本報全媒體記者 李曉敏

2026年6月1日，《河南省獻血條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。這部歷經(jīng)多次調(diào)研、廣泛征求民意的地方性法規(guī)，立足河南省人口大省、醫(yī)療資源集聚的實際情況，以法治力量規(guī)范獻血采血用血全流程，升級獻血者優(yōu)待激勵政策，以期破解長期以來獻血工作中的痛點難點。

河南作為人口大省，同時也是醫(yī)療服務(wù)大省，臨床用血需求常年居高不下。2025年，全省無償獻血104.5萬人次，獻血量192.92萬單位。然而，亮眼數(shù)據(jù)的背后，供需矛盾始終如影隨形——季節(jié)性、地區(qū)性、偏型性血液供應(yīng)緊張局面依然存在。

無償獻血始終是保障臨床用血供應(yīng)的唯一合法來源，關(guān)乎千萬患者的生命健康�！稐l例》能否真正激活獻血內(nèi)生動力，成為社會各界關(guān)注的焦點。

階梯激勵：讓奉獻者有“獲得感”

獻血量越高，優(yōu)待力度越大，這是全國多省市獻血激勵政策的共同邏輯。

《條例》規(guī)定了階梯式用血減免政策：獻血量累計不滿800毫升的，獻血后5年內(nèi)本人臨床用血可免費使用三倍獻血量的血液，5年后可免費使用等量血液；累計800毫升以上不滿1000毫升的，10年內(nèi)免費用血，10年后可免費使用三倍獻血量的血液；累計獻血量1000毫升以上的，本人臨床用血終生免費。

優(yōu)待范圍不僅在本人，獻血者的配偶、父母、配偶的父母、子女及其配偶，均可合計免費使用獻血者獻血總量等量的血液，真正實現(xiàn)“一人獻血，全家受益”。此外，在本省獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務(wù)終身榮譽獎的個人，可享受“三免”優(yōu)待：免費游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場所，免費乘坐城市公共交通工具，免交公立醫(yī)療機構(gòu)普通門診診察費。

便民破局：從“不愿獻”到“方便獻”

今年1月30日，在安陽縣韓陵鎮(zhèn)一場聚焦《河南省獻血條例（草案）》修訂的民意座談會上，全國無償獻血奉獻金獎、終身榮譽獎獲得者李書軍結(jié)合自身獻血超百次的經(jīng)歷直言：“當(dāng)前農(nóng)村獻血者比例偏低，除認(rèn)知不足外，交通不便、補貼不明確是重要原因�！�

基層的聲音被寫入了《條例》。新規(guī)明確每個縣（市、區(qū)）至少設(shè)置一個固定獻血點，不得隨意拆除、遷移，確需調(diào)整的需遵循“先建設(shè)后拆除”原則。對于獻血者，可以根據(jù)實際情況給予獻血者誤餐、交通等適當(dāng)補貼。

這些便民舉措的落地效果，直接影響著《條例》的“含金量”。省紅十字血液中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，河南省相關(guān)部門已著手部署實施工作，加快推進固定獻血點布局、優(yōu)化血液管理信息系統(tǒng)、推進“三免”優(yōu)待政策落地。

落地之考：從“紙面福利”到“觸手可及”

激勵政策的升級固然令人振奮，但如何確保各項條款落地見效、避免“紙上福利”，是當(dāng)前亟待解決的問題。

以“三免”政策為例，雖然《條例》已明確寫入，但在部分地區(qū)推行進度并不均衡。河南一地市民反映，目前當(dāng)?shù)貎H實現(xiàn)了“免門診+免景區(qū)”兩免�！啊夤步煌ā�未實行，6月之前能落實到位嗎？”他問。

群眾的焦慮折射出政策落地的現(xiàn)實困境——跨部門協(xié)調(diào)、系統(tǒng)對接、細則制定等環(huán)節(jié)，每一步都考驗著執(zhí)行效率。

從全國經(jīng)驗來看，多地已在探索中積累了可供借鑒的經(jīng)驗。河南能否借鑒這些先進經(jīng)驗，將決定《條例》的激勵效能有多大。

有業(yè)內(nèi)專家指出，激勵政策的本質(zhì)，是將無償獻血從“單向付出”轉(zhuǎn)化為“雙向溫暖”——當(dāng)奉獻者感受到社會實實在在的回饋，獻血行為就有了可持續(xù)的內(nèi)在驅(qū)動力。

此外，《條例》將每年6月定為河南省無償獻血宣傳月，要求國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)每年至少組織兩次獻血活動；高校應(yīng)當(dāng)把無償獻血作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，采取多種方式鼓勵在校學(xué)生獻血，每年至少組織兩次獻血活動。這些制度安排，正在將無償獻血從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動參與”，從“應(yīng)急動員”轉(zhuǎn)向“常態(tài)養(yǎng)成”。