江蘇
一、引言
“一個(gè)國家最危險(xiǎn)的敵人，不是敵國的軍隊(duì)，而是那些以西方文明敘事論，出賣本國利益，推進(jìn)外國利益和議程的政策間諜?！?br/>
2026年，當(dāng)美以聯(lián)合打擊伊朗的戰(zhàn)機(jī)劃破中東天空，大西洋彼岸的倫敦唐寧街十號(hào)陷入罕見的沉默。
英國首相斯塔默頂住了來自華盛頓的巨大壓力，拒絕將英國拖入這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
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英美“特殊關(guān)系”由此滑向二戰(zhàn)后的最低谷。
很少有人注意到，這場(chǎng)外交疏離的背后，藏著一個(gè)關(guān)鍵的“缺席者”——英國前駐美大使彼得·曼德爾森。
在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前七個(gè)月，他因卷入杰弗里·愛潑斯坦丑聞而被捕，從英美外交的核心舞臺(tái)上驟然消失。
如果我們做一個(gè)反事實(shí)推演：假如曼德爾森仍在任，英國還會(huì)在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中保持克制嗎？
答案幾乎是確定的——不會(huì)。曼德爾森不僅會(huì)鼓動(dòng)英國支持美國開戰(zhàn)，更會(huì)用盡一切手段，將英國綁上美以的戰(zhàn)車。
本文將通過曼德爾森的故事，指向一個(gè)比間諜更隱蔽的政治特洛伊木馬——政策間諜。
一、英美在伊朗問題上的立場(chǎng)分歧：一道裂痕的由來
2026年2月，美國與以色列聯(lián)合對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)代號(hào)“波斯黎明”的大規(guī)模軍事打擊。
斯塔默在議會(huì)明確表示：“英國不會(huì)參與此次軍事行動(dòng)。”
這一表態(tài)激怒了特朗普。特朗普在社交媒體上嘲諷斯塔默“不是丘吉爾”“英國的航母是玩具”，美國國會(huì)親以議員則公開質(zhì)疑英國的盟友價(jià)值。
作為反制，英國開始限制對(duì)美情報(bào)共享，并一度放緩了美軍使用英國本土基地的審批流程。一名英國高級(jí)外交官私下表態(tài)：“我們無法信任這屆美國政府?！?/p>
這場(chǎng)沖突的根源遠(yuǎn)不止一次軍事行動(dòng)。斯塔默政府奉行多邊主義與外交優(yōu)先原則，而特朗普則高舉“美國優(yōu)先”的單邊大旗。
英國工黨與美國共和黨在意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立，是結(jié)構(gòu)性的——工黨從工會(huì)運(yùn)動(dòng)中誕生，主張國家干預(yù)、社會(huì)福利和多邊合作；共和黨則捍衛(wèi)商業(yè)利益和傳統(tǒng)價(jià)值觀，信奉小政府、大市場(chǎng)和單邊行動(dòng)。
在伊朗問題上，這種國家利益沖突和意識(shí)形態(tài)鴻溝終于演變?yōu)閼?zhàn)略決裂。
二、反事實(shí)假設(shè)：如果曼德爾森還在職會(huì)發(fā)生什么？
曼德爾森于2025年2月就任英國駐美大使，同年9月即因愛潑斯坦丑聞被解職，任期僅七個(gè)月。
這短暫的任期內(nèi)，他是一個(gè)怎樣的大使？
答案清晰而確鑿：他是一名公開、高調(diào)且極具行動(dòng)力的親以色列鷹派。
在任期間，他多次公開宣稱“英國強(qiáng)烈支持特朗普總統(tǒng)”的對(duì)伊強(qiáng)硬立場(chǎng)，甚至提出伊朗應(yīng)實(shí)現(xiàn)“零鈾濃縮”——這一激進(jìn)主張連英國外交部都未敢公開背書。
2025年5月，他在華盛頓一家智庫的演講直接激怒了伊朗，伊方警告若英國官方立場(chǎng)果真如此，將終止與歐洲的所有核談判。
他在內(nèi)部通信中堅(jiān)決反對(duì)英國承認(rèn)巴勒斯坦國，警告此舉將“導(dǎo)致以色列吞并更多約旦河西岸土地”。
他還親自陪同首相斯塔默訪問了與自己有重大經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)的AI公司Palantir——他持有該公司關(guān)聯(lián)游說公司24%的股份——隨后Palantir便從英國國防部獲得了2.4億英鎊的合同。
這些行為揭示了一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)：曼德爾森不僅僅是一名執(zhí)行命令的外交官，更是一名積極主動(dòng)的議程塑造者。
如果他仍在任，當(dāng)美以對(duì)伊朗開戰(zhàn)時(shí)，他會(huì)如何行動(dòng)？我們可以做出如下推演——
首先，他會(huì)利用駐美大使的信息優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性過濾從華盛頓傳回倫敦的情報(bào)與評(píng)估。所有與白宮鷹派的會(huì)晤紀(jì)要，會(huì)被描繪成“美國決心已下，英國若不支持將被徹底邊緣化”的末日?qǐng)D景；而歐洲盟友和美國務(wù)院內(nèi)部發(fā)出的謹(jǐn)慎信號(hào)，則會(huì)被標(biāo)注為“不了解特朗普真實(shí)想法”的次要意見。
其次，他會(huì)動(dòng)員自己在美國國會(huì)和親以游說集團(tuán)中的人脈，從外部對(duì)唐寧街形成包圍式施壓。讓美國國會(huì)向英國政府發(fā)出“關(guān)切”；利用《華爾街日?qǐng)?bào)》《華盛頓郵報(bào)》等媒體，發(fā)表“英國動(dòng)搖跨大西洋聯(lián)盟”的評(píng)論文章；私下向美方官員暗示“英國最終會(huì)支持”，誘使美方在制定軍事計(jì)劃時(shí)將英國的參與作為既定前提。
再次，他會(huì)在工黨內(nèi)部拉攏親以派系，制造“不支持以色列即是背叛”的政治氛圍。作為工黨元老，他深諳黨內(nèi)政治運(yùn)作，完全有能力讓影子內(nèi)閣中的強(qiáng)硬派對(duì)斯塔默的謹(jǐn)慎路線發(fā)起質(zhì)疑。
最終，他會(huì)站在首相面前，用一種摻雜著個(gè)人忠誠與政治信念的語氣說：“首相，您任命我，正是因?yàn)槟嘈庞⒚狸P(guān)系重要性。如今，真正的考驗(yàn)來臨，您不能退縮?！?/p>
斯塔默面對(duì)的將不是一個(gè)可以隨時(shí)撤換的大使，而是一個(gè)與外部強(qiáng)大勢(shì)力深度綁定、并握有信息與政治杠桿的內(nèi)部盟友。
因此，如果曼德爾森還在職，英國此時(shí)支持美國打伊朗概率極高。
三、曼德爾森為什么親以色列?
要理解曼德爾森為何成為這樣一個(gè)角色，必須追溯他的血緣與身份認(rèn)同。
彼得·曼德爾森擁有猶太血統(tǒng)。他的父親喬治·曼德爾森是猶太人，他的祖父在倫敦東區(qū)創(chuàng)辦了一座猶太教堂，家族中流淌著清晰的猶太文化血脈。
曼德爾森曾公開表示，自己“雖然不信教，但為猶太血統(tǒng)感到自豪”。他的外祖父曾阻止家人移民以色列，這段代際記憶使他對(duì)以色列事務(wù)懷有遠(yuǎn)超常人的情感投入。
英國《猶太紀(jì)事報(bào)》將他列為最具影響力的猶太裔英國人之一，印證了他在猶太社群中的公認(rèn)地位。
這種身份認(rèn)同，并非外部強(qiáng)加，而是深植于他的家族記憶與個(gè)人信念之中。
正是這種發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，使他成為以色列情報(bào)網(wǎng)絡(luò)眼中近乎完美的“政策間諜”人選。
他不需要被策反，不需要被收買，也不需要被脅迫。他推動(dòng)親以議程時(shí)，會(huì)發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)為這是在做“正確的事”。
這種“信念驅(qū)動(dòng)”模式，是任何外部操控都無法比擬的最高級(jí)形態(tài)。
四、愛潑斯坦：以色列情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)
要理解曼德爾森如何被外部勢(shì)力深度綁定，必須理解愛潑斯坦。
杰弗里·愛潑斯坦，這位在2019年死于紐約獄中的金融家，其公開身份是富有的對(duì)沖基金經(jīng)理和慈善家。
然而，隨著美國司法部分批解密其案件檔案，一個(gè)更為幽暗的身份逐漸浮出水面——他極可能是以色列情報(bào)機(jī)構(gòu)摩薩德在美國及西方精英圈中布設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
FBI解密的備忘錄中，有一份證詞明確指出，愛潑斯坦的長期律師、哈佛大學(xué)教授艾倫·德肖維茨曾私下承認(rèn)，愛潑斯坦“隸屬于美國及其盟國的情報(bào)機(jī)構(gòu)”。
FBI線人進(jìn)一步指控，“摩薩德會(huì)致電德肖維茨進(jìn)行匯報(bào)”。另一份文件則記載，愛潑斯坦本人曾向一名受害女性夸耀，他為“某個(gè)外國政府”工作，該政府“與美國關(guān)系密切”——這一描述幾乎完全指向以色列。
愛潑斯坦的“蘿莉島”豪宅、私人飛機(jī)和遍布?xì)W美的社交網(wǎng)絡(luò)，被前以色列情報(bào)官員阿里·本-梅納什公開指控為摩薩德的“蜜罐陷阱”。
本-梅納什聲稱，愛潑斯坦受命于摩薩德，其核心任務(wù)是通過性派對(duì)、商業(yè)利益輸送和財(cái)務(wù)把柄，對(duì)西方政要、商界領(lǐng)袖和皇室成員進(jìn)行系統(tǒng)性“捕獲”與“建檔”，從而建立一個(gè)龐大的“加密資產(chǎn)庫”。
愛潑斯坦與以色列前總理埃胡德·巴拉克的關(guān)系尤其密切。 巴拉克多次入住愛潑斯坦的紐約豪宅，兩人的合影和通信記錄在解密文件中赫然在目。正是通過巴拉克這條線，愛潑斯坦與曼德爾森建立了超越正常外交渠道的秘密聯(lián)系。
愛潑斯坦網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作邏輯，揭示了一種新型的情報(bào)滲透模式： 它不再依賴傳統(tǒng)的策反與接頭，而是通過一個(gè)兼具財(cái)富、人脈與多重身份的“超級(jí)中間人”，在合法社交的表象下，完成對(duì)目標(biāo)人物的篩選、綁定與操控。
對(duì)于曼德爾森這樣本身就懷有強(qiáng)烈親以信念的精英，愛潑斯坦網(wǎng)絡(luò)要做的不是“策反”，而是“賦能”——提供金錢、人脈與商業(yè)機(jī)會(huì)，將已有的意識(shí)形態(tài)傾向轉(zhuǎn)化為實(shí)際的政策影響力。
曼德爾森，正是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中最具戰(zhàn)略價(jià)值的“捕獲物”之一。 他的猶太血統(tǒng)與親以信念，使他成為一個(gè)“自愿型資產(chǎn)”；而愛潑斯坦網(wǎng)絡(luò)，則為他提供了將信念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的全部資源。
五、曼德爾森是如何暴露的?
曼德爾森的曝光，并非一次性的偶然事件，而是一場(chǎng)由多重力量交織驅(qū)動(dòng)的政治清除。
表面上，他是美國國內(nèi)黨爭(zhēng)的“附帶傷害”；深層里，他是英美結(jié)構(gòu)性矛盾中的一枚“棄子”；根本上，他身處歷史轉(zhuǎn)折的裂縫中，背負(fù)著無法調(diào)和的多重身份，在矛盾交匯處不慎暴露。
第一層：黨爭(zhēng)“流彈”的表面敘事（2025年9月）
2025年9月，曼德爾森的丑聞被引爆。導(dǎo)火索是一本在2003年為愛潑斯坦50歲生日制作的“生日紀(jì)念冊(cè)”，其中赫然收錄著曼德爾森親手寫下的“給我最好的朋友”字樣——此時(shí)愛潑斯坦已因性犯罪被定罪五年。
這本紀(jì)念冊(cè)是誰公開的？是美國國會(huì)眾議院監(jiān)督委員會(huì)的民主黨人。
他們的目標(biāo)根本不是曼德爾森，而是特朗普——紀(jì)念冊(cè)中同樣包含特朗普寫給愛潑斯坦的慶生信。民主黨人要證明的是：特朗普與愛潑斯坦的私交遠(yuǎn)超其公開承認(rèn)的程度。
曼德爾森的名字，只是這場(chǎng)政治攻擊中的“附帶傷害”。這是事件的表層邏輯——一場(chǎng)由黨爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)的意外波及。
第二層：以色列為何無力保護(hù)他？
以色列在美國政壇擁有公認(rèn)的巨大影響力，其游說集團(tuán)AIPAC被稱為“國會(huì)山之王”，為何無法保護(hù)曼德爾森這枚苦心經(jīng)營二十年的頂級(jí)資產(chǎn)？
答案在于情報(bào)工作的鐵律與外交博弈的殘酷優(yōu)先級(jí)。
首先，情報(bào)資產(chǎn)的核心保護(hù)原則是“斷絕關(guān)聯(lián)”。一旦以色列公開或暗中施壓要求涂黑曼德爾森的名字，無異于向美國情報(bào)界自證：“這個(gè)人是我們的人?！?/p>
這不僅無法挽救曼德爾森，反而會(huì)將他從“有丑聞的政客”升級(jí)為“被外國情報(bào)機(jī)構(gòu)操控的間諜”，引發(fā)不可控的英美以三方外交地震。
其次，愛潑斯坦已死，證據(jù)鏈自然斷裂。愛潑斯坦2019年死于獄中，所有能證明他與摩薩德存在指令關(guān)系的直接證據(jù)都隨之湮滅。在缺乏“活口”的情況下，以色列根本沒有必要與美國進(jìn)行幕后交易，相反沉默才能保護(hù)自己的人。
當(dāng)然，從外交博弈的角度看，美國不打招呼就公開曼德爾森的丑聞，確實(shí)帶有故意讓英國難堪的成分。
當(dāng)美英在格陵蘭島、伊朗、貿(mào)易、烏克蘭等問題上積累了大量矛盾時(shí)，羞辱英國大使成為一種低成本的外交施壓手段。在特朗普政府的利益排序中，敲打一個(gè)“不聽話”的英國，其優(yōu)先級(jí)遠(yuǎn)高于保護(hù)一個(gè)外國政客的個(gè)人名譽(yù)。
最后，也是最根本的：在復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)中，局勢(shì)一旦失控，沒有任何單一力量能夠完全保護(hù)每一個(gè)人。
當(dāng)美國黨爭(zhēng)的炮火覆蓋了整個(gè)愛潑斯坦文件，當(dāng)兩黨都在利用這份“政治核彈”互相攻擊，當(dāng)司法部被法律強(qiáng)制要求公布全部檔案時(shí)，任何個(gè)人的命運(yùn)都如同風(fēng)暴中的一葉扁舟。
第三層：英美結(jié)構(gòu)性矛盾與“美國換大使”的戰(zhàn)略意圖
在曼德爾森被曝光前的幾個(gè)月里，美英關(guān)系已在多個(gè)議題上積累了大量矛盾。
在伊朗核問題上，美國對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)動(dòng)空襲前并未提前通知英國，嚴(yán)重傷害了戰(zhàn)略互信；美國堅(jiān)持要求伊朗“零濃縮”，與歐洲立場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)。
在烏克蘭問題上，英美存在分歧，特別是對(duì)俄羅斯的施壓?jiǎn)栴}上。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國對(duì)英國加征關(guān)稅，雙方簽署的《科技繁榮協(xié)議》僅三個(gè)月后就被美方暫停履行，原因是英國在數(shù)字服務(wù)稅、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放等問題上未做出足夠讓步。
這些結(jié)構(gòu)性矛盾意味著，無論曼德爾森個(gè)人立場(chǎng)如何，他都不得不代表一個(gè)“不聽話”的英國。
更關(guān)鍵的是，特朗普政府對(duì)曼德爾森的敵意早在他上任前就已種下。
2018至2019年間，曼德爾森作為在野政客，曾極其尖銳地公開批評(píng)特朗普，稱其為“惡霸”、“魯莽的、對(duì)世界構(gòu)成威脅的人”、“不折不扣的白人民族主義者和種族主義者”。這些言論被廣泛報(bào)道，并深深烙印在特朗普的記憶中。
從情報(bào)學(xué)的角度看，這段批評(píng)史恰恰是一種完美的“身份掩護(hù)”。一個(gè)曾如此激烈抨擊特朗普的人，誰會(huì)懷疑他會(huì)在特朗普面前出賣英國國家利益？
但是，曼德爾森遇到是特朗普——一個(gè)記仇的家伙。當(dāng)他為當(dāng)上駐美大使而公開“懺悔”、稱過去的言論“欠考慮且錯(cuò)誤”時(shí)，特朗普陣營從未真正原諒他。
在特朗普的政治心理學(xué)中，忠誠是最高美德，投機(jī)是最可鄙的品質(zhì)。曼德爾森的“轉(zhuǎn)向”被視為機(jī)會(huì)主義的面具。
早在2024年12月，斯塔默宣布任命時(shí)，特朗普的過渡團(tuán)隊(duì)就曾明確表示反對(duì)，詢問英方為何不保留前任大使?？梢哉f，曼德爾森還未踏上美國國土，就已被貼上了“不受歡迎者”的標(biāo)簽。
因此，當(dāng)愛潑斯坦文件提供了這樣一個(gè)“合規(guī)”的機(jī)會(huì)時(shí)，特朗普政府面臨一個(gè)選擇：是保護(hù)這個(gè)曾羞辱過自己、如今又代表一個(gè)“不聽話”英國的大使，還是順勢(shì)讓他出局？
答案不言而喻。
保護(hù)他的政治收益為零，而移除他的收益看似巨大——既能“糾正”一個(gè)失敗的任命，又能換個(gè)更聽話的大使，為英美關(guān)系的“重置”鋪路。
最終接替曼德爾森的，是職業(yè)外交官克里斯蒂安·特納。
因此，曼德爾森的暴露，不是因?yàn)樗拈g諜活動(dòng)被發(fā)現(xiàn)，而是因?yàn)樗『们度肓艘粡堄啥嘀孛芫幙椀木W(wǎng)絡(luò)——美國的黨爭(zhēng)、英美的戰(zhàn)略分歧、個(gè)人的歷史積怨、愛潑斯坦文件的定時(shí)炸彈。
當(dāng)這些力量同時(shí)匯聚時(shí)，他成了特朗普眼里需要被移除的目標(biāo)。
值得注意的是，在丑聞首次爆發(fā)時(shí)，斯塔默曾公開表示對(duì)曼德爾森“完全信任”。
但隨著更多細(xì)節(jié)被披露，斯塔默發(fā)現(xiàn)曼德爾森在審查中隱瞞了關(guān)鍵事實(shí)，最終在9月11日將其解職——當(dāng)丑聞威脅到權(quán)力穩(wěn)定時(shí)，放棄一枚“棋子”便成為必然選擇。
所以曼德爾森的被曝光，是一種歷史的偶然性與必然性的交織：以色列苦心經(jīng)營二十年的頂級(jí)資產(chǎn)，在美英結(jié)構(gòu)性矛盾與美國國內(nèi)黨爭(zhēng)的雙重力量交匯處，不慎暴露；
而動(dòng)手的特朗普陣營，或許根本不知道他們摧毀的是一枚以色列的暗棋。他們只知道，這是一個(gè)可以合法移除的“絆腳石”，這就夠了。
六、英國為什么沒有提前發(fā)現(xiàn)他?
曼德爾森的被捕，在英國國內(nèi)引發(fā)了另一重追問：這樣一個(gè)高危人物，是如何通過安全審查當(dāng)上駐美大使的？
答案令人震驚：英國安全機(jī)構(gòu)不僅注意到了他，而且發(fā)出了明確警告，但這些警告被政治意志強(qiáng)行無視了。
根據(jù)后續(xù)調(diào)查披露，曼德爾森的任命審查流程被“反常地倉促”壓縮至僅三周半——正常流程通常需要數(shù)月。審查程序被顛倒：斯塔默先公開任命，后才啟動(dòng)正式的安全審查。
軍情五處（MI5）在審查中明確指出了三大風(fēng)險(xiǎn)：與愛潑斯坦的密切關(guān)系構(gòu)成嚴(yán)重“脆弱性”、未剝離的商業(yè)利益沖突、與外國企業(yè)的復(fù)雜財(cái)務(wù)聯(lián)系。
然而，唐寧街十號(hào)選擇了無視。
前軍情六處（MI6）官員馬修·鄧恩將此定性為“可怕的安全錯(cuò)誤”。前MI6負(fù)責(zé)人理查德·迪爾洛夫爵士則公開譴責(zé)斯塔默的“駭人聽聞的判斷力”。保守黨領(lǐng)袖批評(píng)這是“對(duì)國家安全考慮的公然漠視”。
與此同時(shí)，英國國內(nèi)對(duì)曼德爾森可能為以色列利益服務(wù)的懷疑，已經(jīng)演變?yōu)橐粓?chǎng)公開的政治風(fēng)暴。
前工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓直指存在一條“曼德爾森-斯塔默-愛潑斯坦”的利益輸送鏈條；
調(diào)查媒體Declassified UK披露了曼德爾森通過愛潑斯坦聯(lián)系以色列前總理巴拉克的郵件；
英國議會(huì)多次就此提出質(zhì)詢，一份早期動(dòng)議稱其行為“引發(fā)了公眾對(duì)國家安全的嚴(yán)重關(guān)切”。盡管官方調(diào)查的罪名仍是“公職人員行為失當(dāng)”，但圍繞他的爭(zhēng)議，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了個(gè)人腐敗的范疇。
七、政策間諜：比竊取情報(bào)更危險(xiǎn)的威脅
曼德爾森的故事，迫使我們重新定義一種古老的威脅。
他不是傳統(tǒng)意義上的間諜。 他沒有在深夜傳遞機(jī)密文件，沒有用密碼本與上線聯(lián)絡(luò)。他的行為完全合法——公開演講、外交斡旋、政策建議，這些都是大使的職責(zé)所在。
然而，正是這種“合法性”，構(gòu)成了最完美的掩護(hù)。
讓我們引入另一個(gè)更著名的參照系——米哈伊爾·戈?duì)柊蛦谭颉?/p>
戈?duì)柊蛦谭驔]有接受過CIA的金錢，沒有執(zhí)行過任何人的指令。他真誠地相信自己的“新思維”能夠拯救蘇聯(lián)。他推行公開性、民主化、放棄對(duì)東歐的控制、同意德國統(tǒng)一并加入北約——這一切都是他作為蘇共中央總書記的合法職權(quán)。
然而，這些決策的客觀結(jié)果，是蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，完全符合美國的戰(zhàn)略利益。
戈?duì)柊蛦谭蚺c曼德爾森，分處于不同的權(quán)力層級(jí)，卻共享著同一套行為邏輯：他們的核心驅(qū)動(dòng)力不是金錢或脅迫，而是來自他國的政治意識(shí)形態(tài)—他們改變的不是一份情報(bào)的歸屬，而是一個(gè)國家乃至一個(gè)時(shí)代的方向。
這就是“政策間諜”的本質(zhì)——一種以真實(shí)公職身份為掩護(hù)、以個(gè)人意識(shí)形態(tài)為引擎、以合法職務(wù)行為為手段、以改變目標(biāo)國政策走向?yàn)樽罱K目標(biāo)的新型威脅。
“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”
政策間諜，正是“伐謀”層面的大殺器。
八、政策間諜影子：冷戰(zhàn)迄今部分案例
在英美反間諜史上，類似曼德爾森的政策間諜并非孤例。
美國國務(wù)院官員阿爾杰·希斯被認(rèn)定為蘇聯(lián)間諜，涉嫌參與雅爾塔會(huì)議，影響了戰(zhàn)后國際秩序的構(gòu)建。
美國助理財(cái)政部長哈里·德克斯特·懷特被指控為蘇聯(lián)“影響力代理人”，在布雷頓森林會(huì)議中推動(dòng)了對(duì)蘇聯(lián)有利的經(jīng)濟(jì)安排。
更近期的案例是美國前參議員羅伯特·梅嫩德斯，他利用參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席的職權(quán)為埃及政府謀取利益，被法院判定為“外國代理人”。
這些案例共同揭示了一個(gè)模式：在每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折的幕后，都可能站著一些手握權(quán)柄、內(nèi)心卻已歸屬于他者的決策者。他們不覺得自己在叛國，歷史也因此難以審判他們。
九、政策間諜是如何被孵化出來的？
以色列、美國、英國、俄羅斯（前蘇聯(lián)）等國，針對(duì)政策間諜的孵化鏈條可分為四個(gè)階段。
挖掘階段：比如以色列摩薩德，會(huì)利用全球猶太人社群網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)監(jiān)控那些公開親以且具有上升潛力的精英——尤其關(guān)注具有猶太血統(tǒng)、對(duì)以色列懷有天然認(rèn)同感的政治人物。
曼德爾森的父系猶太血脈、祖父在倫敦東區(qū)創(chuàng)辦猶太教堂的家族史，以及他公開表達(dá)的猶太身份自豪感，使他成為無需策反的“天然資產(chǎn)”。
俄羅斯克格勃及其后繼者遵循經(jīng)典的MICE法則（金錢、意識(shí)形態(tài)、脅迫、自負(fù)），尋找有財(cái)務(wù)漏洞、婚外情把柄或極度自負(fù)的目標(biāo)；英美情報(bào)機(jī)構(gòu)則在牛津、劍橋、常春藤等精英閉環(huán)中物色人選。
發(fā)展階段：它們會(huì)通過各種手段，包括愛潑斯坦這類“非國家行為體”中間人，完成利益輸送、把柄留存和指令傳達(dá)，使目標(biāo)在不知不覺中形成“非對(duì)稱依賴”。
對(duì)于曼德爾森這樣本身已有親以信念的目標(biāo)，發(fā)展的重點(diǎn)不是“轉(zhuǎn)化”，而是“賦能”——提供商業(yè)機(jī)會(huì)、政治人脈和戰(zhàn)略資源，使其能夠?qū)⑿拍钷D(zhuǎn)化為實(shí)際的政策影響力。
目標(biāo)的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變是：開始主動(dòng)為贊助方的利益著想，并認(rèn)為這是出于“友誼”或“共同事業(yè)”。
利用階段：不要求目標(biāo)偷文件，而是通過議題設(shè)置、信息扭曲和壓力傳導(dǎo)，系統(tǒng)性地重塑目標(biāo)國的決策環(huán)境。曼德爾森在任期間的每一個(gè)動(dòng)作——公開演講、私下干預(yù)、商業(yè)牽線——都是這一階段的典型操作。
保護(hù)階段：依靠單線聯(lián)系、合法身份掩護(hù)和信念驅(qū)動(dòng)，使代理人在面對(duì)審查時(shí)毫無懼色；一旦暴露風(fēng)險(xiǎn)過高，則啟動(dòng)“熔斷機(jī)制”，甚至主動(dòng)泄露部分非核心丑聞以轉(zhuǎn)移視線。
十、中國是否也存在曼德爾森式風(fēng)險(xiǎn)？
答案是確定的
在個(gè)人層面，境外間諜機(jī)構(gòu)，對(duì)我國對(duì)各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的滲透，包括政治、經(jīng)濟(jì)、傳媒、文化等各個(gè)領(lǐng)域，它們企圖扶持曼德爾森式政策間諜為自己所用的企圖從未停止，國家安全機(jī)關(guān)此前曾多次公布相關(guān)通告。
比如在涉及國家主權(quán)與領(lǐng)土完整領(lǐng)域
沙塔爾·沙吾提案：他曾任新疆維吾爾自治區(qū)黨委教育工委副書記、自治區(qū)教育廳黨組副書記、廳長、自治區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
經(jīng)法院審理查明，沙塔爾·沙吾提受境外敵對(duì)勢(shì)力指示，力要求在教材中編入宣揚(yáng)民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等思想的內(nèi)容，以達(dá)到“去中國化”的分裂國家目的。
其犯罪集團(tuán)編寫的涉分裂問題教材在新疆印發(fā)近2500余萬冊(cè)，面向232萬名維吾爾族在校學(xué)生及數(shù)萬名教育工作者，使用時(shí)間長達(dá)13年之久。該案于2021年經(jīng)法院審理并公開通報(bào)，沙塔爾·沙吾提于2017年落馬。
黎智英案：黎智英作為壹傳媒集團(tuán)及《蘋果日?qǐng)?bào)》的創(chuàng)辦人，于2019年4月1日至2021年6月24日，涉嫌與壹傳媒集團(tuán)高層串謀，通過運(yùn)作《蘋果日?qǐng)?bào)》作為平臺(tái)，刊印、發(fā)布、出售、分發(fā)、展示或復(fù)制煽動(dòng)刊物，請(qǐng)求外國或境外機(jī)構(gòu)對(duì)中國及香港特區(qū)實(shí)施制裁。
2025年12月15日，香港高等法院裁定黎智英兩項(xiàng)串謀勾結(jié)外國勢(shì)力罪及一項(xiàng)串謀發(fā)布煽動(dòng)刊物罪成立。
以黎智英為首的反中亂港分子勾結(jié)外部勢(shì)力，是2019年香港風(fēng)波的幕后黑手。
袁弓夷、何良懋等案：2025年7月25日，香港警務(wù)處國家安全處公布懸紅通緝19名境外人士，包括袁弓夷、何良懋等人，他們涉嫌在境外籌組、成立或參與一個(gè)名為“香港議會(huì)”的顛覆組織，涉嫌干犯《香港國安法》下的“顛覆國家政權(quán)罪”。
被通緝?nèi)耸堪?人組織“香港議會(huì)”選舉。此外，前香港區(qū)議員劉珈汶以香港民主委員會(huì)要員身份，在網(wǎng)上鼓吹香港特區(qū)從中華人民共和國分裂出去，向外國要求對(duì)中國及香港特區(qū)實(shí)施制裁。香港保安局局長鄧炳強(qiáng)于2025年11月表示，擬根據(jù)《維護(hù)國家安全條例》禁止“香港議會(huì)”及“香港民主建國聯(lián)盟”在香港運(yùn)作。
這些人士被定性為“主動(dòng)依附于外部勢(shì)力，甘當(dāng)顛覆國家的前哨力量，是典型的政治‘代理人’”。
鄭宇欽案：臺(tái)灣高雄人，在捷克查理大學(xué)攻讀博士期間與臺(tái)灣“國家安全局”人員結(jié)識(shí)，主動(dòng)為臺(tái)間諜情報(bào)機(jī)關(guān)服務(wù)。他建議臺(tái)灣軍情局在捷克成立“中歐政治經(jīng)濟(jì)研究所”并擔(dān)任負(fù)責(zé)人，利用“所長”頭銜參與國際會(huì)議，搜集大陸政治、國防、科技、軍工等領(lǐng)域信息。
郝某案：2023年8月21日，“國家安全部”微信公眾號(hào)曾公布此案。某國家部委干部，在日本留學(xué)期間被美國中央情報(bào)局東京站人員策反，簽署參諜協(xié)議，回國后進(jìn)入核心要害單位工作，向美方提供涉及中央某部敏感項(xiàng)目的情報(bào)，其中機(jī)密級(jí)國家秘密5項(xiàng)，秘密級(jí)國家秘密2項(xiàng)。
在組織層面，我國臺(tái)灣省的資通電軍，被證實(shí)曾接受以色列的網(wǎng)軍培訓(xùn)——這一點(diǎn)由臺(tái)灣政治人物柯文哲在公開演講中證實(shí)。
除了資通電軍，臺(tái)獨(dú)民進(jìn)黨還豢養(yǎng)了外圍“1450”的網(wǎng)軍部隊(duì)，在臺(tái)灣有數(shù)十家外包公司，矩陣機(jī)器人賬號(hào)規(guī)模龐大達(dá)到數(shù)百萬級(jí)，深度滲透進(jìn)大陸互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)容平臺(tái)。
它們不僅在兩岸議題上制造撕裂，其行動(dòng)深度嵌套在美國主導(dǎo)的全球認(rèn)知戰(zhàn)和信息戰(zhàn)體系中，推進(jìn)美國全球反華意識(shí)形態(tài)敘事，議題設(shè)計(jì)覆蓋各個(gè)領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、歷史、思想、意識(shí)形態(tài)、中國對(duì)外外交政策。
比如在伊朗問題上，它們長期配合以色列進(jìn)行反伊朗宣傳，構(gòu)造對(duì)伊朗的系統(tǒng)性虛假敘事，以影響中國民眾，懷疑本國對(duì)外戰(zhàn)略和意識(shí)形態(tài)，推進(jìn)美以的全球戰(zhàn)略敘事和布局。在俄烏和中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，極為活躍。
這些案例與曼德爾森案的核心邏輯完全一致——通過影響或操控“人”這個(gè)關(guān)鍵要素，來實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)國家政治進(jìn)程和外交戰(zhàn)略的干預(yù)。
十一、中國對(duì)此的法律防護(hù)
中國暫時(shí)沒有一部像美國那樣專門、統(tǒng)一命名為“外國代理人登記法”的法律，而是“多法共管”的分散管理模式。
《反間諜法》及其實(shí)施細(xì)則明確了“間諜組織代理人”的法律定義與追懲機(jī)制。
《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》對(duì)境外NGO的在華活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)入式管理。
2023年施行的《中華人民共和國對(duì)外關(guān)系法》第三十八條，被學(xué)術(shù)界視為未來制定統(tǒng)一外國代理人登記制度的潛在上位法依據(jù)。
目前學(xué)術(shù)界的共識(shí)是：中國需要一部專門的、以強(qiáng)制信息披露為核心的外國代理人登記法。 相關(guān)立法研究已在多個(gè)國家級(jí)智庫和高校法學(xué)院中持續(xù)推進(jìn)。
加強(qiáng)對(duì)外國影響力和代理人的監(jiān)管，已是明確的趨勢(shì)。
十二、如何甄別政策間諜?
識(shí)別政策間諜，不能沿用尋找“藏文件、發(fā)電報(bào)”的傳統(tǒng)反間諜思路。真正的防線不在于事后定罪，而在于事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與制度阻斷。
第一維：意識(shí)形態(tài)的“忠誠度測(cè)試”
這是甄別政策間諜最核心也最困難的維度。關(guān)鍵不在于判斷一個(gè)人是否有外國意識(shí)形態(tài)傾向，而在于判斷這種傾向是否已經(jīng)凌駕于本國利益之上。
具體觀測(cè)指標(biāo)包括：在重大爭(zhēng)議議題上的公開表態(tài)是否系統(tǒng)性地偏離本國官方立場(chǎng)；當(dāng)本國利益與某一外國利益發(fā)生沖突時(shí)，其立場(chǎng)選擇是否一邊倒向外國；其政策主張是否與外國的戰(zhàn)略議程，呈現(xiàn)高度的同步性與一致性。
曼德爾森的案例在這一維度上尤為典型。他的猶太血統(tǒng)與家族背景，使他天然懷有強(qiáng)烈的親以信念。
這種信念驅(qū)動(dòng)的忠誠度偏差，表現(xiàn)為在伊朗“零濃縮”問題上的表態(tài)遠(yuǎn)超英國外交部口徑，脫離了英國自身的國家利益，在巴以問題上對(duì)以色列無條件辯護(hù)，對(duì)特朗普伊朗政策的“強(qiáng)烈支持”與美國親以鷹派議程完全合拍。
戈?duì)柊蛦谭蛱峁┝硪粋€(gè)極端參照：他的“新思維”偏離蘇聯(lián)憲法核心原則，其政策選擇在客觀上完全符合美國戰(zhàn)略利益。這種系統(tǒng)性、方向性的偏離，是最高層級(jí)的預(yù)警信號(hào)。
第二維：私人網(wǎng)絡(luò)的“非制度化”追蹤
政策間諜的運(yùn)作，幾乎必然依賴一個(gè)獨(dú)立于正常外交與公務(wù)渠道之外的私人影響力網(wǎng)絡(luò)。
需要重點(diǎn)審查的對(duì)象包括：“中間人”的存在與性質(zhì)——曼德爾森-愛潑斯坦-巴拉克構(gòu)成典型的去中心化網(wǎng)絡(luò)，愛潑斯坦兼具財(cái)富、人脈與多重身份，提供金錢、商業(yè)機(jī)會(huì)與社交便利的三重綁定；與特定外國人員的交往頻率與場(chǎng)合——曼德爾森與愛潑斯坦的百余封郵件、多次私密會(huì)面、2008年愛潑斯坦被定罪后仍持續(xù)往來，遠(yuǎn)超正常外交禮節(jié)；是否存在無法解釋的資金往來或商業(yè)利益輸送——曼德爾森收受的7.5萬美元轉(zhuǎn)賬、其關(guān)聯(lián)公司與英國國防部的2.4億英鎊合同，都構(gòu)成高危信號(hào)。
當(dāng)一個(gè)人的私人網(wǎng)絡(luò)中異常密集地聚集了某一外國的政治、商業(yè)和情報(bào)背景人物時(shí)，無論其主觀意圖如何，客觀上已構(gòu)成一個(gè)必須被監(jiān)控的安全脆弱點(diǎn)。
第三維：決策行為的“系統(tǒng)性偏差”分析
政策間諜的核心目標(biāo)不是竊取情報(bào)，而是改變決策。對(duì)其行為模式的甄別必須深入到?jīng)Q策流程內(nèi)部。
需要回答的關(guān)鍵問題包括：
該人物是否在系統(tǒng)性地重塑決策者接收到的信息環(huán)境？
是否動(dòng)用了外部網(wǎng)絡(luò)對(duì)本國決策層形成包圍式施壓？
是否在內(nèi)部決策過程中利用其職務(wù)地位和私人關(guān)系進(jìn)行私下游說或施壓？
曼德爾森在任期間不僅公開發(fā)表激進(jìn)言論，還通過WhatsApp私信干預(yù)內(nèi)閣成員的政策主張，陪同首相訪問Palantir后該公司即獲巨額國防合同——這種“公務(wù)-私利”的無縫銜接是決策偏差的典型表征。 這一維度的甄別需要情報(bào)機(jī)構(gòu)與決策機(jī)構(gòu)的協(xié)同。
第四維：安全審查流程的“異?！钡共?/strong>
曼德爾森案最令人警醒的教訓(xùn)之一是：安全審查制度的失效，往往不是因?yàn)闆]有識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)，而是因?yàn)檎我庵靖采w了專業(yè)判斷。
甄別體系必須包含對(duì)審查流程本身的監(jiān)控。
重點(diǎn)關(guān)注的異常信號(hào)包括：
審查時(shí)間是否被異常壓縮——曼德爾森的DV流程僅三周半，而正常流程需數(shù)月；
審查程序是否被顛倒——先任命后審查構(gòu)成嚴(yán)重程序違規(guī)；關(guān)鍵證據(jù)是否被無視——MI5明確指出三大風(fēng)險(xiǎn)但唐寧街十號(hào)強(qiáng)行推進(jìn)；
被審查人是否僅憑口頭否認(rèn)就通過了對(duì)其高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的核查。
尤其值得警惕的是，像曼德爾森這樣具有特定血統(tǒng)背景和強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)傾向的人物，其風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)往往更加隱蔽。因?yàn)樗麄兛梢哉嬲\地相信自己的行為是出于“觀點(diǎn)”而非“被操控”，這使得常規(guī)的心理測(cè)試和測(cè)謊手段難以奏效。
這些異常信號(hào)本身就是風(fēng)險(xiǎn)存在的強(qiáng)指示器。 當(dāng)一個(gè)身居要職者的任命審查呈現(xiàn)上述特征時(shí)，反間諜機(jī)構(gòu)應(yīng)將其視為最高優(yōu)先級(jí)的預(yù)警事件。
綜合評(píng)估：三重坐標(biāo)定位法
在實(shí)際操作中，上述四個(gè)維度可以整合為三重坐標(biāo)的綜合評(píng)估框架。
第一坐標(biāo)：忠誠歸屬評(píng)估——他的言行服務(wù)于誰的利益？尤其需要關(guān)注其血統(tǒng)、文化認(rèn)同與意識(shí)形態(tài)傾向是否已構(gòu)成對(duì)本國利益的潛在偏離。
第二坐標(biāo)：權(quán)力來源評(píng)估——他的影響力主要來自制度授權(quán)，還是來自一個(gè)獨(dú)立于正常公務(wù)渠道之外的私人網(wǎng)絡(luò)？
第三坐標(biāo)：決策影響評(píng)估——他是否在系統(tǒng)性地改變決策者看到的選項(xiàng)集合？是否在制造“別無選擇”的決策困境？
當(dāng)一個(gè)身居要職者同時(shí)在三重坐標(biāo)上亮起紅燈時(shí)，無論其主觀動(dòng)機(jī)如何，他在客觀上已構(gòu)成一個(gè)必須被最高層級(jí)監(jiān)控的國家安全脆弱點(diǎn)。
十三、結(jié)語
愛潑斯坦的“蘿莉島”已成廢墟，曼德爾森已在獄中，戈?duì)柊蛦谭蛞惨炎呷霘v史。
但“政策間諜”這個(gè)幽靈仍在全球政治的走廊中游蕩。
而無論早些年的香港動(dòng)亂風(fēng)波、在大陸互聯(lián)網(wǎng)上猖獗活動(dòng)的臺(tái)獨(dú)1450網(wǎng)軍、在國安屢次通報(bào)的關(guān)鍵領(lǐng)域被滲透案件，都在提醒我們
——中國，同樣需要警惕曼德爾森式人物
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