據(jù)教育部網(wǎng)站消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月25日，教育部部長懷進(jìn)鵬應(yīng)邀出席聯(lián)合國教科文組織2026年《全球教育監(jiān)測(cè)報(bào)告》發(fā)布儀式，并在部長高級(jí)別討論會(huì)發(fā)言。懷進(jìn)鵬指出，中國高度重視教育事業(yè)，將教育公平和質(zhì)量作為國家承諾，確立到2035年建成教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，正在制定“十五五”教育發(fā)展規(guī)劃。將面向人民需求，持續(xù)擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模；面向科技進(jìn)步，大力提升高等教育創(chuàng)新質(zhì)量；面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；面向教育公平，大力保障高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平。

“十五五”規(guī)劃綱要在部署推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容時(shí)也提出：按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，分類推進(jìn)高校改革發(fā)展。以理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)為主有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，穩(wěn)步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，提高工程碩博士培養(yǎng)比重。多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源，加大高水平研究型大學(xué)建設(shè)力度，建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校。新增高等教育資源適度向人口大省和中西部地區(qū)傾斜。

高等教育學(xué)齡人口將于2032年達(dá)峰

根據(jù)近十年的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國出生人口自2016年達(dá)到1786萬的峰值后，便呈現(xiàn)明顯的下滑趨勢(shì)。這一人口變化，正通過清晰的“滯后效應(yīng)”向教育體系傳導(dǎo)——其影響已在學(xué)前教育與小學(xué)教育階段顯現(xiàn)。

此外，3月6日，在十四屆全國人大四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，我國人口總體上已經(jīng)由增量發(fā)展向減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展階段，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯特征，需要相應(yīng)優(yōu)化公共資源配置。以教育為例，我國初中、高中、高等教育三個(gè)階段的學(xué)齡人口將分別于2026年、2029年、2032年達(dá)峰。

鄭柵潔主任此前就曾指出，人口階段性變化對(duì)高等教育的布局、投入都是一個(gè)挑戰(zhàn)，既要滿足孩子們“上大學(xué)”的需求，又要盡量減少學(xué)齡人口達(dá)峰后的資源閑置。

鄭柵潔主任還指出，學(xué)齡人口達(dá)峰前，繼續(xù)擴(kuò)大高等教育資源特別是優(yōu)質(zhì)資源的供給非常重要，也非常必要。國家發(fā)展改革委將與教育部等有關(guān)部門一起，以“雙一流”建設(shè)高校為重點(diǎn)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，從建設(shè)新宿舍、建設(shè)新校區(qū)、建設(shè)新大學(xué)、建設(shè)新平臺(tái)、建設(shè)新學(xué)科五個(gè)方面入手，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給。

需要注意的是，“十五五”期間恰好處于高等教育學(xué)齡人口持續(xù)攀升的窗口期，因此擴(kuò)大高校招生規(guī)模，是對(duì)人口趨勢(shì)作出的必然回應(yīng)。

優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容！多所“雙一流”擴(kuò)招

持續(xù)擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，絕非簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)張。清華大學(xué)教育學(xué)院李立國教授表示，面對(duì)“十五五”時(shí)期國家戰(zhàn)略需求，我國高等教育需要持續(xù)增長，但這種增長絕非簡(jiǎn)單的數(shù)量增長和外延擴(kuò)張，其核心在于以提質(zhì)擴(kuò)容為契機(jī)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”“量”并重、協(xié)同躍升。

而官方也已明確提出要進(jìn)行優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。鄭柵潔主任提到，應(yīng)對(duì)三個(gè)教育階段排浪式達(dá)峰，“十五五”規(guī)劃綱要草案將普通高中建設(shè)和優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容作為重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)性回應(yīng)和解決現(xiàn)實(shí)問題。今年全國兩會(huì)上，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模被寫入政府工作報(bào)告。國家發(fā)展改革委也明確，“十五五”時(shí)期支持“雙一流”高校本科擴(kuò)招10萬人以上。

2025年3月，鄭柵潔主任公開介紹，進(jìn)一步增加“雙一流”建設(shè)高校本科招生的規(guī)模，2025年力爭(zhēng)再增加2萬人。今年3月，教育部部長懷進(jìn)鵬在十四屆全國人大四次會(huì)議民生主題記者會(huì)上介紹，近兩年通過優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，“雙一流”高校擴(kuò)招3.8萬人。此外，這五年還新增普通本科高校18所、職業(yè)本科70所，增加本科招生70萬。

近期，多所高校也明確擴(kuò)招本科生。今年南方科技大學(xué)計(jì)劃在全國本科招生超1400人，預(yù)計(jì)比去年增加30至40人，其中在廣東將進(jìn)一步擴(kuò)招；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)明確2026年本科招生總規(guī)?？刂圃?730人左右，較2025年增加100人。

可見相關(guān)工作已經(jīng)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

教育學(xué)者儲(chǔ)朝暉表示，從各類高校招生的結(jié)構(gòu)比例看，每年高職院校招生占45%，一般本科招生接近40%，優(yōu)質(zhì)本科招生約占15%，“擴(kuò)容”是在15%與40%的邊沿部分微調(diào)。他說，政策的主要目標(biāo)是滿足當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新技術(shù)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容不僅是招生數(shù)量上的調(diào)整，更有結(jié)構(gòu)與學(xué)科方向上的調(diào)整，這是應(yīng)對(duì)新技術(shù)發(fā)展的精準(zhǔn)、有重點(diǎn)的擴(kuò)容，強(qiáng)調(diào)針對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等進(jìn)行擴(kuò)容。

從去年清華大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)等多所“雙一流”高校公布的擴(kuò)招計(jì)劃來看，新增名額主要集中在國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域，如人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等前沿學(xué)科。儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，這些高校整體招生名額相對(duì)溫和，且新增名額主要集中在前沿技術(shù)和國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域，這一調(diào)整順應(yīng)了高等教育整體規(guī)模擴(kuò)大的趨勢(shì)。但不同高校的擴(kuò)招積極性存在差異，學(xué)科優(yōu)勢(shì)應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)，而非只追求數(shù)量增長。

不過需要注意的是，持續(xù)擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模也面臨著諸多挑戰(zhàn)?！敦?cái)政高等教育資金分配和使用情況的調(diào)研報(bào)告》指出，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)高等教育資源不充分、不均衡。財(cái)政投入存在中央高于地方、東部?jī)?yōu)于中西部的差距；部分地方為提升毛入學(xué)率新設(shè)高校，但受財(cái)力所限投入不足、辦學(xué)質(zhì)量不高；“雙一流”高校學(xué)生約占10%，優(yōu)質(zhì)資源供給與人民群眾需求差距較大；優(yōu)質(zhì)高校資源高度集中于少數(shù)省市。對(duì)此，需要政府、高校、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，穩(wěn)步提升新增高校辦學(xué)質(zhì)量，讓高等教育規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵發(fā)展、公平提質(zhì)同步推進(jìn)，更好滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的期盼。

來源：麥可思研究整理自教育部網(wǎng)站、上觀新聞、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)、麥可思研究等。

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