓君曾詳述了成都網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的疲勞駕駛狀況，根據(jù)連續(xù)行駛4小時(shí)休息時(shí)間未達(dá)到20分鐘為判定疲勞駕駛的標(biāo)準(zhǔn)，成都市每日疑似疲勞駕駛司機(jī)約為6.08萬(wàn)人次，其中網(wǎng)約車(chē)疑似疲勞駕駛司機(jī)約為3.6萬(wàn)人次，占比達(dá)59.18%。

受疲勞駕駛等因素影響，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)出現(xiàn)交通安全事故的概率也在攀升，上述論文披露，成都平均每100輛網(wǎng)約車(chē)中便有9輛可能出現(xiàn)交通事故，網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)交通事故的概率為各類(lèi)車(chē)輛平均水平的3倍。

另?yè)?jù)《人民公安報(bào)》報(bào)道，去年以來(lái)，河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、湖北、廣東、海南、貴州、西藏、青海等地接連發(fā)生因駕駛?cè)似隈{駛、分心駕駛導(dǎo)致的較大道路交通事故，多場(chǎng)事故為小轎車(chē)與貨車(chē)、工程運(yùn)輸車(chē)輛相撞致人死亡。

江蘇常泰長(zhǎng)江大橋車(chē)流（無(wú)人機(jī)照片）。 新華社發(fā)（湯德宏攝）

休息權(quán)VS合理收入

更精準(zhǔn)地認(rèn)定、防范疲勞駕駛，無(wú)疑是保障公共安全，保障司機(jī)休息權(quán)、維護(hù)其合法權(quán)益的重要舉措。

盡管從目前來(lái)看，該規(guī)定對(duì)司機(jī)工作時(shí)長(zhǎng)的強(qiáng)制約束力有限，但隨著執(zhí)法精度和效度的提升，以網(wǎng)約車(chē)為代表的司機(jī)群體長(zhǎng)時(shí)間“待機(jī)”的普遍狀態(tài)，以及行業(yè)服務(wù)品質(zhì)等有望得以改善，而另一個(gè)不容忽視的議題是，隨著監(jiān)管力度增強(qiáng)，強(qiáng)制休息權(quán)落地，未來(lái)司機(jī)群體的收入也或?qū)⑹艿接绊憽?/p>

記者了解到，當(dāng)前，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)時(shí)薪大約在25元至35元之間，除去租車(chē)費(fèi)用、燃油充電費(fèi)以及平臺(tái)抽成，司機(jī)的實(shí)際收入并不高。另?yè)?jù)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心的研究數(shù)據(jù)顯示，綜合北京、上海、成都、青島、長(zhǎng)沙等多個(gè)城市的調(diào)研情況，一二線城市的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)平均月收入約為7623元，而一線城市日均上線時(shí)間大于等于8小時(shí)的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)平均月收入剛勉強(qiáng)過(guò)萬(wàn)。

一方面是現(xiàn)實(shí)的生存壓力，另一方面則是日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，2025年，全國(guó)網(wǎng)約車(chē)持證駕駛員數(shù)量已達(dá)748萬(wàn)，而2020年持證駕駛員數(shù)量才僅不到300萬(wàn)，有數(shù)據(jù)顯示，若算上網(wǎng)約車(chē)非持證駕駛員，2025年這一數(shù)據(jù)或許已達(dá)1300萬(wàn)。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)數(shù)量激增，但市場(chǎng)需求卻逐漸見(jiàn)頂，各大平臺(tái)以補(bǔ)貼、推出特惠單來(lái)?yè)寠Z客源，進(jìn)一步攤薄客單量利潤(rùn)，這也使得一些網(wǎng)約車(chē)司機(jī)不得不通過(guò)拼“時(shí)長(zhǎng)”來(lái)?yè)Q取收入。

就在新規(guī)發(fā)布后，不少網(wǎng)約車(chē)司機(jī)在社交媒體中表示，若嚴(yán)格按照8小時(shí)的工作時(shí)長(zhǎng)，其收入難以維持現(xiàn)有生活。接下來(lái)，如何保障司機(jī)休息權(quán)又確保其合理收入是監(jiān)管部門(mén)和各大網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)要面臨的重要議題。

有相關(guān)新業(yè)態(tài)行業(yè)研究者認(rèn)為，平臺(tái)應(yīng)減少抽成，優(yōu)化派單機(jī)制、杜絕不合理低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、探索更公平的收入分配模式，也有司機(jī)反映，平臺(tái)應(yīng)與專(zhuān)職司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同確保其底薪收入和基本的福利保障。還有專(zhuān)家認(rèn)為，為了讓新規(guī)真正落地，需打通數(shù)據(jù)壁壘，防范司機(jī)強(qiáng)制休息“空窗期”跳轉(zhuǎn)另一個(gè)平臺(tái)繼續(xù)接單。

值得關(guān)注的是，此前，監(jiān)管部門(mén)已多次強(qiáng)調(diào)平臺(tái)責(zé)任，要求降低抽成，取消信息服務(wù)費(fèi)，滴滴、T3 、曹操等多家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)也在去年相繼宣布降低抽成比例，今年春節(jié)以來(lái)，交通運(yùn)輸部、地方交通運(yùn)輸部門(mén)相繼約談網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，要求維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止低價(jià)內(nèi)卷，保障司機(jī)合理收入。

休息權(quán)和合理收入不應(yīng)成為司機(jī)工作中彼此對(duì)立的矛盾，未來(lái)只有逐步提高時(shí)薪，讓司機(jī)在8小時(shí)之內(nèi)也獲得有尊嚴(yán)的收入，才可能杜絕疲勞駕駛，保障司機(jī)身心健康，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，讓新規(guī)真正發(fā)揮應(yīng)有之義。

采寫(xiě)：南都N視頻記者蔣小天 發(fā)自北京