唐納德·特朗普總統(tǒng)一再威脅要摧毀伊朗的民用基礎(chǔ)設(shè)施，這是這位美國領(lǐng)導(dǎo)人日益脫離國際準(zhǔn)則和現(xiàn)代戰(zhàn)爭界限的最新跡象，這種趨勢正在疏遠(yuǎn)傳統(tǒng)的盟友。

特朗普在其第二個任期內(nèi)，無論在國內(nèi)還是國外，都涉足了法律爭議領(lǐng)域，并推行了對總統(tǒng)權(quán)力的擴(kuò)張性解讀。

這包括逮捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)并控制該國石油，轟炸包括尼日利亞在內(nèi)的六個國家，以及在未經(jīng)國會批準(zhǔn)的情況下發(fā)動伊朗戰(zhàn)爭，從而引發(fā)全球能源危機(jī)。

歐洲人一直不愿加入美國這場絲毫沒有結(jié)束跡象的行動，他們拒絕使用一些軍事基地，并且無視特朗普關(guān)于幫助重新開放霍爾木茲海峽（一條至關(guān)重要的能源供應(yīng)水道）的呼吁。

但他最近威脅要明確針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，這令那些早已因其對世界秩序的攻擊和對國際法的蔑視而感到不安的國家感到震驚。

特朗普在3月30日的社交媒體帖子中表示，如果伊朗不重新開放霍爾木茲海峽，美國將“炸毀并徹底摧毀其所有發(fā)電廠、油井和哈爾克島（可能還包括所有海水淡化廠！）”。

在周三對美國民眾的講話中，他表示美國將把伊朗炸回“石器時代，回到他們該待的地方”，并再次威脅要炸毀伊朗的發(fā)電廠。

自2月28日開始的美以聯(lián)合轟炸行動已經(jīng)摧毀了伊朗的民用基礎(chǔ)設(shè)施，包括公寓樓、道路和港口。以色列的空襲目標(biāo)包括國家機(jī)關(guān)、燃料庫和警察局。

但如果伊朗的發(fā)電廠被摧毀，將會造成難以估量的破壞，從自來水到醫(yī)院急診室，一切都將受到影響，并進(jìn)一步擾亂普通伊朗民眾的日常生活。

這很可能引發(fā)伊朗對美國海灣盟友的民用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行報復(fù)，導(dǎo)致戰(zhàn)爭大規(guī)模升級，并可能將這些阿拉伯國家卷入其中，進(jìn)而導(dǎo)致全球能源市場進(jìn)一步動蕩。

當(dāng)被問及特朗普威脅伊朗民用基礎(chǔ)設(shè)施可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪時，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特周一表示，美國政府和美軍“始終會在法律范圍內(nèi)行事”，但特朗普將“毫不動搖地”繼續(xù)推進(jìn)。

幾位不愿透露姓名的歐洲外交官表示，由于涉及敏感問題，他們的國家對特朗普的威脅日益感到擔(dān)憂。其中一位外交官稱，特朗普的威脅嚴(yán)重藐視國際法。

另一位外交官補(bǔ)充說，特朗普不太可能實(shí)施這些威脅，因?yàn)榇祟愐u擊將對華盛頓作為全球領(lǐng)導(dǎo)者的聲譽(yù)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。

英國官員表示，如果特朗普的行動付諸實(shí)施，將屬非法行為，并補(bǔ)充說，這種升級行動將加劇戰(zhàn)爭對經(jīng)濟(jì)的影響。

一位歐洲官員表示，如果特朗普真的采取行動，可能會被拿來與俄羅斯襲擊烏克蘭民用基礎(chǔ)設(shè)施相提并論，而歐盟各國已對俄羅斯的襲擊予以廣泛譴責(zé)。

國際法專家表示，此類威脅破壞了美國用來在烏克蘭挑戰(zhàn)俄羅斯、在南海挑戰(zhàn)中國的規(guī)則，削弱了美國執(zhí)行這些規(guī)則的能力。

“下令‘摧毀’‘所有’發(fā)電廠或海水淡化廠——就像這里威脅的那樣——肯定會違反武裝沖突法，”卡多佐法學(xué)院教授、前國務(wù)院國際法顧問麗貝卡·英格伯說。

“如果我們摧毀了我們辛辛苦苦建立起來的戰(zhàn)爭和武力使用法律框架，世界將會變得更加混亂和危險?！?/p>

自一個多月前戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，伊朗襲擊了海灣地區(qū)的民用基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源基礎(chǔ)設(shè)施、港口和機(jī)場，專家稱這些襲擊也可能構(gòu)成戰(zhàn)爭罪行。

西班牙首相佩德羅·桑切斯稱這場戰(zhàn)爭“非法”，而英國國防大臣約翰·希利則表示，華盛頓應(yīng)該“闡明其行動的法律依據(jù)”。

此后，美國發(fā)動了一系列襲擊——包括據(jù)稱襲擊伊朗一所學(xué)校造成數(shù)十名兒童死亡（華盛頓方面表示正在調(diào)查此事）以及在斯里蘭卡附近的印度洋擊沉一艘伊朗海軍艦艇——加劇了人們對這場戰(zhàn)爭如何進(jìn)行的擔(dān)憂。

國防部長皮特·赫格塞斯敦促美軍追求“最大殺傷力”，并廢除他所謂的“政治正確且專橫跋扈”的交戰(zhàn)規(guī)則。他還解散了五角大樓的平民保護(hù)卓越中心，該中心曾為指揮官提供減少非戰(zhàn)斗人員傷亡的建議。

周二，當(dāng)被問及總統(tǒng)對海水淡化廠的威脅時，參謀長聯(lián)席會議主席丹·凱恩表示，軍方“在系統(tǒng)中有許多程序，可以仔細(xì)考慮各種因素，從平民風(fēng)險到法律考慮，針對任何目標(biāo)”。

“當(dāng)目標(biāo)出現(xiàn)在我們面前時，我們會按照一貫的流程進(jìn)行處理，并且始終打擊合法目標(biāo)，”他補(bǔ)充道。

美國不是國際刑事法院的成員國，也不接受其管轄權(quán)，但它仍然受《日內(nèi)瓦公約》和規(guī)范武裝沖突的習(xí)慣國際法的約束。

一些前共和黨官員認(rèn)為法律方面的擔(dān)憂是轉(zhuǎn)移視線的伎倆，并指出伊朗一直在海灣地區(qū)襲擊民用基礎(chǔ)設(shè)施。

美國還以伊朗數(shù)十年來支持中東各地的代理武裝組織（包括加沙的哈馬斯、黎巴嫩的真主黨和伊拉克的民兵組織）為由，為當(dāng)前的戰(zhàn)爭辯護(hù)。這些武裝組織曾襲擊美軍、外交機(jī)構(gòu)和以色列。

“真正令美國在該地區(qū)的伙伴最為擔(dān)憂的，是伊朗實(shí)際犯下的戰(zhàn)爭罪行，而不是美國未來的行動，這才是法學(xué)學(xué)者最為關(guān)注的問題，”喬治·W·布什總統(tǒng)時期國家安全委員會中東事務(wù)高級主任邁克爾·辛格說道。

根據(jù)戰(zhàn)爭法，海水淡化廠被視為對平民生存至關(guān)重要的設(shè)施，如果攻擊海水淡化廠會導(dǎo)致民眾缺水，則不得對其進(jìn)行攻擊。

伊朗利用海水淡化廠獲取飲用水的比例極低。但更大的風(fēng)險在于此舉將開創(chuàng)的先例：德黑蘭很可能采取對等措施，使更為脆弱的海灣國家面臨風(fēng)險——科威特約90%的飲用水依賴海水淡化廠。阿曼的這一比例為86%，沙特阿拉伯為70%。

伊朗指責(zé)美國襲擊了其位于波斯灣格什姆島的一處海水淡化設(shè)施，但華盛頓否認(rèn)了這一指控。此后，巴林也表示伊朗襲擊了其一處海水淡化廠。

發(fā)電廠在法律上更具爭議性，但如果對平民造成的可預(yù)見的損害（包括電力、水和其他基本服務(wù)的喪失）超過任何軍事收益，則襲擊能源基礎(chǔ)設(shè)施仍然是被禁止的。

特朗普本人面臨的法律風(fēng)險有限。實(shí)際上，很難想象國際法庭會直接對他采取行動，而且作為三軍統(tǒng)帥，總統(tǒng)擁有廣泛的權(quán)力。

但羅格斯大學(xué)法學(xué)院教授阿迪爾·哈克表示，特朗普最新的威脅本身可能就是非法的，因?yàn)樗鼈兯坪踔荚诿{迫平民和進(jìn)行集體懲罰，而這兩者都違反了戰(zhàn)爭法。

他說：“特朗普總統(tǒng)似乎威脅要攻擊這些地點(diǎn)，以在談判中獲取政治優(yōu)勢，并以此作為對平民百姓政府過去行為的一種集體懲罰。這顯然是非法的?！?/p>