這種“看上去很美，用起來浪費(fèi)”的各類基地，還有多少？

▲莒南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。圖/《焦點(diǎn)訪談》

文| 原森

一個名為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地”的項(xiàng)目，除了側(cè)門那塊牌子，卻找不到一處跟農(nóng)業(yè)相關(guān)的場所和設(shè)備。

4月14日，央視《焦點(diǎn)訪談》對山東省臨沂市莒南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了曝光。問題曝光后，臨沂市成立聯(lián)合調(diào)查組，就相關(guān)問題展開調(diào)查核實(shí)，推動問題整改。

按照項(xiàng)目名稱和規(guī)劃，實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)該是服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，專門培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能人才的實(shí)訓(xùn)場所。然而，投資7億多元建成之后，實(shí)際卻成為集住宿、餐飲、會議、娛樂等為一體的酒店公寓項(xiàng)目，大包間、棋牌室也一應(yīng)俱全。

實(shí)訓(xùn)基地變形記背后有哪些問題？報(bào)道稱，這個項(xiàng)目如果只考慮建設(shè)真實(shí)的農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，建成后將會有大量空間閑置，所以，縣里領(lǐng)導(dǎo)才會經(jīng)過一輪又一輪的論證之后，規(guī)劃了酒店和會議中心等建設(shè)內(nèi)容。

也就是說，看上去好像是“面多了加水，水多了加面”，導(dǎo)致體量超標(biāo)，實(shí)則是想搞個大的形象工程，最終反受其累。

要知道，莒南雖是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，但農(nóng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)并沒有那么重。據(jù)該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)介紹，一年累計(jì)有上千人培訓(xùn)，“一個100人以上的教室就夠了”。但現(xiàn)實(shí)是，該基地占地近140畝、總建筑面積超過9萬平方米，實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模嚴(yán)重超過實(shí)際需求。

這絕非測算上出了問題那么簡單。而是在備案和立項(xiàng)時(shí)借“農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”之名套取專項(xiàng)債，然后偷梁換柱，把生米煮成了熟飯。就此看，不切實(shí)際的實(shí)訓(xùn)基地建成后出現(xiàn)功能變形、空間閑置，都是必然的，即便想盡辦法拆分、出租，依然卸不下沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

“看上去很美，用起來浪費(fèi)”的實(shí)訓(xùn)基地，從備案立項(xiàng)到建設(shè)運(yùn)營暴露了當(dāng)?shù)赜^念錯位、責(zé)任心缺失等諸多問題。

比如，不顧實(shí)際需求，搞就搞大的，凸顯立項(xiàng)決策重形象、輕實(shí)效；再如，備案文件上寫的與工地上建的相去甚遠(yuǎn)，“紙上合規(guī)”蓋不住權(quán)力任性妄為；另外，專項(xiàng)債使用“不專”，資金使用沒有得到有效監(jiān)管，弄虛作假的背后是監(jiān)管缺位。

目前，實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目自身收益遠(yuǎn)不及預(yù)期，僅3.68億元的專項(xiàng)債資金，每年就需支付超過1000萬元的利息。這樣的形象工程不僅沒能給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來實(shí)惠，反而損害了政府形象，成為勞民傷財(cái)?shù)摹熬緲?biāo)本”。教訓(xùn)不可謂不慘痛。

形象工程上馬容易整改難。實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建成后，當(dāng)?shù)刈隽艘恍┛p縫補(bǔ)補(bǔ)的工作，卻沒能有效挽回?fù)p失。這么醒目的一個建筑群，能在監(jiān)管的眼皮子底下建成，不太可能是一個人、一個部門的問題。汲取實(shí)訓(xùn)基地不實(shí)的教訓(xùn)，需要當(dāng)?shù)厣羁谭此?、全面整改?/p>

據(jù)了解，該項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告到規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收，兩年時(shí)間內(nèi)在各部門的監(jiān)管之下，順利建成。由此可見，各部門在這個項(xiàng)目上存在監(jiān)管不力的問題，這也是形象工程一路暢通的重要原因。

債務(wù)是有成本的，違規(guī)違紀(jì)也是有成本的。對于已經(jīng)造成資金浪費(fèi)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形象工程，必須依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)，誰拍板，誰負(fù)責(zé)，誰失職，誰擔(dān)責(zé)。如此，才能防止民生工程變形走樣，才不至于讓脫離實(shí)際規(guī)劃的工程層層過關(guān)，成為資源錯配的負(fù)擔(dān)。

目前，臨沂市已就相關(guān)問題開展調(diào)查核實(shí)等動作，而人們還要追問的是，這樣的形象工程各地還有多少？

撰稿 / 原森（媒體人）

編輯 / 馬小龍

校對 / 陳荻雁

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