面對美國提出“開放領(lǐng)空”的要求，印尼自己國內(nèi)兩大部門為何鬧起內(nèi)訌？中方又對印尼劃下了怎樣的紅線？

當(dāng)?shù)貢r間4月13日，印尼國防部長夏夫里訪問美國，在與美國防長赫格塞思會晤后，雙方很快簽署協(xié)議，宣布建立國防伙伴關(guān)系，這標志著雙方的軍事合作迎來了升級。

不過緊接著爭議便來了，因為在表面的國防協(xié)議背后，美國還提出了一個額外條件，那就是要求印尼為美國開放領(lǐng)空，保證美國飛行器可以不受限制地通過印尼領(lǐng)空。

該消息爆出后，立刻引起了中國的高度警惕，也讓印尼國內(nèi)自己陷入了分歧與矛盾。

第一，美國看上印尼領(lǐng)空，主要有兩個戰(zhàn)略目的。

首先，在伊朗封鎖霍爾木茲海峽引發(fā)全球能源市場動蕩后，美國政府看到了掌控關(guān)鍵航線的重要性，要求印尼開放領(lǐng)空，有助于美國掌控馬六甲海峽。

馬六甲海峽作為太平洋與印度洋的“咽喉”，也是全球最繁忙的海運通道之一，全球大約40%的貨物貿(mào)易和大量中東石油都需要通過這里，尤其是中國有80%的進口石油需要通過這里，可見其地位的重要性。

一旦讓美國掌控了馬六甲海峽，不僅可以握住全球航運的咽喉，還將手握與中國談判的重要籌碼，對中國的發(fā)展起到限制作用。

美國也需要經(jīng)過印尼領(lǐng)空，直接干涉南海、臺海局勢。

隨著中國軍事實力的提升，目前美國在西太平洋的軍事基地幾乎都受到了壓制，因此美國轉(zhuǎn)而在澳大利亞加強軍事部署，這里遠離中國海岸，但是想要干涉南海和臺海局勢，美國的軍機也需要長途跋涉，而印尼又是“千島之國”，其空域橫亙在南太平洋，美國軍機如果繞道的話，就大幅增加了燃料消耗并降低了部署效率。

因此美國要求印尼開放領(lǐng)空，可以說完全就是沖著中國來的。

第二，是否答應(yīng)美國？印尼鬧起了內(nèi)訌。

據(jù)路透社爆料，在得知相關(guān)消息后，第一個坐不住的，就是印尼自己人。印尼外交部還專門寫了一封標注為“緊急且機密”的信函給國防部，警告如果印尼為美國授權(quán)“無限飛越”的條款，可能讓印尼卷入潛在的沖突，敦促國防部推遲簽署任何最終協(xié)議。

眼見事態(tài)如此嚴重，印尼國防部也趕緊出面澄清，稱自己并沒有與美國簽署正式協(xié)議，相關(guān)內(nèi)容還在審議階段。

印尼國防部考慮的是，與美國升級國防關(guān)系，就可以從美國獲得先進的裝備支持和軍事技術(shù)，事實上，印尼本身也進口了不少美式裝備，包括F-16戰(zhàn)機和“阿帕奇”直升機，都是印尼軍隊的核心戰(zhàn)力，因此他們選擇與美國強化軍事合作，也是基于本部門的利益考量。

因此我們看到，印尼國防部雖然強調(diào)并沒有與美國簽署開放領(lǐng)空的協(xié)議，但是也提到還在審議，也就是說并不排除可能會簽署。

為什么印尼外交部會如此緊張呢？背后的原因不難理解，作為與中國打交道最多的部門之一，印尼外交部完全清楚如果向美國開放領(lǐng)空，將嚴重沖擊印尼與中國的關(guān)系，而且讓美國在馬六甲、南海、臺海生事，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，也會影響印尼自己的利益。

而且中國外交部發(fā)言人郭嘉昆已經(jīng)明確劃下紅線，國家間的防務(wù)安全合作不應(yīng)針對第三方或損害第三方利益，不應(yīng)影響地區(qū)和平穩(wěn)定。

因此印尼應(yīng)該明白，如果貿(mào)然對美國開放領(lǐng)空的嚴重后果。

第三，印尼想要在大國博弈中，尋求利益平衡沒那么容易。

近年來，印尼憑借著快速發(fā)展，已經(jīng)成為東盟內(nèi)最有影響力的成員之一，在這個時候，印尼也不得不面對來自大國博弈的壓力。

我們注意到，就在美國與印尼提升防務(wù)關(guān)系的當(dāng)天，印尼總統(tǒng)普拉博沃同時也啟程前往了俄羅斯，此行普拉博沃的目的也很明確，就是希望在全球能源市場動蕩之際，能夠獲得俄羅斯穩(wěn)定的能源供應(yīng)，緩解當(dāng)下的危機。

因此印尼現(xiàn)在也很尷尬，在能源上，印尼有求于俄羅斯，在經(jīng)濟和國內(nèi)建設(shè)上，印尼又離不開與中國的合作，然而在軍事上，印尼又對美國抱有期待。印尼想要在中美俄三個大國之間游走，也意味著他們將同時平衡三個國家的戰(zhàn)略利益，任何的行差踏錯，都可能對印尼產(chǎn)生難以承受的影響。