“十五五”時(shí)期，陜西各地市如何于“關(guān)鍵期”內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，已有了清晰的路線圖。

從關(guān)中到陜南、陜北，十座城市基于自身稟賦，確立了差異化的發(fā)展定位與戰(zhàn)略路徑，其核心邏輯在于：通過精準(zhǔn)定位、特色發(fā)展與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同破解省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的難題。

01

差異化定位：錨定各自“關(guān)鍵”航向

省級(jí)層面首次提出“雙極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。各地對(duì)“十五五”的戰(zhàn)略判斷，決定了其發(fā)展基調(diào)。

• 西安聚焦“追趕超越、先行示范”，力圖在創(chuàng)新與開放上引領(lǐng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展、打造內(nèi)陸改革開放高地、擔(dān)當(dāng)新時(shí)代的文化使命等；

• 寶雞與咸陽分別錨定“關(guān)中平原城市群副中心、省域副中心”與“西安-咸陽一體化”戰(zhàn)略牽引，尋求能級(jí)突破，打造全省高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極；

• 銅川的目標(biāo)是“建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市”；

• 渭南的目標(biāo)是“建設(shè)黃河流域高質(zhì)量融合發(fā)展示范市”；

• 榆林作為省級(jí)“雙極”之一，圍繞建設(shè)世界一流高端能源化工基地、陜甘寧蒙晉交界區(qū)域中心城市，目標(biāo)直指“能級(jí)躍升”；

• 延安則處于“持續(xù)蓄勢(shì)、基本成勢(shì)”的關(guān)鍵積累期；

• 陜南三市（漢中、安康、商洛）則一致將“生態(tài)”作為戰(zhàn)略底色，走綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展道路，“建設(shè)全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”。

02

核心抓手：新質(zhì)生產(chǎn)力與特色產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是各地共同的主攻方向，而“特色”與“新質(zhì)”則是高頻關(guān)鍵詞。

• 西安：將培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力置于首位，力圖在科技自立自強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。

• 咸陽、漢中：明確提出打造多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，聚焦現(xiàn)代能化、先進(jìn)制造、文化旅游等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，構(gòu)建具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系。

• 安康：產(chǎn)業(yè)重心從“十四五”的“旅游康養(yǎng)”調(diào)整為“生態(tài)旅游”，并聚力打造富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色制造三大千億級(jí)集群，凸顯對(duì)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑的深化。

• 渭南：作為農(nóng)業(yè)大市，不走傳統(tǒng)老路，而是聚焦“特色農(nóng)業(yè)”，強(qiáng)調(diào)科技、綠色、品牌賦能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

• 延安：以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，做優(yōu)做強(qiáng)做大7大產(chǎn)業(yè)集群和25條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

• 商洛：構(gòu)建新材料、綠色食品和健康醫(yī)藥、新能源及儲(chǔ)能、電子信息和智能制造、康養(yǎng)旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。

03

聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略：深度綁定西安，搶抓高鐵紅利

發(fā)揮西安國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)作用，成為省內(nèi)其他城市實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升的關(guān)鍵。

• 同城化與一體化：咸陽將“西安-咸陽一體化”作為戰(zhàn)略牽引，目標(biāo)直指“都市圈同城化示范區(qū)”。

• 科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同：延安、渭南、銅川、安康、商洛、漢中均明確提出“深度融入西安區(qū)域科技創(chuàng)新中心”，尋求“能源材料+關(guān)中科技制造”、“西渭、西漢、西商融合”等跨區(qū)域協(xié)同模式。

• “高鐵+”機(jī)遇：已開通的西延高鐵和即將開通的西十、西康等高鐵，成為沿線城市重塑區(qū)位優(yōu)勢(shì)的重大變量。銅川規(guī)劃建設(shè)“產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)”，商洛則放眼更廣闊的省外市場(chǎng)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)。延安亦謀劃“高鐵+旅游”等新業(yè)態(tài)，以期打開全新發(fā)展空間。

縱觀陜西十城“十五五”藍(lán)圖，一條清晰的戰(zhàn)略主線已然浮現(xiàn)：在省級(jí)“雙極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的總體框架下，各市正從過去相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向“在錯(cuò)位中找準(zhǔn)定位，在聯(lián)動(dòng)中協(xié)同升級(jí)”的新階段。

這場(chǎng)圍繞“關(guān)鍵五年”的布局，其成敗不僅關(guān)乎各市自身，更將決定陜西能否有效破解“關(guān)中成長(zhǎng)煩惱、陜北轉(zhuǎn)型陣痛、陜南發(fā)育不足”的深層結(jié)構(gòu)性問題，最終在區(qū)域競(jìng)合格局中實(shí)現(xiàn)整體躍升。

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關(guān)注長(zhǎng)安范兒，專注西安解讀陜西，讀懂中國(guó)！