4月2日，江門(mén)市舉行新會(huì)陳皮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展與成效。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人就媒體關(guān)注的問(wèn)題答記者問(wèn)。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。郭永樂(lè) 攝

發(fā)布會(huì)上，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)楊霞介紹，針對(duì)新會(huì)陳皮市場(chǎng)上產(chǎn)地造假、年份虛標(biāo)、以次充好、冒用地理標(biāo)志、侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、虛假宣傳等問(wèn)題，江門(mén)全面構(gòu)建了行政監(jiān)管、刑事打擊、檢察監(jiān)督、司法裁判、行業(yè)自律、社會(huì)共治“六位一體”的全鏈條、全周期保護(hù)體系。自去年12月底起，江門(mén)開(kāi)展為期一年的新會(huì)陳皮地理標(biāo)志保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目前已取得階段性顯著成效。

在組織保障方面，江門(mén)建立起跨部門(mén)、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，明確市場(chǎng)監(jiān)管、公安、檢察院、法院、江門(mén)海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅體等近20個(gè)部門(mén)的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)索互通、案件互移、資源共享、執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)新會(huì)陳皮保護(hù)從“分散監(jiān)管”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。

在嚴(yán)格監(jiān)管、重拳打假治劣方面，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門(mén)共同聚焦種植、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、銷(xiāo)售、線(xiàn)上交易全鏈條進(jìn)行監(jiān)管。2023年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員6670人次，檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體17861家次，立案查處違法案件255宗，查扣涉案陳皮產(chǎn)品13.5萬(wàn)斤，罰沒(méi)352.74萬(wàn)元，并公開(kāi)曝光一批典型案例，形成有力震懾。針對(duì)陳皮產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售廣、跨區(qū)域流通多的特點(diǎn)，江門(mén)自去年底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)監(jiān)測(cè)新會(huì)陳皮商品鏈接信息44萬(wàn)多條次、店鋪14萬(wàn)多家次，排查違法違規(guī)線(xiàn)索226條，均依法依規(guī)處置。

在行刑銜接方面，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、檢察院、法院建立常態(tài)化會(huì)商、快速移送、聯(lián)合辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接。近三年共受理涉陳皮知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛一審案件28件、二審案件5件，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

在夯實(shí)品牌根基方面，江門(mén)支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，同時(shí)大力培育行業(yè)誠(chéng)信標(biāo)桿，組建新會(huì)陳皮誠(chéng)信聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)重品質(zhì)、守信用、講規(guī)矩。自舉辦新會(huì)陳皮質(zhì)量承諾活動(dòng)以來(lái)，已有192家企業(yè)作出質(zhì)量承諾，堅(jiān)守“新會(huì)種、新會(huì)種、新會(huì)陳”的道地屬性，全面接入溯源體系，規(guī)范使用地理標(biāo)志，并公開(kāi)承諾“假一賠二十倍”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

在健全長(zhǎng)效機(jī)制方面，江門(mén)加快完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、行業(yè)自律、消費(fèi)維權(quán)等制度機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳和識(shí)假辨假知識(shí)普及，推動(dòng)形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的共治格局。

新會(huì)陳皮。郭永樂(lè) 攝

答記者問(wèn)

問(wèn)題一

很多消費(fèi)者關(guān)心，什么樣的陳皮才是真的新會(huì)陳皮？如何辨別真?zhèn)?、買(mǎi)到放心產(chǎn)品？

市市場(chǎng)監(jiān)管局：根據(jù)現(xiàn)行《地理標(biāo)志產(chǎn)品新會(huì)陳皮》江門(mén)市地方標(biāo)準(zhǔn)（DB4407/T 70-2021），新會(huì)陳皮有明確界定：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍內(nèi)栽培的茶枝柑果皮，經(jīng)曬干或烘干后，在保護(hù)區(qū)域內(nèi)貯存陳化三年以上，核心是“新會(huì)種（zhǒng）、新會(huì)種（zhòng）、新會(huì)陳”，這是辨別正品的根本依據(jù)。

針對(duì)產(chǎn)地溯源與年份鑒定課題，我們聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，依托“新會(huì)陳皮數(shù)字化溯源管理系統(tǒng)”和“新會(huì)地理標(biāo)志服務(wù)管理平臺(tái)”，登記區(qū)內(nèi)種植戶(hù)及經(jīng)營(yíng)主體信息，設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體唯一電子交易賬戶(hù)，核定產(chǎn)量、固化銷(xiāo)量，實(shí)現(xiàn)全流程溯源，并指導(dǎo)用標(biāo)企業(yè)建立“一品一檔”，保障產(chǎn)品正宗。

同時(shí)，全面推廣地理標(biāo)志證明商標(biāo)+專(zhuān)用標(biāo)志，累計(jì)發(fā)放超6100萬(wàn)個(gè)。下一步將指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)、規(guī)范用標(biāo)，方便消費(fèi)者辨別正品。

問(wèn)題二

作為打擊犯罪的專(zhuān)業(yè)力量，請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)下一步如何從刑事打擊角度進(jìn)一步保護(hù)新會(huì)陳皮？

市公安局：公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合“昆侖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊侵權(quán)假冒偽劣新會(huì)陳皮、新會(huì)柑違法犯罪行為。一方面，對(duì)涉假冒陳皮的案件提前介入、高效處置，實(shí)現(xiàn)“刑事+行政”雙軌發(fā)力，形成全鏈條打擊治理閉環(huán)。另一方面，對(duì)涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害陳皮，假冒偽劣產(chǎn)品，侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等違法犯罪行為進(jìn)行深度研判、精準(zhǔn)打擊。同時(shí)，建立涉陳皮造假案件公檢法聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重大疑難案件及時(shí)會(huì)商、提前介入，確保涉陳皮造假案件“破得快、捕得了、訴得出、判得下”。

問(wèn)題三

當(dāng)前法院審理涉陳皮知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)，爭(zhēng)議點(diǎn)主要是什么？采取哪些解決措施？

市中級(jí)人民法院：近三年來(lái)，我市法院共受理涉陳皮知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛一審案件28件、二審案件5件。案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：一是怎么認(rèn)定新會(huì)陳皮這個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工工藝及授權(quán)使用邊界；二是線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售假冒陳皮、冒用地理標(biāo)志，該如何認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任；三是如何依法確定賠償金額等法律責(zé)任以體現(xiàn)嚴(yán)格保護(hù)司法裁判理念。

為破解涉陳皮案件專(zhuān)業(yè)難題，我們將進(jìn)一步探索“技術(shù)查明+專(zhuān)家輔助+行業(yè)規(guī)范”三位一體事實(shí)認(rèn)定機(jī)制，通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和司法鑒定力量，邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、資深專(zhuān)家、行政主管部門(mén)參與案件事實(shí)查明，讓事實(shí)認(rèn)定更加精準(zhǔn)。在統(tǒng)一裁判尺度方面，我們充分發(fā)揮民事、刑事、行政“三合一”審理機(jī)制優(yōu)勢(shì)，明確侵權(quán)認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、懲罰性賠償適用等裁判尺度。對(duì)惡意造假、規(guī)模制假售假、長(zhǎng)期侵權(quán)等嚴(yán)重?fù)p害地理標(biāo)志權(quán)益的行為，我們依法從重判賠，用公平公正的司法裁判，為陳皮產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

問(wèn)題四

我們注意到，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟制度，在多領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。請(qǐng)問(wèn)，作為公共利益的“守護(hù)者”，檢察機(jī)關(guān)是如何發(fā)揮檢察公益訴訟職能，加強(qiáng)新會(huì)陳皮地理標(biāo)志保護(hù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展？

市檢察院：檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，多措并舉加強(qiáng)新會(huì)陳皮地理標(biāo)志保護(hù)，主要做了四方面工作：一是協(xié)同相關(guān)行政主管部門(mén)做好新會(huì)陳皮地理標(biāo)志及證明商標(biāo)的推廣使用、產(chǎn)地溯源及執(zhí)法維權(quán)等相關(guān)工作。二是與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門(mén)聯(lián)合簽署“新會(huì)陳皮”地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公益訴訟協(xié)作意見(jiàn)，建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，明確信息共享、線(xiàn)索移送等要求。三是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售低價(jià)新會(huì)陳皮的情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理，同時(shí)對(duì)相關(guān)案件線(xiàn)索進(jìn)行研判，依法視情況決定是否支持起訴。四是與暨南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)家開(kāi)展課題研討，共同探討公益訴訟保護(hù)地理標(biāo)志的有效方法，為新會(huì)陳皮地理標(biāo)志保護(hù)提供更有力的理論支撐。

來(lái)源：江門(mén)發(fā)布

排版：李衡昌

編輯：古慧琳

審校：林穎