來源：滾動播報

（來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報）

　　在專利侵權(quán)糾紛行政裁決中，技術(shù)事實查明往往是案件辦理的“第一道關(guān)口”，也是決定案件走向的關(guān)鍵基石。面對日益復雜化、專業(yè)化的技術(shù)爭議，如何破解辦案人員“懂法不懂技術(shù)”的難題？上海市知識產(chǎn)權(quán)保護中心（下稱上海保護中心）在上海市知識產(chǎn)權(quán)局的指導下，給出了自己的答案——鍛造一支高素質(zhì)的技術(shù)調(diào)查官隊伍。通過先行先試、建章立制、嚴選優(yōu)育，上海已將技術(shù)調(diào)查官制度打造為知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系中的重要專業(yè)力量，為行政裁決提供了堅實的技術(shù)支撐。

上海保護中心開展技術(shù)調(diào)查官培訓 資料圖

　　這一制度的探索，始于一次成功的“試水”。2023年10月，上海保護中心首次選派資深專利預審員作為技術(shù)調(diào)查官，介入上海市知識產(chǎn)權(quán)局受理的一起發(fā)明專利侵權(quán)糾紛行政裁決案。在案件審理中，技術(shù)調(diào)查官對雙方爭議的技術(shù)焦點進行了專業(yè)釋明，并出具了詳盡的技術(shù)調(diào)查意見書。這份意見雖不能作為裁決依據(jù)，卻為合議組厘清技術(shù)迷霧、認定技術(shù)事實提供了極具價值的參考。此次嘗試不僅成功化解了個案難題，更驗證了引入專業(yè)技術(shù)力量的必要性。技術(shù)調(diào)查官被業(yè)內(nèi)形象地稱為“技術(shù)翻譯官”——他們不是越俎代庖行使裁判權(quán)，而是通過專業(yè)的語言將晦澀的技術(shù)方案“翻譯”為易理解的事實，有效彌補了行政辦案人員在專業(yè)技術(shù)領域的短板。

　　在實踐基礎上，上海保護中心厘清職責邊界，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。2025年11月13日，上海市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權(quán)行政保護技術(shù)調(diào)查管理辦法》（下稱《管理辦法》），標志著技術(shù)調(diào)查官制度在上海進入規(guī)范化運行階段。在此基礎上，上海保護中心制定《上海保護中心技術(shù)調(diào)查官參與知識產(chǎn)權(quán)行政案件有關(guān)事項備忘錄》，明晰了技術(shù)調(diào)查官的咨詢邊界，確保其到位不“越位”：嚴格限定權(quán)責范圍，明確技術(shù)調(diào)查官只為查明案件技術(shù)事實提供咨詢，出具技術(shù)調(diào)查意見，不參與侵權(quán)判定工作；加強審核，由該中心指定專人對技術(shù)調(diào)查意見的形式統(tǒng)一性、技術(shù)比對意見與技術(shù)調(diào)查意見的闡釋邊界進行審核；強調(diào)公益屬性，明確規(guī)定技術(shù)調(diào)查官均為兼職參與知識產(chǎn)權(quán)行政案件辦理，以公益服務為主。同時，統(tǒng)一的《技術(shù)調(diào)查意見書》模板也正式啟用。

　　《管理辦法》為技術(shù)調(diào)查官設定了較高的準入門檻：須具備理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)本科及以上學歷，同時具有副高級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)資格；或具備5年以上生產(chǎn)、設計、研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)代理、審查或調(diào)解仲裁等工作經(jīng)驗。依托這一標準，上海保護中心嚴把入口關(guān)，從專利預審一線遴選了一批優(yōu)秀人才。這些專利預審員長期深耕新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)一線，對技術(shù)方案有著敏銳的洞察力。

　　上海保護中心還建立了常態(tài)化培訓機制，針對功能性特征、數(shù)值特征等專利侵權(quán)案件中的“硬骨頭”開展專題攻關(guān)，邀請行業(yè)專家授課，確保持續(xù)提升隊伍的專業(yè)實戰(zhàn)能力。

　　隨著隊伍逐步成熟，技術(shù)調(diào)查官制度的效能正不斷釋放。2025年8月，上海奉賢區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局受理了一起涉及復雜化學品發(fā)明專利的侵權(quán)糾紛。同年10月，該案在上海保護中心審理庭進行口頭審理，技術(shù)調(diào)查官全程參與協(xié)助。像這樣的案例還有很多，技術(shù)調(diào)查官的專業(yè)介入對這些案件的順利推進起到了決定性作用。

　　從初次嘗試的破冰之舉，到制度落地的規(guī)范運行，再到服務產(chǎn)業(yè)的廣闊前景，上海保護中心的技術(shù)調(diào)查官隊伍正以精湛的專業(yè)能力，成為守護科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境的一支不可或缺的專利力量。（通訊員 蔣文博）

來 源：中國知識產(chǎn)權(quán)報 原標題：上海保護中心：先行先試，培養(yǎng)法律與技術(shù)“高翻”

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