前言

4月2日，美國國務卿魯比奧通過官方渠道正式發(fā)表措辭強硬的公開表態(tài)。

毫無依據(jù)地指控中國對一艘巴拿馬籍商船實施所謂“干擾”與“強制滯留”，將依法依規(guī)開展的港口國監(jiān)督檢查刻意渲染為帶有政治意圖的針對性行動。

該言論一經(jīng)披露，即刻引發(fā)全球主流媒體聚焦報道，也使本就處于戰(zhàn)略敏感期的巴拿馬運河通行權及港口運營權爭議再度升溫，成為國際航運界與地緣政治觀察者高度關注的焦點議題。

針對美方單方面拋出的失實指控，中方反應迅捷、立場鮮明。

僅隔不到24小時，外交部發(fā)言人毛寧就在當日例行記者會上作出權威回應，措辭嚴謹、邏輯嚴密、態(tài)度堅決。

她鄭重強調(diào)，美方相關說法純屬憑空捏造、混淆是非；其持續(xù)插手巴拿馬內(nèi)政與涉華事務的舉動，恰恰暴露出企圖重新攫取巴拿馬運河控制權的真實戰(zhàn)略意圖。

事實上，圍繞巴拿馬運河治理結構與港口經(jīng)營權的博弈，早已超越單純商業(yè)范疇，演變?yōu)橐粓鰻縿佣噙吚娓窬值牡鼐壗橇Α?/p>

長期以來，巴拿馬在外交與安全領域高度倚重美國支持，此次美方高官親自站臺發(fā)聲，表面看是聲援，實則耐人尋味。

這番“挺身而出”，究竟意在守護巴拿馬國家主權與發(fā)展空間，還是另有所圖？

所謂“援助”，實為利己與操控

言叔在此可以斷言：美國的深度介入，根本不是出于對巴拿馬福祉的關切。

其全部政策設計與外交動作，均以服務本國戰(zhàn)略優(yōu)先級為唯一導向，甚至不惜將巴拿馬置于大國競爭的前沿地帶，使其承擔本不該由其獨自承受的政治與經(jīng)濟代價。

美國之所以緊盯巴拿馬港口事務，根源在于其自身日益緊迫的地緣經(jīng)濟與軍事投送需求。

作為世界最繁忙的人工水道之一，巴拿馬運河每年處理全球約5%的海運貨量。

更關鍵的是，它支撐著美國近四成的遠洋集裝箱物流通道，在商業(yè)運輸效率與戰(zhàn)時兵力調(diào)度層面，均具有不可替代的戰(zhàn)略權重。

早在2024年美國總統(tǒng)大選周期中，特朗普團隊便多次放出信號，稱要“重啟對巴拿馬運河主權的法律審視”。

還曾錯誤宣稱中國已“實質(zhì)性掌控”運河運營體系，足見美方視該航道為必須牢牢握于掌中的核心資產(chǎn)。

一切涉巴舉措，終極目標皆指向強化對該區(qū)域基礎設施與物流節(jié)點的主導權。

當前，美方正以多重方式向巴拿馬施加壓力，推動其做出損害中方企業(yè)合法權益的行政與司法決定，致使巴方陷入進退維谷的被動局面。

2026年1月，巴拿馬最高法院以“違反憲法第179條關于外資準入條款”為由，裁定長江和記實業(yè)下屬巴拿馬港口公司所持特許經(jīng)營協(xié)議自始無效——這一突兀裁決，背后清晰可見美方長期施壓的影子。

此舉不僅嚴重侵害中方企業(yè)的合同權利與投資安全，更使巴拿馬政府面臨嚴峻的國際法律責任風險。

據(jù)長江和記實業(yè)有限公司3月24日發(fā)布的公告顯示，該公司已正式擴大對巴拿馬政府提起的國際仲裁索賠范圍，總金額突破20億美元大關。這正是巴方輕率屈從外部壓力所付出的現(xiàn)實代價。

而當美方成功挑起爭端后，并未向巴拿馬提供任何實質(zhì)性的政策協(xié)調(diào)、資金補償或安全保障承諾，反而將其推上對華輿論對抗的第一線。

魯比奧借題發(fā)揮，大肆渲染所謂中方“扣押”巴拿馬籍船舶事件，意在將巴拿馬塑造為所謂“受脅迫方”，進而為其抹黑中國海上治理能力制造話術支點。

但事實是，巴拿馬海事主管部門已多次澄清，近期被實施臨時檢查的船只數(shù)量上升，完全符合國際航運旺季監(jiān)管強度提升的普遍規(guī)律。

巴拿馬外長亦在多個場合公開表示，愿與中國在相互尊重、平等互利基礎上深化務實合作。

由此不難看出，所謂“美式援助”并未為巴拿馬帶來發(fā)展紅利，反而使其深陷外交誤判與財政索賠的雙重困局。

美方指責背后的三重算計

美國聯(lián)邦海事委員會率先拋出不實數(shù)據(jù)，魯比奧隨即跟進升級定性，整套動作環(huán)環(huán)相扣、節(jié)奏緊湊。

這絕非孤立事件，而是經(jīng)過周密策劃的利益驅動型外交操作，深層動機可歸納為三大維度。

其一，借港口監(jiān)管議題污名化中國履約形象，侵蝕中國在全球海運治理體系中的制度性話語權。

魯比奧公然宣稱中方執(zhí)法行為“動搖巴拿馬司法獨立根基”“擾亂全球航運秩序穩(wěn)定性”。

刻意將嚴格遵循《國際海上人命安全公約》（SOLAS）與《港口國監(jiān)督程序》（PSC）的常規(guī)監(jiān)管，歪曲為“選擇性執(zhí)法”與“經(jīng)濟脅迫”。

本質(zhì)是以虛假敘事誘導國際輿論，扭曲外界對中國法治化海事治理的認知框架。

最終目的在于削弱各國與中國簽署長期航運合作協(xié)議的信心與意愿。

其二，掩蓋自身破壞運河中立地位的既定圖謀，轉移國際社會對其單邊干預行為的關注焦點。

依據(jù)1977年《托里霍斯-卡特條約》，巴拿馬運河須保持永久中立，禁止任何國家將其用于軍事對抗目的。

但美方近年來頻繁要求巴方修訂運河管理法規(guī)、限制非美資企業(yè)參與運營，并多次暗示“有必要重新評估條約效力”。

此次借題發(fā)揮發(fā)起對華攻擊，正是為模糊焦點、嫁接矛盾，將國際視線從美方破壞中立原則的行為上引開，逃避應有問責。

其三，為特朗普計劃于5月啟動的中美高層接觸預設談判杠桿。

美方選擇在此時間節(jié)點密集釋放涉巴信息，明顯契合其整體外交節(jié)奏安排。

通過人為制造緊張氛圍與爭議熱點，試圖在后續(xù)對話中將運河治理權、港口準入標準等議題打包為施壓工具，向中方索要超出合理范疇的政治與經(jīng)濟讓步。

堅守規(guī)則，拒絕霸權

面對美方無端發(fā)難及巴方在壓力下作出的違憲裁決，中國始終堅持底線思維與規(guī)則意識，既未退讓妥協(xié)，亦未情緒化反制。

而是依托國際法理基礎與多邊協(xié)作機制，展開系統(tǒng)性、精準性、建設性的應對行動，切實捍衛(wèi)企業(yè)權益、維護國際航運規(guī)則尊嚴。

在外交戰(zhàn)線，中方第一時間組織有力回擊。

4月3日，毛寧發(fā)言人在24小時內(nèi)完成對魯比奧聲明的逐條駁斥，用確鑿事實與權威法條還原事件全貌，令美方虛構敘事在國際輿論場迅速失去可信度。

同時重申中方堅定維護正當海外投資權益的立場，展現(xiàn)出成熟大國應有的戰(zhàn)略定力與話語力量。

在實務層面，中方始終恪守《聯(lián)合國海洋法公約》與國際海事組織（IMO）技術標準，依法履行港口國監(jiān)督職責。

美方炒作的所謂“扣押”現(xiàn)象，實為中國海事部門依據(jù)PSC程序對存在缺陷船舶采取的臨時管控措施，屬于全球港口通行慣例；所謂數(shù)量增長，亦與季風氣候影響下的船舶集中靠泊、檢驗窗口期壓縮等客觀因素密切相關。

言叔認為，這場涉及多方利益的復雜博弈，破局路徑已然明朗。

對巴拿馬而言，亟需擺脫單一依賴慣性，清醒識別美方介入背后的排他性邏輯與零和博弈本質(zhì)。

唯有堅持國家主權至上原則，秉持客觀公正立場，主動與中國企業(yè)重啟坦誠對話，協(xié)商優(yōu)化港口合作框架，方能真正筑牢本國航運樞紐地位，規(guī)避更大規(guī)模的司法追償與信用折損風險。

對美方而言，摒棄冷戰(zhàn)思維與霸權執(zhí)念，停止濫用單邊制裁與輿論污蔑手段，切實尊重各國自主選擇合作伙伴的權利。

回歸以規(guī)則為基礎的多邊主義軌道，才是保障全球供應鏈韌性、夯實國際貿(mào)易體系公信力的根本出路。

任何企圖以遏制他國發(fā)展來維系自身優(yōu)勢的做法，終將在歷史潮流面前撞得頭破血流，注定無法得逞。