來源：大河網(wǎng)

今年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》(以下簡稱“黃河保護法”)施行滿三年。這條曾頻繁斷流、生態(tài)脆弱的母親河，如今實現(xiàn)了從“物理不斷流”到“高質(zhì)量功能性不斷流”的跨越。這一轉(zhuǎn)變，不僅是治水技術(shù)的勝利，更是法治思維下流域治理現(xiàn)代化的生動實踐。

過去，黃河的“不斷流”更多是水量層面的基礎(chǔ)保障。1972年至1999年，黃河22年發(fā)生斷流，1997年斷流長達226天，河道干涸、生態(tài)退化，沿岸百姓飽受“水荒”之苦。如今，連續(xù)26年不斷流的背后，是法治賦予的“功能升級”：黃委依法開展生態(tài)流量監(jiān)測，確保河道“流得清”；通過水沙調(diào)控，讓泥沙“跑得順”；向河口三角洲、華北地下水超采區(qū)生態(tài)補水超75億立方米，助力京杭大運河全線貫通。黃河不再是有水就行，而是成為支撐流域生態(tài)、經(jīng)濟、社會的多功能載體。

黃河保護法的核心，是打破“九龍治水”的困局，構(gòu)建全流域協(xié)同治理的法治框架。法律明確“流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同”原則，推動沿黃九省區(qū)從“各自為戰(zhàn)”到“握指成拳”。青海作為源頭，通過“河湖長+檢察長”機制，織密五級管護網(wǎng)絡(luò)，14.5萬名管護員踏遍山川，讓“千湖奇觀”重現(xiàn)瑪多；陜西依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，精準(zhǔn)打擊非法取水、排污，推動流域執(zhí)法從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“科技賦能”；河南、山東等地聯(lián)合整治灘區(qū)污染，關(guān)停千座黏土磚瓦窯廠，讓昔日“爛河灘”變身萬畝水蜜桃園。法治的剛性約束，讓跨區(qū)域、跨部門的協(xié)同從軟要求變?yōu)橛藏?zé)任。

“高質(zhì)量功能性不斷流”的本質(zhì)，是生態(tài)價值與經(jīng)濟價值的共生共贏。黃河保護法不僅關(guān)注“治水”，更注重“用活”。在上中游，5.8萬座淤地壩累計攔沙74億噸，既減少入黃沙量，又形成“淤地壩田”用于耕種，實現(xiàn)生態(tài)固沙與農(nóng)業(yè)增收雙贏；寧夏、內(nèi)蒙古通過跨省域用水權(quán)交易，讓節(jié)水地區(qū)獲得經(jīng)濟收益，缺水地區(qū)破解“水困”，水資源配置效率大幅提升；青海依托黃河生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)旅游，“黃河源頭生態(tài)之旅”帶動沿線群眾家門口增收，讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

從“斷流之痛”到“功能之興”，黃河的蝶變印證了一個道理：法治是流域治理的定盤星。黃河保護法將河湖長制、生態(tài)流量管控、跨區(qū)域協(xié)同等制度納入法治軌道，讓治理有法可依、執(zhí)法有據(jù)可循。如今，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，水土流失面積持續(xù)減少，生物多樣性顯著提升，成為名副其實的“幸福河”。這不僅是中國的治水成就，更為全球大江大河治理提供了“法治+協(xié)同”的中國方案。

黃河奔涌，法治護航。當(dāng)母親河從“不斷流”邁向“高質(zhì)量功能性不斷流”，我們看到的不僅是水流的延續(xù)，更是生態(tài)文明理念的落地生根。未來，隨著“十五五”規(guī)劃的推進，黃河保護治理將向更深層次邁進。唯有繼續(xù)以法治為綱，以協(xié)同為要，方能讓這條千年大河永遠奔騰，永續(xù)惠澤中華兒女。（大河網(wǎng)河聲評論員 王志高）