來源：華興時報

　　從守護鹽池縣灘羊產(chǎn)業(yè)的“綠色根基”，到為特色產(chǎn)業(yè)筑牢風險“防護網(wǎng)”，再到助力奶山（綿）羊產(chǎn)業(yè)振興，自治區(qū)政協(xié)委員、鹽池縣動物疾病預防控制中心干事劉彩鳳，始終以“三農(nóng)”領域深耕者的敏銳與政協(xié)委員的擔當，扎根基層、深入調(diào)研，用一件件高質(zhì)量提案、一條條務實建議，助力我區(qū)鄉(xiāng)村振興，書寫著履職為民的生動故事。

務實獻策

助推破解灘羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局

　　鹽池縣是牧區(qū)縣，生長著甘草、苦豆子、百里香等175種優(yōu)質(zhì)牧草，孕育出風味獨特的灘羊。作為全國聞名的“灘羊之鄉(xiāng)”，鹽池縣灘羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在330萬只，占全區(qū)灘羊飼養(yǎng)量的64%，農(nóng)村居民人均可支配收入的一半來自養(yǎng)羊收入，灘羊產(chǎn)業(yè)早已成為當?shù)剞r(nóng)民致富的“黃金產(chǎn)業(yè)”。

　　然而，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，卻潛藏著制約瓶頸。劉彩鳳在深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鹽池縣年均飼草缺口量達14萬噸，缺乏牧草種質(zhì)資源，飼草自給不足拉高了農(nóng)戶養(yǎng)殖成本，成為制約灘羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”問題?！安菰菫┭虻摹Z倉’，保護好草原，才能守住灘羊產(chǎn)業(yè)的根基。”劉彩鳳深知生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非對立，而是相輔相成。

　　聚焦天然草原保護與合理利用，2025年劉彩鳳提交了《關于加強天然草原保護和合理利用的提案》，從制度、技術、資金、科技四個方面提出具體建議。建議制定出臺刈割天然草地管理和保護利用辦法，明確打草時間、方式與標準，規(guī)范草原利用秩序；加大技術投入，通過改良土壤、補播改良等手段提升天然草地生產(chǎn)力和牧草品質(zhì)；爭取生態(tài)修復項目資金，加快草地植被恢復，提高草原植被綜合覆蓋度；加大耐旱牧草品種篩選與種質(zhì)資源提升的科技投入，破解飼草缺口難題。

　　《關于加強天然草原保護和合理利用的提案》精準切中產(chǎn)業(yè)痛點，得到主辦單位高度重視。相關部門加快推進天然草原保護舉措落地，逐步完善草原生態(tài)修復體系，為灘羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展筑牢了生態(tài)屏障。

　　灘羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，既離不開生態(tài)基礎，也需要風險保障。劉彩鳳在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管全區(qū)農(nóng)業(yè)保險體系不斷完善，但涉及灘羊產(chǎn)業(yè)的僅有“羊只死亡保險”一種，缺乏針對市場波動的價格保險，而灘羊肉胴體銷售價格受市場影響較大，前端養(yǎng)殖主體收益不穩(wěn)定，養(yǎng)殖戶對價格保險的需求較為迫切。

　　“產(chǎn)業(yè)要行穩(wěn)致遠，必須筑牢風險防護網(wǎng)。”為此，劉彩鳳提交《關于拓展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品 增加灘羊肉價格保險的提案》，呼吁創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，完善風險保障體系。建議加大鼓勵農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新政策落實力度，推動承保機構開發(fā)灘羊肉胴體價格保險產(chǎn)品；將灘羊肉價格保險納入政策性養(yǎng)殖保險范圍，在灘羊主產(chǎn)區(qū)試點實施，通過保險機制分散市場風險，穩(wěn)定養(yǎng)殖戶收益。

　　《關于拓展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品 增加灘羊肉價格保險的提案》精準回應了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，為養(yǎng)殖戶吃下“定心丸”。隨著提案建議逐步落地，相關保險產(chǎn)品研發(fā)加快推進，為灘羊產(chǎn)業(yè)構建起“養(yǎng)殖+價格”雙重風險保障體系。

精準建言

助力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點

　　在深耕灘羊產(chǎn)業(yè)的同時，劉彩鳳敏銳捕捉到市場新機遇。羊乳作為特色乳品，在嬰幼兒奶粉、營養(yǎng)品等領域需求旺盛，全國奶山（綿）羊產(chǎn)業(yè)正迎來蓬勃發(fā)展期。而寧夏奶山（綿）羊尚處于零星散養(yǎng)、自產(chǎn)自銷階段，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

工作中的劉彩鳳。

　　“發(fā)展奶山（綿）羊產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化寧夏畜牧業(yè)結構、實現(xiàn)與奶牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略選擇，更是推動鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)民增收的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)?！眲⒉束P說。在深入調(diào)研的基礎上，今年，她提交了《關于拓寬農(nóng)民增收渠道 培育發(fā)展奶山（綿）羊產(chǎn)業(yè)的提案》，助力寧夏特色畜牧業(yè)發(fā)展。她建議強化頂層設計，編制《寧夏回族自治區(qū)奶山（綿）羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026—2030年）》，將其培育為繼灘羊、奶牛、肉牛之后的第四大特色畜牧產(chǎn)業(yè)；探索試點帶動模式，在紅寺堡區(qū)、靈武市白土崗鄉(xiāng)等地設立先行試驗區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板；加大政策支持，整合涉農(nóng)資金，對種羊引進、圈舍建設、智能化設備購置等給予專項補貼，將奶牛養(yǎng)殖用地、環(huán)評等優(yōu)惠政策延伸至奶山（綿）羊養(yǎng)殖項目，推動金融工具拓展應用；強化科技賦能，實施“良種攻堅”工程，建設自治區(qū)級核心育種場，成立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，攻關關鍵技術，培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

　　除了關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，劉彩鳳還聚焦新能源開發(fā)與生態(tài)保護的平衡。鹽池縣作為寧夏新能源規(guī)模開發(fā)的主戰(zhàn)場，已引進26家光伏企業(yè)、12家風力發(fā)電項目，總裝機容量達612萬千瓦，但大規(guī)模風光電用地布局也給生態(tài)環(huán)境帶來了挑戰(zhàn)。她建議建立生態(tài)補償機制，開展生態(tài)影響評估，提高生態(tài)修復轉移支付比例；探索“雙碳”目標落實獎勵機制，對為全區(qū)“雙碳”目標作出突出貢獻的地區(qū)給予政策、項目、資金等方面的獎勵，實現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在鄉(xiāng)村振興的廣闊舞臺上，劉彩鳳步履不停。她將繼續(xù)以政協(xié)委員的初心使命為指引，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、農(nóng)民增收等重點領域，深入調(diào)研、精準建言，為建設農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗新寧夏貢獻力量，讓“三農(nóng)”發(fā)展的碩果惠及千家萬戶。