封面新聞?dòng)浾?羅田怡

經(jīng)歷起步期、成長(zhǎng)期兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2026年，成都都市圈正式邁入“提升期”元年。

4月9日，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議在成都召開(kāi)。會(huì)上公布了成都都市圈2026年重大項(xiàng)目清單——180個(gè)項(xiàng)目、總投資10221億元、年度計(jì)劃投資1109.2億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保四大領(lǐng)域。同步審議的還有2026年“十件大事”和20項(xiàng)“可感可及”民生實(shí)事。

數(shù)據(jù)是最直觀(guān)的注腳：截至去年，成都都市圈經(jīng)濟(jì)總量達(dá)3.13萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng)40.1%；常住人口3010.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提升至73%。清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院發(fā)布的最新評(píng)估中，成都都市圈“同城化水平”躍居全國(guó)主要都市圈首位。站在“十五五”開(kāi)局的新起點(diǎn)上，一張更高能級(jí)的都市圈藍(lán)圖正加速鋪展。

天府大道 圖據(jù)眉山天府新區(qū)

48個(gè)基建項(xiàng)目加速落子

“軌道上的都市圈”漸行漸近

同城化，交通先行。180個(gè)重大項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域共布局48個(gè)項(xiàng)目，總投資4862.7億元，年度計(jì)劃投資463.4億元，聚焦打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系和共建都市圈能源體系兩大方向。在此次公布的“十件大事”中，“實(shí)施城際通勤效率提升工程”排在第二位，僅次于編制印發(fā)“十五五”同城化發(fā)展規(guī)劃。

最受關(guān)注的，無(wú)疑是“軌道上的都市圈”加速成型。4月的成都平原，市域（郊）鐵路成德線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)焊花飛濺，德陽(yáng)北站、韋家碾站已同步啟動(dòng)機(jī)電安裝與裝修施工，標(biāo)志著線(xiàn)路告別大規(guī)模土建施工，全面轉(zhuǎn)入站后工程攻堅(jiān)期。與此同時(shí)，成眉線(xiàn)眉山段最后一座掛籃連續(xù)梁成功合龍，盾構(gòu)掘進(jìn)已完成99%，軌道鋪設(shè)進(jìn)度達(dá)40%，10座車(chē)站均已進(jìn)入機(jī)電安裝與裝修階段。作為“2環(huán)3射”骨干通勤網(wǎng)絡(luò)的核心項(xiàng)目，成德線(xiàn)、成眉線(xiàn)建成后，將推動(dòng)成都都市圈正式邁入“軌道同城”時(shí)代。

成德線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng) 圖據(jù)新都發(fā)布

鐵路網(wǎng)絡(luò)還在進(jìn)一步織密。今年，川藏鐵路引入成都樞紐線(xiàn)天府至朝陽(yáng)湖段（成都段）將于2026年推動(dòng)完工，項(xiàng)目正線(xiàn)長(zhǎng)80.6公里，其中成都段78.4公里設(shè)5座車(chē)站。成達(dá)萬(wàn)高鐵（資陽(yáng)段）、成渝中線(xiàn)高鐵（成資段）同步推進(jìn)。綿遂資內(nèi)鐵路（安岳段）、寶成鐵路改造及新建青白江至金堂線(xiàn)將正式開(kāi)工，讓“四網(wǎng)融合”的軌道交通格局愈發(fā)清晰。

此外，能源保障體系持續(xù)完善。眉山天府新區(qū)青龍街道100MW/200MWh儲(chǔ)能電站將于年內(nèi)完工投用，綿竹抽水蓄能、譚家灣500KV變電站擴(kuò)容工程穩(wěn)步建設(shè)，為都市圈發(fā)展提供穩(wěn)定能源支撐。

88個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建圈強(qiáng)鏈

從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同成勢(shì)”

產(chǎn)業(yè)是都市圈發(fā)展的根基，協(xié)同是提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。今年，成都都市圈將實(shí)施88個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資3523.4億元，年度計(jì)劃投資526.4億元，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域建圈強(qiáng)鏈。

六年深耕，都市圈共建產(chǎn)業(yè)鏈已拓展至13條，共同培育21個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破1.2萬(wàn)億元。跨市合作“準(zhǔn)規(guī)”以上企業(yè)達(dá)3183家，同比增長(zhǎng)11.3%；四市工業(yè)增加值由2020年的5917.31億元提升至2024年的7608.01億元，累計(jì)增長(zhǎng)28.6%。

88個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)覆蓋多個(gè)協(xié)同方向：2個(gè)項(xiàng)目聚焦成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群建設(shè)，2個(gè)項(xiàng)目助力打造全球柔性顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，5個(gè)項(xiàng)目圍繞提升成德眉遂鋰電材料產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)發(fā)力，10個(gè)項(xiàng)目支撐共建都市圈創(chuàng)新策源地，14個(gè)項(xiàng)目緊扣國(guó)家高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，55個(gè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)都市圈及雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。

西南醫(yī)科大學(xué)附屬天府醫(yī)院 圖據(jù)眉山天府新區(qū)

從具體賽道看，人工智能產(chǎn)業(yè)集群多點(diǎn)突破：成華區(qū)持續(xù)推進(jìn)DTRO膜智能化設(shè)備等生產(chǎn)線(xiàn)；德陽(yáng)光控特斯聯(lián)項(xiàng)目打造智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地；資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋商仙機(jī)器人生產(chǎn)等項(xiàng)目。

低空經(jīng)濟(jì)賽道加速起飛：新都區(qū)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園加快續(xù)建，建成后年產(chǎn)300臺(tái)反推裝置；眉山彭山區(qū)川潤(rùn)智能裝備研發(fā)生產(chǎn)基地開(kāi)工；資陽(yáng)深圳華思未來(lái)低空飛行器研發(fā)生產(chǎn)基地啟動(dòng)建設(shè)；德陽(yáng)羅江區(qū)工科院產(chǎn)教融合科創(chuàng)園開(kāi)工建設(shè)低空飛行營(yíng)地。此外，綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈加速成勢(shì)，新津區(qū)中國(guó)川菜國(guó)際食品谷、安井食品西南生產(chǎn)基地三期10萬(wàn)噸預(yù)制菜生產(chǎn)線(xiàn)均于2026年竣工。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式持續(xù)進(jìn)化。都市圈共建合作園區(qū)從2020年的2對(duì)增至2024年的12對(duì)。其中，成都金牛區(qū)與德陽(yáng)什邡市探索“股權(quán)合作”模式推動(dòng)中航智等項(xiàng)目落地；成都武侯區(qū)與眉山東坡區(qū)圍繞“研發(fā)+智造”已落地“蓉籍”企業(yè)項(xiàng)目約30個(gè)；武侯區(qū)與資陽(yáng)安岳縣共建“渝成制鞋產(chǎn)業(yè)園”，帶動(dòng)近2萬(wàn)人就地就業(yè)。

近日，四市還聯(lián)合在杭州舉辦“人工智能+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作交流會(huì)，發(fā)布《成都都市圈投資合作機(jī)會(huì)清單》，將協(xié)同招商半徑延伸到長(zhǎng)三角。

民生實(shí)事與營(yíng)商優(yōu)化并舉

讓“同城化”可感可及

同城化的推進(jìn)，最終是要增強(qiáng)四市市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。今年成都都市圈將推動(dòng)落實(shí)20項(xiàng)可感可及民生實(shí)事，覆蓋教育、醫(yī)療、文旅、交通、社保等諸多領(lǐng)域。

教育與醫(yī)療資源共享持續(xù)加碼。今年，都市圈將探索推動(dòng)成都中小學(xué)12年貫通式培養(yǎng)改革向德眉資推廣，推動(dòng)成都“滿(mǎn)三歲即入園”改革政策推廣至德眉資，并穩(wěn)步拓展隨遷子女“隨到隨學(xué)”區(qū)域。

成眉小學(xué)開(kāi)展研學(xué)活動(dòng) 圖據(jù)成德眉資同城化暨成都都市圈建設(shè)微信公眾號(hào)

醫(yī)療方面，四市將推動(dòng)二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目不少于300項(xiàng)，加快德眉資長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)推行步伐，探索失能等級(jí)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。四川大學(xué)華西醫(yī)院錦江院區(qū)二期、德陽(yáng)市醫(yī)療能力提升工程穩(wěn)步推進(jìn)，眉山天府新區(qū)人民醫(yī)院核醫(yī)學(xué)中心開(kāi)工建設(shè)。

出行便利是市民感受最直接的紅利。今年，都市圈將穩(wěn)定開(kāi)行19條跨市公交線(xiàn)路，推進(jìn)公交“一卡通刷、一碼通乘、優(yōu)惠共享”擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“一卡（碼）通”覆蓋區(qū)（市）縣達(dá)35個(gè)。此外，擴(kuò)大公積金“商轉(zhuǎn)公”政策受益面，落實(shí)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，破除“墊資”“跑腿”難題。

成眉跨市公交網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展。圖據(jù)眉山天府新區(qū)

在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化上，四市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)正式啟動(dòng)了個(gè)體工商戶(hù)登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化“異地同標(biāo)”工作，通過(guò)智能導(dǎo)辦系統(tǒng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)、四市通行”。截至“十四五”末，成德眉資四市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)483.54萬(wàn)戶(hù)，占全省經(jīng)營(yíng)主體總量的50.83%，半壁江山的體量充分彰顯了同城化改革帶來(lái)的市場(chǎng)活力。

生態(tài)與文旅項(xiàng)目共建也是關(guān)鍵一環(huán)。四市將聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“全域增綠”行動(dòng)，推進(jìn)龍泉山城市森林公園建設(shè)，全年新增綠道600公里，新改擴(kuò)建口袋公園40個(gè)，打造“金角銀邊”點(diǎn)位200處。同時(shí)，德陽(yáng)市博物館、金沙遺址博物館綜合提升項(xiàng)目、三星堆國(guó)家考古遺址公園等文旅工程加速推進(jìn)。四市還將在各項(xiàng)活動(dòng)中舉辦川菜廚藝大賽，展銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品。

國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)方創(chuàng)琳認(rèn)為，成都都市圈還要進(jìn)一步推進(jìn)深度同城化，實(shí)現(xiàn)從物理空間的臨近向綜合功能的提升、從量的集聚向質(zhì)的提升，建成一個(gè)休戚與共的“朋友圈”。隨著重大項(xiàng)目的加速落地，一個(gè)更高能級(jí)的成都都市圈正穩(wěn)步走來(lái)。