4月15日，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在中國電力報發(fā)表署名文章《以風電確立專屬經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟主權(quán)：借鑒日本立法，加快中國深遠海風電開發(fā)》。他認為，中國應(yīng)借鑒日本相關(guān)立法經(jīng)驗，從國家戰(zhàn)略高度破解深遠海風電審批困局，以海上風電確立專屬經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟主權(quán)。

文章指出，2026年4月1日，日本正式施行《關(guān)于發(fā)展海洋可再生能源發(fā)電設(shè)施的法律》，首次明確允許在其專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)開發(fā)海上風電，將專屬經(jīng)濟區(qū)從傳統(tǒng)漁業(yè)海域升級為具有巨大能源經(jīng)濟價值的“新國土”，通過賦予風電項目合法用海權(quán)利，在法律與事實層面雙重強化主權(quán)主張。

秦海巖認為，中國擁有廣闊的專屬經(jīng)濟區(qū)，但深遠海風電開發(fā)因能源、自然資源、國防、交通、環(huán)保等多部門協(xié)調(diào)困難，面臨“九龍治水”式的審批困局，項目核準耗時漫長且結(jié)果不確定。這種局面不僅遲滯了清潔能源發(fā)展，更可能錯失以實質(zhì)性經(jīng)濟活動強化專屬經(jīng)濟區(qū)主權(quán)存在的戰(zhàn)略機遇。

他強調(diào)，在專屬經(jīng)濟區(qū)發(fā)展海上風電具有多重戰(zhàn)略意義：一是大幅增加清潔電力供給，支撐“雙碳”目標；二是帶動高端裝備制造和海洋工程產(chǎn)業(yè)鏈升級，培育新增長點；三是通過在深遠海形成大規(guī)模、永久性基礎(chǔ)設(shè)施和持續(xù)經(jīng)濟產(chǎn)出，將《聯(lián)合國海洋法公約》賦予的“主權(quán)權(quán)利”轉(zhuǎn)化為無可爭議的事實主權(quán)。海上風電如同在專屬經(jīng)濟區(qū)打下的一根根“主權(quán)樁”，是實現(xiàn)從“海洋大國”向“海洋強國”跨越的關(guān)鍵舉措。

為此，秦海巖提出四點建議：推動專項立法，盡快研究制定《深遠海海上風電開發(fā)管理條例》，在法律層面明確專屬經(jīng)濟區(qū)風電地位；建立國家級協(xié)調(diào)機制，由國家能源局、自然資源部牽頭，實現(xiàn)“一個窗口對外、內(nèi)部高效協(xié)同”；簡化流程，選取條件成熟的專屬經(jīng)濟區(qū)域設(shè)立“深遠海風電高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”，為示范項目開辟綠色通道；強化戰(zhàn)略宣示與國際合作，將專屬經(jīng)濟區(qū)風電開發(fā)納入國家海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略。

秦海巖在文章中強調(diào)，專屬經(jīng)濟區(qū)不僅是地理空間，更是有待開發(fā)的戰(zhàn)略經(jīng)濟疆域。中國擁有豐富的風能資源和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)盡快理順審批機制，避免流程不暢制約發(fā)展。加快專屬經(jīng)濟區(qū)風電開發(fā)，已不僅是能源議題，而是關(guān)乎海洋主權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展空間和國家綜合競爭力的戰(zhàn)略抉擇。

掃碼添加【預(yù)見能源】，入群獲取更多權(quán)威資訊