來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：千龍網(wǎng)）

近期，北京某高校因電動(dòng)自行車管理采取“一刀切”清理措施，引發(fā)周邊道路與社區(qū)空間擁堵、居民與學(xué)生權(quán)益沖突等問題。當(dāng)前，這一現(xiàn)象并非個(gè)案，多地高校、景區(qū)等封閉區(qū)域均面臨類似的電動(dòng)自行車停放治理困境。

粗放式管理引發(fā)“校內(nèi)清空、校外淤積”

據(jù)媒體反映，北京某高校以消防安全為由，將校內(nèi)電動(dòng)自行車全部移出，卻未同步配建合理的停放與充電設(shè)施，導(dǎo)致大量學(xué)生車輛涌向周邊道路和社區(qū)，擠占人行道、盲道、路側(cè)停車位，甚至與居民發(fā)生充電資源糾紛。

針對(duì)這一問題，中國城市公共交通協(xié)會(huì)主動(dòng)牽頭，組織行業(yè)權(quán)威專家開展專題論證，依托專項(xiàng)課題研究成果，探索兼顧安全與便利、規(guī)范與高效的綜合治理方案。協(xié)會(huì)指出，這種“只堵不疏”的做法，表面解決了校內(nèi)隱患，實(shí)則將矛盾轉(zhuǎn)嫁至校外公共空間，與城市精細(xì)化治理方向相悖。多位交通領(lǐng)域?qū)＜乙恢抡J(rèn)為，推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車進(jìn)院停放，是關(guān)鍵路徑。

中國城市公共交通協(xié)會(huì)副秘書長郭禮豪表示，禁入政策只解決了校園內(nèi)的安全隱患，卻將學(xué)生的出行需求“轉(zhuǎn)嫁”給了校外公共空間，導(dǎo)致大量學(xué)生電動(dòng)自行車無序淤積，擠占人行道、盲道、路側(cè)停車位，不僅影響居民正常通行，甚至出現(xiàn)學(xué)生車輛占用小區(qū)充電資源、與居民產(chǎn)生矛盾的情況，這顯然是政策制定時(shí)未能充分預(yù)判后續(xù)影響、缺乏配套解決方案的結(jié)果，違背了“精細(xì)化治理”的基本理念。

北京交研院：解決停放難需多方共治

記者了解到，目前，北京市交通委正聯(lián)合相關(guān)部門、地區(qū)開展電動(dòng)自行車進(jìn)院停放的行動(dòng)，不少醫(yī)院、商場都敞開了大門，方便患者、顧客和外賣員停放電動(dòng)自行車，同時(shí)，采取分類停放的方式，保障停車秩序和公共安全。

目前，北京多區(qū)正通過“敞院納車”與“分區(qū)管理”，緩解醫(yī)院、商圈周邊的停車難題。今年4月初，記者曾前往位于西城區(qū)的復(fù)興醫(yī)院探訪，該醫(yī)院的非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域整齊停放著不少患者和家屬的電動(dòng)自行車。

首都醫(yī)科大學(xué)附屬復(fù)興醫(yī)院黨委委員、副院長岑強(qiáng)告訴記者，醫(yī)院主動(dòng)敞開院門，通過分類精準(zhǔn)導(dǎo)航實(shí)現(xiàn)“下車即就醫(yī)”，方便患者停放電動(dòng)自行車。在安全管理上，實(shí)施非機(jī)動(dòng)車分區(qū)管控，聚焦電動(dòng)自行車火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電動(dòng)自行車停放區(qū)實(shí)施安全升級(jí)，增裝防火隔板，配備消防設(shè)施，并創(chuàng)新加裝懸掛式滅火彈。

北京交通發(fā)展研究院近日發(fā)表由該院專家撰寫的文章《電動(dòng)自行車停放：敞開門、增供給、強(qiáng)管理》，其中提到：電動(dòng)自行車停放治理需要多方共治，單位是第一責(zé)任人。新修訂的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》所傳遞的政策導(dǎo)向不是將電動(dòng)自行車“趕出去”，而是“敞開門、增供給、強(qiáng)管理”。

2026年4月，北京市發(fā)布了《非機(jī)動(dòng)車停放秩序治理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，明確了要針對(duì)公共建筑配建停車設(shè)施未充分開放問題，采取專項(xiàng)摸排、聯(lián)合執(zhí)法、加強(qiáng)宣傳等措施，推動(dòng)內(nèi)部車輛“進(jìn)門進(jìn)院”。

在北京的學(xué)校、醫(yī)院、商圈中，敞開大門、主動(dòng)承接非機(jī)動(dòng)車停放需求的成功案例已經(jīng)比比皆是，形成了大量可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

復(fù)興醫(yī)院、垂楊柳醫(yī)院、海淀醫(yī)院等多家醫(yī)院敞開了院門，允許患者非機(jī)動(dòng)車進(jìn)院停放；上地華聯(lián)商廈、藍(lán)色港灣等商圈也擠出了空間，通過“綠停融合”等方式新增及優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)，破解非機(jī)動(dòng)車停車難問題；同是學(xué)校的首都醫(yī)科大學(xué)，啟用了電動(dòng)自行車智能化管理系統(tǒng)，打造了南北校園可同時(shí)容納上千輛電動(dòng)車的規(guī)范化停車場；中國人民大學(xué)在回應(yīng)學(xué)生訴求后，將“擬禁”政策調(diào)整為集中停放、限制穿行的管理模式，并在校內(nèi)規(guī)劃了多個(gè)集中充電區(qū)。

2025年10月21日，垂楊柳醫(yī)院外，電動(dòng)自行車停車棚內(nèi)可以充電，還有消防設(shè)施。資料圖/新京報(bào)記者 王貴彬 攝

交通專家：禁止非機(jī)動(dòng)車入院停放，嚴(yán)重?cái)D壓道路空間

對(duì)于電動(dòng)自行車停放問題，即將實(shí)施的《北京市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》明確提出，非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施以建筑物配套建設(shè)為主、獨(dú)立建設(shè)為輔、臨時(shí)設(shè)置為補(bǔ)充。并且明確規(guī)定，醫(yī)院、學(xué)校、商場、寫字樓等公共建筑與場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，配套規(guī)劃建設(shè)非機(jī)動(dòng)車公共停車設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用；既有非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施不能滿足停放需求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改建或者擴(kuò)建；因客觀條件限制無法建設(shè)停車設(shè)施的，應(yīng)按需設(shè)置臨時(shí)停放區(qū)域；產(chǎn)權(quán)單位及管理、使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃用途使用非機(jī)動(dòng)車停車和充電設(shè)施，并應(yīng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，做好非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放、安全充電等管理工作；任何單位和個(gè)人不得侵占、擅自停止使用非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施或者將其挪作他用。

北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通規(guī)劃所副所長蓋春英表示，當(dāng)前很多市政道路存在非機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題，一個(gè)重要原因是沿線公共建筑非機(jī)動(dòng)車停放需求外溢，外溢原因主要有兩大方面，一是內(nèi)部停車位飽和，不能滿足實(shí)際停放需求，二是建筑方禁止非機(jī)動(dòng)車入院停放。由此造成道路人行和騎行空間被嚴(yán)重?cái)D壓，盲道等無障礙設(shè)施被侵占，擾亂了道路環(huán)境秩序。

“很顯然，當(dāng)前一些公共建筑禁止非機(jī)動(dòng)車入院停放的行為，違反北京市的相關(guān)規(guī)定?！鄙w春英表示，推動(dòng)非機(jī)動(dòng)車進(jìn)院停放，是解決非機(jī)動(dòng)車停放問題的關(guān)鍵路徑。

2025年10月21日，朝陽公園西四門停車場內(nèi)增設(shè)了一處非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)，可以緩解藍(lán)色港灣商圈的非機(jī)動(dòng)車停放壓力。資料圖/新京報(bào)記者 王貴彬 攝

她認(rèn)為，實(shí)際推進(jìn)工作將堅(jiān)持因地制宜、綜合施策的原則：已配建停放設(shè)施并且滿足消防要求的建筑直接開放入院；不滿足消防要求的應(yīng)改善消防條件并在滿足消防要求后開放入院；配建設(shè)施未達(dá)標(biāo)的建筑需結(jié)合空間條件采用多種方式挖潛增設(shè)停車位，滿足消防等各項(xiàng)要求后開放入院，從源頭規(guī)范停放秩序。

重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院院長助理、博士生導(dǎo)師曾超表示，城市治理精細(xì)化，始于細(xì)節(jié)，成于協(xié)同。電動(dòng)自行車作為綠色低碳、便捷高效的短途出行工具，是群眾日常出行的重要選擇，也是封閉區(qū)域內(nèi)群體（如高校學(xué)生、景區(qū)工作人員）的剛性需求，其治理絕非“一禁了之”的簡單操作，而是需要兼顧安全底線、民生需求與空間效率的系統(tǒng)工程。

中國城市公共交通協(xié)會(huì)方面表示，協(xié)會(huì)將持續(xù)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)與平臺(tái)紐帶作用，深化專項(xiàng)課題研究，加速專家論證成果轉(zhuǎn)化落地，積極引導(dǎo)封閉區(qū)域摒棄粗放式管理模式，牽頭構(gòu)建“政府引導(dǎo)、單位主體、多方協(xié)同、精準(zhǔn)施策”的規(guī)范化治理體系，兼顧安全與便利、規(guī)范與高效，讓電動(dòng)自行車更好地服務(wù)于綠色出行。