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首套適配NCD公約的可轉(zhuǎn)讓陸運單證體系正式發(fā)布，開啟了中亞與東盟區(qū)域陸運與多式聯(lián)運規(guī)則融合的新篇章。

近日，中亞國際物流與商會聯(lián)合會（CFILCA）同東盟國際貨運代理聯(lián)合會（AFFA）聯(lián)合宣布，CAREC-ASEAN運輸聯(lián)盟可轉(zhuǎn)讓貿(mào)易物流單證體系（CATA TLDS）正式誕生。

作為全球首套適配《聯(lián)合國可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》（NCD公約）的可轉(zhuǎn)讓陸運單證體系，這一成果實現(xiàn)歷史性突破，打破了海運提單在全球可轉(zhuǎn)讓運輸單證體系中的長期壟斷，開啟了中亞與東盟區(qū)域陸運與多式聯(lián)運規(guī)則融合的新篇章。

據(jù)了解，2025年12月，聯(lián)合國大會通過了由中國主導(dǎo)制定的NCD公約，該公約首次賦予鐵路、公路、航空及多式聯(lián)運單證統(tǒng)一的物權(quán)憑證功能，標(biāo)志著全球物流規(guī)則體系，正從“海運主導(dǎo)”向“多式聯(lián)運協(xié)同”深度重構(gòu)。

然而，公約從通過到正式生效通常需要3至5年的時間，這一“法律生效空窗期”，迫切需要一套實用、規(guī)范的單證體系來搭建銜接橋梁。

大陸法系以體系化的成文法典為基礎(chǔ)，物權(quán)關(guān)系由法律嚴(yán)格規(guī)定；普通法系高度依賴司法判例與商業(yè)慣例，海運提單等物權(quán)憑證規(guī)則，即由實踐發(fā)展形成。

《聯(lián)合國可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》（NCD 公約）旨在協(xié)調(diào)兩大法系，為陸運、空運及多式聯(lián)運單證確立統(tǒng)一規(guī)則。為順應(yīng)這一全球趨勢，CATA單證體系創(chuàng)新性地采用極具前瞻性的法律適用設(shè)計：允許當(dāng)事人自由選擇中華人民共和國法律（大陸法系）或香港特別行政區(qū)法律（普通法系），作為管轄法律，并配套香港國際仲裁中心（HKIAC）或中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會（CIETAC）仲裁機制，仲裁地可選擇香港或北京，仲裁語言可選擇英文或中文。

這一雙重法律選擇設(shè)計，既融合了成文法的確定性與判例法的靈活性，又充分契合NCD公約統(tǒng)一規(guī)則精神，大幅提升了單證的國際可執(zhí)行性、金融接受度與商業(yè)確定性，為跨境物流爭議解決構(gòu)建了先進制度范式。

在此背景下，CFILCA與AFFA攜手研發(fā)推出CATA TLDS，作為開創(chuàng)性解決方案，專門應(yīng)對NCD公約過渡期“雙軌法律體系”帶來的“懸崖效應(yīng)”。

該體系既遵循NCD公約核心原則，又兼顧中亞、東盟區(qū)域發(fā)展實際，有效破解了國際陸運和空運領(lǐng)域長期存在的痛點難題。這一制度性缺陷，長期制約跨境物流的融資便利性與供應(yīng)鏈協(xié)同效率。

長期以來，中亞區(qū)域國際陸運和空運始終面臨三大困境：陸運和空運運單僅具備債權(quán)憑證功能，無物權(quán)屬性，導(dǎo)致在途貨物所有權(quán)歸屬不清；金融機構(gòu)因缺乏有效質(zhì)押物，難以開展供應(yīng)鏈融資，中小外貿(mào)企業(yè)融資難問題突出；單證規(guī)則體系碎片化，陸運和空運單據(jù)與海運提單銜接不暢，制約了多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。

CATA TLDS的誕生，從根本上解決了上述問題。

該體系以全球法人識別編碼（LEI）為核心信任基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)參與主體身份精準(zhǔn)核驗、交易全程可追溯、合規(guī)風(fēng)控自動化，有效支撐可轉(zhuǎn)讓陸運和空運單證的簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、背書與結(jié)算。它不僅填補了陸運和空運單證在金融授信評估中的法律空白，暢通了供應(yīng)鏈金融在跨境公路、鐵路和航空運輸環(huán)節(jié)的服務(wù)路徑，更助力物流綜合成本穩(wěn)中有降，提升中小微企業(yè)融資可得性。

作為一套綜合性單證體系，CATA TLDS包含10項核心文件，涵蓋單證格式、背面條款、法律文件、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、金融指引等全環(huán)節(jié)，為可轉(zhuǎn)讓陸運、空運及多式聯(lián)運單證的實際應(yīng)用，提供系統(tǒng)化支撐。

此外，CFILCA與AFFA還聯(lián)合制定了三項CAREC-ASEAN國際公路運輸配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起覆蓋單證格式、合同條款、貿(mào)易術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化制度框架，該系列標(biāo)準(zhǔn)已正式提交聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（UNESCAP）和亞洲開發(fā)銀行（ADB），參評“2026年貿(mào)易便利化創(chuàng)新獎”。

CATA TLDS標(biāo)準(zhǔn)草案已提交聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（UNCITRAL），獲得其積極反饋，且UNCITRAL明確建議CFILCA在中蒙俄經(jīng)濟走廊及中亞區(qū)域，開展該體系試點應(yīng)用。目前，CFILCA正積極與中國政府相關(guān)主管部門對接，籌備啟動試點項目，旨在打造具有國際示范價值、可復(fù)制、可評估、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用范例。

CATA TLDS的誕生，既是CFILCA與AFFA強化聯(lián)合規(guī)則創(chuàng)設(shè)能力的關(guān)鍵實踐，也是提升CAREC-ASEAN在全球物流治理體系中制度性話語權(quán)的重要一步。它將為深化中亞與東盟物流規(guī)則互認(rèn)、制度協(xié)同提供堅實技術(shù)支撐，同時為“一帶一路”共建國家陸運、空運和多式聯(lián)運單證互認(rèn)與規(guī)則銜接，提供可借鑒的技術(shù)路徑與合作樣板。

展望未來，在各成員國會員單位的支持與參與下，CATA TLDS有望在CAREC-ASEAN區(qū)域全面推廣，推動跨境陸運與多式聯(lián)運轉(zhuǎn)型升級，為全球貿(mào)易物流高質(zhì)量發(fā)展貢獻重要力量。

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本期編輯：Effy 審發(fā)：王禹

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