2026年4月2日，美國國務(wù)卿魯比奧在社交媒體上發(fā)了條聲明，說中國＂扣押巴拿馬籍船只＂，還信誓旦旦地表態(tài)＂美國與巴拿馬站在一起＂。

這話乍一聽挺仗義的，可仔細(xì)想想，巴拿馬已經(jīng)被中方的反制措施打得喘不過氣，港口吞吐量暴跌、農(nóng)產(chǎn)品出口受阻、船籍注冊(cè)收入縮水。這個(gè)時(shí)候，美國才冒出來喊一嗓子，早干什么去了？

更有意思的是，魯比奧這番言論看似擲地有聲，但巴拿馬當(dāng)局聽罷卻未作任何官方回應(yīng)，全程保持緘默。巴拿馬外交部、總統(tǒng)府、海事局，集體＂靜音＂。

這沉默本身就很說明問題——巴拿馬官員拒絕對(duì)魯比奧的最新指控置評(píng)，跟一個(gè)多月前穆利諾總統(tǒng)那股＂中國能拿我怎樣＂的囂張勁頭比起來，反差大得讓人唏噓。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然公布裁決，認(rèn)定長和集團(tuán)與巴拿馬政府簽署的港口特許經(jīng)營權(quán)合同違憲。

長和旗下的和記港口集團(tuán)從1997年就開始在巴拿馬運(yùn)營港口，管著運(yùn)河兩端的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，干了將近三十年，2021年合同還續(xù)簽到了2047年。這樣一份長期協(xié)議，說廢就廢了。

速度快得離譜。2月23日，巴拿馬政府突然對(duì)外宣布，強(qiáng)行接管位于巴拿馬運(yùn)河兩端的中企運(yùn)營港口，同時(shí)驅(qū)逐所有中方管理團(tuán)隊(duì)。

執(zhí)法人員當(dāng)天就封鎖了主控中心，更換門禁，斷開系統(tǒng)遠(yuǎn)程接口，勒令長和管理層限時(shí)離場(chǎng)。接管之后，港口臨時(shí)交給了丹麥馬士基與瑞士地中海航運(yùn)托管。

穆利諾總統(tǒng)當(dāng)時(shí)放話，說中國不會(huì)采取反制措施。這話說得太滿了。

這件事的幕后推手，明眼人都看得出來。第二屆特朗普政府長期以來不滿中國在拉丁美洲擴(kuò)張影響力，美國總統(tǒng)特朗普曾公開表示，美國應(yīng)＂收回＂對(duì)巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)，并指責(zé)中國透過長和控制該戰(zhàn)略水道。

魯比奧更是親自跑到巴拿馬，要求＂清除中國影響力＂。不管是魯比奧出訪巴拿馬，要求清除中國的影響力，還是白宮在巴拿馬沒收長和港口后第一時(shí)間祝賀，這些都充分證明美國全程參與策劃此次事件。

說白了，巴拿馬就是被推到臺(tái)前的。穆利諾以為背靠美國這棵大樹，中國拿他沒轍?？伤凸懒藘蓸?xùn)|西：其一，中方維護(hù)自身權(quán)益的決心；其二，中國在全球航運(yùn)體系中的分量。

中方的反制來得不急不躁，但刀刀見血。

打在最痛處的一招，是針對(duì)巴拿馬籍船舶的港口檢查。3月中旬，中國各大港口同步開展專項(xiàng)行動(dòng)。公開數(shù)據(jù)顯示，僅3月8日至12日五天時(shí)間，就有28艘巴拿馬籍船舶因違規(guī)被滯留，占同期滯留船舶總數(shù)的75.7%，而往年同期，巴拿馬籍船舶的滯留占比僅為20%至25%。

到3月18日，滯留數(shù)量已達(dá)44艘，比去年同期暴漲3倍。整個(gè)3月份，被扣押的124艘船中，有將近75%，也就是92艘懸掛著巴拿馬旗幟。

這里有個(gè)關(guān)鍵背景得交代清楚。巴拿馬雖然是個(gè)四百多萬人口的小國，但它是全球最大的＂方便旗＂船籍國。什么意思呢？因?yàn)樽?cè)門檻低、稅費(fèi)少，全球大量商船選擇掛巴拿馬旗。

巴拿馬本國遠(yuǎn)洋貨輪并不多，但它的稅收與管理政策寬松，使得全球大量商船選擇在此注冊(cè)懸掛巴拿馬旗。船旗登記費(fèi)是巴拿馬財(cái)政的重要來源。

中方這一招，表面上打的是巴拿馬，實(shí)際上掛巴拿馬旗的大量西方商船也跟著遭殃。全球各地的船東直接掀起了一場(chǎng)＂換旗潮＂，越來越多的船東干脆注銷了巴拿馬船籍，轉(zhuǎn)頭把船掛到了利比里亞、馬紹爾群島這些其他國家的船籍下。

這筆賬對(duì)巴拿馬來說太疼了。

緊接著，中遠(yuǎn)海運(yùn)亮出了第二記重拳。3月10日，中遠(yuǎn)海運(yùn)發(fā)布官方通知，宣布即日起暫停巴拿馬巴爾博亞港的所有到離港服務(wù)，停止接收相關(guān)貨物、取消所有訂艙。

消息傳到巴拿馬，官方直接慌了。3月13日，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長伊卡薩對(duì)媒體表示，中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停使用巴爾博亞港一事＂確實(shí)讓我們有些措手不及＂。

雖然中遠(yuǎn)的貨量只占該港口總吞吐量約4%，但這4%產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)遠(yuǎn)超想象。集裝箱吞吐量暴跌43.6%，港口作業(yè)量暴跌60%以上。物流行業(yè)最怕的就是信號(hào)效應(yīng)——中遠(yuǎn)帶頭撤了，其他航運(yùn)公司還敢不重新評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)？

中方多部門聯(lián)合約談了接手巴拿馬港口的馬士基與地中海航運(yùn)。

3月9日，中國多個(gè)部門聯(lián)合約談這兩家企業(yè)，明確傳遞信號(hào)：企業(yè)可以調(diào)整運(yùn)價(jià)、變更航線，這是正常的市場(chǎng)行為，但絕對(duì)不能摻和國際政治博弈。這兩家航運(yùn)巨頭在中國的業(yè)務(wù)體量遠(yuǎn)比巴拿馬那兩個(gè)港口大得多，誰輕誰重，人家心里有數(shù)。

農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域也沒放過。中方加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬進(jìn)口商品的檢驗(yàn)力度，尤其是咖啡、香蕉等農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格的檢驗(yàn)流程導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品腐損，增加了巴拿馬的出口成本。生鮮水果保質(zhì)期就那么幾天，通關(guān)一拖，整船貨直接爛在港口。

法律層面的壓力同樣在收緊。長和于2026年2月4日正式對(duì)巴拿馬政府提起國際仲裁。索賠金額超過20億美元。

巴拿馬政府每天因此損失80萬美元，如果僵局持續(xù)一年，僅運(yùn)河相關(guān)損失就將高達(dá)3億美元。20億美元的索賠，對(duì)一個(gè)年財(cái)政收入160億美元左右的國家來說，等于直接抽走了八分之一的血。

更讓巴拿馬難受的是，它引以為傲的港口運(yùn)營效率一落千丈。接管之后，原有的智能調(diào)度系統(tǒng)停擺，人工紙質(zhì)單據(jù)重新上陣。港口的集裝箱平均滯港時(shí)間已迅速攀升至近96小時(shí)。

港口吞吐量在短短幾天內(nèi)暴跌超過60%。巴拿馬方面之前覺得換掉長和沒什么大不了，結(jié)果發(fā)現(xiàn)運(yùn)營一座現(xiàn)代化大型港口，遠(yuǎn)沒有想象中那么簡(jiǎn)單。

經(jīng)濟(jì)沖擊正在全面蔓延。中國是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶，隨著中方引導(dǎo)貨流改道，運(yùn)河的通行量大幅減少。巴拿馬運(yùn)河每日通行費(fèi)損失超80萬美元。

中方還暫停了與巴拿馬的所有新基建合作，涉及運(yùn)河第四橋、郵輪碼頭、地鐵線路等多個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，數(shù)十億美元的投資泡了湯。

這還沒完，中方在戰(zhàn)略層面早就做好了繞開巴拿馬運(yùn)河的準(zhǔn)備。

萬海與ONE開通了新航線，中遠(yuǎn)海運(yùn)也開辟了洋浦港直航西雅圖、溫哥華的航線，在南美洲，中國建設(shè)的錢凱港配合陸地鐵路基建，可繞開巴拿馬運(yùn)河完成貨運(yùn)貿(mào)易。巴拿馬運(yùn)河固然重要，但在全球航運(yùn)版圖上，它已經(jīng)不是唯一選項(xiàng)了。

魯比奧4月2日那份聲明，措辭倒是夠狠。他稱中國對(duì)巴拿馬籍船只的行動(dòng)＂引發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)手段破壞巴拿馬法治的嚴(yán)重?fù)?dān)憂＂，聲稱＂扣留、延誤或其他阻礙船舶通行，破壞了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定＂。但問題是，除了嘴上功夫，美國給了巴拿馬什么實(shí)際幫助？

魯比奧后續(xù)聲明雖措辭嚴(yán)厲，卻未同步公布任何替代性融資渠道、技術(shù)援助方案或市場(chǎng)準(zhǔn)入便利措施。一分錢實(shí)質(zhì)援助沒到位，一個(gè)具體方案也沒拿出來。

4月3日，外交部發(fā)言人毛寧在記者會(huì)上直接回懟。毛寧表示，美方有關(guān)言論完全是無中生有、顛倒黑白，美方一再說三道四，只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀。她反問：＂究竟是誰公然通過單邊霸凌與脅迫破壞巴拿馬運(yùn)河的中立地位，公道自在人心。＂

這話擲地有聲。

有意思的是巴拿馬自己的態(tài)度轉(zhuǎn)變。穆利諾總統(tǒng)一月底還放狠話說中國不會(huì)反制，到了三月中旬就變成了＂請(qǐng)中遠(yuǎn)海運(yùn)重新考慮＂。巴拿馬外交部長哈維爾·馬丁內(nèi)斯-阿查3月承認(rèn)，該國船只被扣押的數(shù)量確有上升，但他認(rèn)為這屬于＂海運(yùn)行業(yè)常規(guī)操作的一部分＂。

他說＂我們希望與中國保持相互尊重的關(guān)系＂。這番表態(tài)，跟穆利諾之前那番豪言壯語相比，態(tài)度已經(jīng)軟了不止一個(gè)量級(jí)。更耐人尋味的是，巴拿馬外長公開表示，希望和中國保持友好關(guān)系，不愿卷入大國紛爭(zhēng)。這等于在跟美國劃清界限了。

說白了，美國施壓，巴拿馬沖鋒，中國反制，巴拿馬挨打，美國旁觀。從頭到尾，真正付出代價(jià)的只有巴拿馬。港口效率崩了，農(nóng)產(chǎn)品賣不動(dòng)了，船旗收入縮水了，天價(jià)仲裁還懸在頭上。

那個(gè)慫恿它沖在最前面的＂大哥＂，除了在社交媒體上發(fā)了幾條措辭激烈的帖子，什么實(shí)質(zhì)性的東西都沒給。

小國最怕的不是選邊，而是以為選邊沒有代價(jià)。今天能單方面撕毀一份近三十年的港口合同，明天國際資本就會(huì)重新評(píng)估跟你做生意的風(fēng)險(xiǎn)。契約精神一旦被政治撕碎，信用折價(jià)會(huì)以最現(xiàn)實(shí)的方式反噬到自己頭上。

中國一貫主張合作共贏，愿意跟所有國家在平等互利的基礎(chǔ)上打交道。但善意從來都有底線。這次的事給全世界看了個(gè)明白：中方在維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益上，手段多、力度夠、節(jié)奏準(zhǔn)，每一步都在國際規(guī)則框架之內(nèi)，挑不出毛病。巴拿馬這個(gè)教訓(xùn)夠深刻了，問題在于，下一個(gè)還有誰敢試？