2026年是中美關(guān)系的“大年”，兩國(guó)元首的一系列互動(dòng)安排倍受矚目，期待中美教育領(lǐng)域的“再接觸”能夠取得新的進(jìn)展，這是符合兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事、好事。

本文作者系盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員、復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授、美國(guó)研究中心副主任趙明昊，文章首發(fā)于《環(huán)球時(shí)報(bào)》。

本文大約3000字，讀完約7分鐘。

近日，美國(guó)非營(yíng)利組織“美中教育基金”圍繞兩國(guó)教育和人才領(lǐng)域的關(guān)系發(fā)布報(bào)告，稱(chēng)近年赴華留學(xué)的美國(guó)學(xué)生人數(shù)急劇下降，加之美國(guó)的資深中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家陸續(xù)退休，美國(guó)面臨缺少“中國(guó)通”的挑戰(zhàn)。拜登時(shí)期擔(dān)任駐華大使的尼古拉斯·伯恩斯在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，培養(yǎng)美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家“是一項(xiàng)國(guó)家安全的當(dāng)務(wù)之急”。

筆者曾受邀參加“美中教育基金”組織的研討會(huì)，來(lái)自中美兩國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者普遍對(duì)教育領(lǐng)域的“脫鉤”態(tài)勢(shì)感到不安。與會(huì)的北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院袁明教授展示了一份介紹上世紀(jì)80年代中美學(xué)者交流的英文報(bào)刊資料，回顧了兩國(guó)借助人文交流打破堅(jiān)冰、增進(jìn)了解的歷史進(jìn)程。這份資料提及的約翰斯·霍布金斯大學(xué)榮休教授蘭普頓（David Lampton）、北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)王緝思教授也在會(huì)場(chǎng)。這穿越時(shí)空的場(chǎng)景，令與會(huì)者對(duì)當(dāng)前中美人文和教育交流面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不勝唏噓。

中美人文交流在美國(guó)被顯著地“安全化”

自2017年美國(guó)對(duì)華施行所謂“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”戰(zhàn)略以來(lái)，美國(guó)政府針對(duì)兩國(guó)民間交往尤其是教育領(lǐng)域的互動(dòng)采取了諸多限制措施。彼時(shí)美國(guó)司法部推出所謂“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，聯(lián)邦調(diào)查局等機(jī)構(gòu)針對(duì)與中國(guó)有往來(lái)的華裔科學(xué)家進(jìn)行打擊。時(shí)任聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗·雷公然宣稱(chēng)，在美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生和訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者是“非傳統(tǒng)情報(bào)搜集者”。

拜登政府執(zhí)政時(shí)期，華盛頓雖然名義上取消了“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，但也通過(guò)司法部和商務(wù)部主導(dǎo)的“顛覆性技術(shù)打擊小組”等機(jī)制，繼續(xù)對(duì)美國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)的涉華合作進(jìn)行限制。同中國(guó)存在交流與協(xié)作關(guān)系的美國(guó)機(jī)構(gòu)面臨被取消聯(lián)邦資金資助的威脅，就連曾經(jīng)參與中國(guó)干部培訓(xùn)的哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院這類(lèi)機(jī)構(gòu)也受到巨大壓力。

無(wú)疑，美國(guó)國(guó)內(nèi)在涉華交往方面已經(jīng)出現(xiàn)“寒蟬效應(yīng)”，中美人文交流被顯著地“安全化”了。很多美國(guó)高校中斷與中國(guó)方面的合作，甚至明確限制本校教職員工的赴華旅行，警告美國(guó)學(xué)生到中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)或?qū)W習(xí)會(huì)面臨被“非法拘禁”等安全風(fēng)險(xiǎn)。2024年3月，筆者曾與復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯教授一道，與伯恩斯大使進(jìn)行午餐研討。他當(dāng)時(shí)還提出希望推動(dòng)佐治亞理工深圳學(xué)院等中美高等教育合作項(xiàng)目。然而，2024年9月，佐治亞理工學(xué)院宣布終止與天津大學(xué)、深圳市政府的合作。

伯恩斯是美國(guó)資深外交官，他也曾在哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院長(zhǎng)期擔(dān)任教職。雖然他在對(duì)華政策上是“強(qiáng)硬派”，但他了解人文交流特別是青年學(xué)生之間的互動(dòng)對(duì)中美關(guān)系的重要意義。我當(dāng)面向伯恩斯提及一位復(fù)旦大學(xué)博士生赴美國(guó)參加哈佛大學(xué)—哥倫比亞大學(xué)交流活動(dòng)卻被“拒簽”的問(wèn)題。這種“拒簽”經(jīng)歷會(huì)對(duì)這位學(xué)生的后續(xù)學(xué)業(yè)以及國(guó)際交流帶來(lái)很大的負(fù)面影響，作為復(fù)旦大學(xué)的老師，我們有責(zé)任維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，也有責(zé)任維護(hù)中美人文交流。后來(lái)這位學(xué)生得以重新獲得簽證并順利赴美交流。

美對(duì)華鷹派勢(shì)力不斷炒作中美教育關(guān)系問(wèn)題

然而，中國(guó)學(xué)生在赴美留學(xué)方面受到越來(lái)越多的限制是不爭(zhēng)的事實(shí)。美國(guó)方面不希望中國(guó)學(xué)生到美國(guó)攻讀STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）專(zhuān)業(yè)學(xué)位，一些美國(guó)高官和國(guó)會(huì)議員甚至說(shuō)，只希望中國(guó)學(xué)生來(lái)美國(guó)讀莎士比亞文學(xué)和政治學(xué)專(zhuān)業(yè)。尤其是，近年大量的中國(guó)學(xué)生和訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者在入境時(shí)被美國(guó)官員以“國(guó)家安全”為由進(jìn)行盤(pán)問(wèn)、滋擾，有的滯留時(shí)間甚至超過(guò)70個(gè)小時(shí)。

自本屆美國(guó)政府上任以來(lái)，美方在限制中美人文交流方面繼續(xù)加碼，華盛頓甚至將中國(guó)留學(xué)生問(wèn)題當(dāng)作中美博弈的籌碼。雖然特朗普總統(tǒng)本人聲稱(chēng)很“榮幸”能有中國(guó)學(xué)生來(lái)美國(guó)留學(xué)，幫助美國(guó)大學(xué)維持運(yùn)營(yíng)，但美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)似乎背道而馳。2025年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布開(kāi)始撤銷(xiāo)中國(guó)留學(xué)生簽證，特別是在“關(guān)鍵領(lǐng)域”學(xué)習(xí)的學(xué)生。美國(guó)國(guó)務(wù)院和國(guó)土安全部對(duì)F-1、J-1、H-1B等簽證類(lèi)別加強(qiáng)背景調(diào)查，特別是涉及生物技術(shù)、人工智能、半導(dǎo)體等專(zhuān)業(yè)的中國(guó)學(xué)生和訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。比較有代表性的案例是美聯(lián)社在2025年8月報(bào)道了一起中國(guó)留學(xué)生遭美方滋擾盤(pán)查的事件：一名前往美國(guó)的中國(guó)學(xué)生在休斯頓機(jī)場(chǎng)遭遇審查后被遣返，并且限制其5年內(nèi)不得入境美國(guó)，而該學(xué)生是哲學(xué)專(zhuān)業(yè)。美國(guó)國(guó)會(huì)的對(duì)華鷹派勢(shì)力也在不斷就中美教育關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行炒作。2025年3月，共和黨籍聯(lián)邦眾議員賴(lài)?yán)つ聽(tīng)枺≧iley Moore）等人提出法案，要求全面禁止中國(guó)公民獲得美國(guó)留學(xué)簽證。美國(guó)國(guó)會(huì)還在強(qiáng)力推進(jìn)《保護(hù)美國(guó)資金與專(zhuān)業(yè)知識(shí)免受敵對(duì)研究利用法案》（SAFE法案），該法案企圖全面禁止在美科學(xué)家與被認(rèn)定為“敵對(duì)國(guó)家”的研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。

值得警惕的是，中美人文交流的“安全化”正加快從聯(lián)邦層面向州和地方層面延伸。2025年3月，俄亥俄州議會(huì)通過(guò)相關(guān)法案，要求該州的高校不得與中國(guó)機(jī)構(gòu)建立或維持學(xué)術(shù)及財(cái)政合作關(guān)系；限制與中國(guó)高校的聯(lián)合研究、留學(xué)項(xiàng)目等。佛羅里達(dá)州是目前對(duì)中國(guó)學(xué)生限制最嚴(yán)厲的州，其通過(guò)的相關(guān)法案甚至禁止該州的公立大學(xué)聘用來(lái)自中國(guó)的研究生擔(dān)任助研（RA）或助教（TA）職位，除非獲得州政府特殊豁免。這導(dǎo)致中國(guó)博士生無(wú)法獲得學(xué)費(fèi)減免和生活補(bǔ)助，甚至被迫轉(zhuǎn)學(xué)或回國(guó)。北卡羅來(lái)納州等州推動(dòng)立法，禁止中國(guó)籍學(xué)生進(jìn)入涉及人工智能、量子計(jì)算、機(jī)器人等“關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域”的實(shí)驗(yàn)室。一些州還要求美國(guó)大學(xué)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)學(xué)生社交媒體賬號(hào)的監(jiān)控。

對(duì)華認(rèn)知不應(yīng)被虛假的“中國(guó)敘事”主導(dǎo)

在上述背景下，來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)的美國(guó)學(xué)生數(shù)量也大幅減少，除了被無(wú)端炒作的所謂“安全風(fēng)險(xiǎn)”，一些學(xué)生甚至擔(dān)心與中國(guó)產(chǎn)生聯(lián)系對(duì)他們未來(lái)的職業(yè)發(fā)展不利。與2020年之前美國(guó)在華學(xué)生超過(guò)1.1萬(wàn)人相比，目前減少至約1000人。大量在美國(guó)高校從事中國(guó)問(wèn)題研究的青年學(xué)生和學(xué)者，缺乏在中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行“田野調(diào)查”的經(jīng)歷，他們的中文語(yǔ)言能力以及對(duì)中國(guó)文化的理解力都嚴(yán)重不足。

正因如此，才有前述伯恩斯對(duì)未來(lái)美國(guó)缺少合格的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家的警告，他認(rèn)為學(xué)習(xí)普通話(huà)以及在中國(guó)的實(shí)地生活經(jīng)驗(yàn)非常重要。除了青年學(xué)生群體，美國(guó)外交、軍隊(duì)等系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)人士也幾乎中斷來(lái)華學(xué)習(xí)的安排。他們對(duì)中國(guó)的實(shí)際狀況缺乏切身的感受，其對(duì)華認(rèn)知必然被一些空泛的、僵化的甚至是虛假的“中國(guó)敘事”所主導(dǎo)。筆者曾應(yīng)約與美國(guó)知名智庫(kù)蘭德公司的一位中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)家交流，此人被認(rèn)為是目前該領(lǐng)域的一流學(xué)者。令人意外的是，這位專(zhuān)家完全不懂中文，也沒(méi)有在中國(guó)長(zhǎng)期留學(xué)或生活的經(jīng)歷，他僅靠翻譯軟件、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

這種“隔空研究中國(guó)”的情況以及對(duì)美國(guó)自身利益造成的反噬，已經(jīng)引發(fā)美國(guó)很多有識(shí)之士的關(guān)注。兩國(guó)在教育、文化、社會(huì)領(lǐng)域的“脫鉤”，對(duì)中美關(guān)系發(fā)展造成的傷害是深層次的，它將影響未來(lái)幾代人。很多美國(guó)機(jī)構(gòu)仍在努力維護(hù)中美人文交流，如美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)、亞洲協(xié)會(huì)、約翰斯·霍布金斯大學(xué)“美國(guó)、中國(guó)與全球未來(lái)研究所”等。美國(guó)前駐華大使博卡斯的老家在蒙大拿州，他近年多次親自帶領(lǐng)該州的大學(xué)生代表團(tuán)訪(fǎng)華。中方實(shí)施的“5年5萬(wàn)名美國(guó)青少年來(lái)華交流學(xué)習(xí)”項(xiàng)目以及總部位于香港的中美交流基金會(huì)等機(jī)構(gòu)所做努力，也促進(jìn)了兩國(guó)教育和文化交流。

2026年是中美關(guān)系的“大年”，兩國(guó)元首的一系列互動(dòng)安排倍受矚目，期待中美教育領(lǐng)域的“再接觸”能夠取得新的進(jìn)展，這是符合兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事、好事?！?/strong>

文章首發(fā)于《環(huán)球時(shí)報(bào)》

圖文編輯：張洵

責(zé)任編輯：劉菁波