午夜時(shí)分，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院爆發(fā)內(nèi)部嘩變，致使白宮延長(zhǎng)《外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法》第702條款的努力付諸東流。該條款是一項(xiàng)間諜計(jì)劃，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局曾利用其對(duì)國(guó)會(huì)議員、抗議者和政治捐款人展開(kāi)調(diào)查。

周五深夜，眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜緊急召集投票，要求議員們?cè)谖缫购笾胤禃?huì)場(chǎng)。此舉旨在保留一項(xiàng)允許聯(lián)邦特工在無(wú)搜查令的情況下，讀取美國(guó)公民通信記錄的監(jiān)控計(jì)劃。

二十名共和黨人打破黨派立場(chǎng)投下反對(duì)票，導(dǎo)致該法案流產(chǎn)。分析人士指出，這無(wú)疑是對(duì)約翰遜和總統(tǒng)唐納德·特朗普的嚴(yán)厲打擊，后者連日來(lái)一直親自游說(shuō)反對(duì)者支持該法案。

此次投票失敗，為數(shù)周以來(lái)兩黨對(duì)無(wú)條件延長(zhǎng)該監(jiān)控計(jì)劃的抵制畫(huà)上了句號(hào)。該計(jì)劃依據(jù)《外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法》第702條款獲得授權(quán)。

第702條款表面上允許對(duì)海外外國(guó)人的通信進(jìn)行竊聽(tīng)，但外界普遍認(rèn)為，該計(jì)劃同時(shí)也攔截了大量美國(guó)公民的電子郵件、短信、電話和其他數(shù)據(jù)。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局及其他機(jī)構(gòu)經(jīng)常在沒(méi)有搜查令的情況下，隨意訪問(wèn)這些私人信息。

國(guó)會(huì)對(duì)該計(jì)劃的授權(quán)將于周二到期。數(shù)周以來(lái)，白宮和共和黨高層一直敦促進(jìn)行“無(wú)條件”的重新授權(quán)。

他們?cè)噲D抵擋由眾議院自由黨團(tuán)共和黨人和進(jìn)步派民主黨人組成的兩黨聯(lián)盟。該聯(lián)盟提出了多項(xiàng)要求，包括聯(lián)邦調(diào)查局在搜查美國(guó)公民信息前必須獲取搜查令，以及國(guó)會(huì)應(yīng)禁止政府從商業(yè)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人處購(gòu)買(mǎi)美國(guó)公民的個(gè)人信息。

以康涅狄格州眾議員、眾議院情報(bào)委員會(huì)首席民主黨人吉姆·海姆斯為首的少數(shù)民主黨人，則與白宮一道游說(shuō)反對(duì)實(shí)施新的限制措施。

周五凌晨，眾議院共和黨人兩次發(fā)起嘩變，最終導(dǎo)致法案流產(chǎn)。美國(guó)東部時(shí)間凌晨一點(diǎn)剛過(guò)，十幾名共和黨人與幾乎所有民主黨人聯(lián)手，否決了一項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)層支持的修正案。該修正案原計(jì)劃將第702條款的有效期再延長(zhǎng)五年。

此外，如果特工有合理理由懷疑調(diào)查對(duì)象是外國(guó)勢(shì)力的代理人，該修正案還為政府提供了一條獲取搜查令的途徑。這項(xiàng)權(quán)力早已獨(dú)立于第702條款之外而存在，在功能上并未對(duì)現(xiàn)有法律增添任何實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

凌晨?jī)牲c(diǎn)后，致命一擊降臨。這二十名共和黨人再次投票，阻擊了尋求較短十八個(gè)月延期的原版法案。

這二十張反對(duì)票幾乎全部來(lái)自眾議院自由黨團(tuán)和該黨的自由意志主義派系。其中包括自由黨團(tuán)主席、馬里蘭州眾議員安迪·哈里斯，肯塔基州眾議員托馬斯·馬西，得克薩斯州眾議員奇普·羅伊，俄亥俄州眾議員沃倫·戴維森，以及科羅拉多州眾議員勞倫·博伯特。

在通常按黨派路線通過(guò)的程序性投票中，共和黨領(lǐng)導(dǎo)層遭遇了罕見(jiàn)的挫敗，最終僅爭(zhēng)取到十天的延期，將這場(chǎng)政治博弈推遲至本月底。眾議院的失利將接下來(lái)的難題留給了參議院，后者首先需要決定是否在下周批準(zhǔn)這項(xiàng)延期。

此次投票破裂之前，特朗普政府已經(jīng)進(jìn)行了一周的艱苦努力。他們?cè)噲D安撫那些反對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局無(wú)證訪問(wèn)數(shù)據(jù)，并對(duì)其出于政治目的查詢數(shù)據(jù)的歷史記錄表示不滿的共和黨人。

周二，特朗普在白宮招待了自由黨團(tuán)的反對(duì)者，試圖促成妥協(xié)。據(jù)知情人士透露，兩名拜登政府前高級(jí)官員在周一向民主黨人通報(bào)了情況，敦促他們支持延期。

解密的法院裁決和政府透明度報(bào)告顯示，聯(lián)邦調(diào)查局曾利用第702條款的數(shù)據(jù)，對(duì)一名美國(guó)國(guó)會(huì)參議員、19000名國(guó)會(huì)競(jìng)選捐款人、“黑人的命也是命”抗議者，以及一月六日國(guó)會(huì)大廈襲擊事件的雙方人員進(jìn)行了無(wú)證查詢。

實(shí)際上，國(guó)會(huì)本周關(guān)于延長(zhǎng)第702條款授權(quán)的投票，對(duì)于維持該計(jì)劃在短期內(nèi)的運(yùn)作并非絕對(duì)必要。三月十七日，外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法院在一項(xiàng)機(jī)密裁決中悄然重新認(rèn)證了該計(jì)劃。

這意味著即使國(guó)會(huì)不采取行動(dòng)，數(shù)據(jù)收集工作仍可繼續(xù)進(jìn)行至2027年3月。然而分析人士指出，如果在底層法規(guī)過(guò)期的情況下僅憑法院授權(quán)運(yùn)行該計(jì)劃，將使其在政治上立足不穩(wěn)，并在法律上面臨未知的風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)卡什·帕特爾已經(jīng)關(guān)閉了該局的內(nèi)部審計(jì)辦公室，正是該部門(mén)的數(shù)據(jù)此前曝光了數(shù)十萬(wàn)次不當(dāng)搜查。此外，通過(guò)行政命令，批準(zhǔn)敏感查詢的聯(lián)邦調(diào)查局律師和主管所享有的公務(wù)員保護(hù)制度也已被廢除。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》率先報(bào)道監(jiān)視法院重新認(rèn)證的消息稱，該法院還發(fā)現(xiàn)情報(bào)機(jī)構(gòu)在查詢第702條款數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)存在嚴(yán)重的合規(guī)問(wèn)題。這其中包括使用所謂的“過(guò)濾工具”，允許分析人員在提取美國(guó)公民信息的同時(shí)，逃避法律要求的監(jiān)督。

據(jù)報(bào)道，法院已下令聯(lián)邦調(diào)查局及其他機(jī)構(gòu)重建這些工具，否則必須停止使用。報(bào)道還指出，政府目前正在權(quán)衡是遵守該命令還是提出上訴。

俄勒岡州民主黨參議員、參議院情報(bào)委員會(huì)中對(duì)該計(jì)劃最堅(jiān)定的批評(píng)者羅恩·懷登，于周一罕見(jiàn)地向眾議院議員發(fā)出了一封跨院公開(kāi)信。他敦促議員們推遲重新授權(quán)，直到法院的裁決被解密。

懷登在信中寫(xiě)道：“關(guān)于第702條款，有許多問(wèn)題一直對(duì)美國(guó)民眾和許多國(guó)會(huì)議員隱瞞。這其中包括外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法院上個(gè)月發(fā)布的一份意見(jiàn)書(shū)，該意見(jiàn)書(shū)發(fā)現(xiàn)了重大的合規(guī)問(wèn)題。在重新授權(quán)第702條款之前，這些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)被解密并進(jìn)行公開(kāi)辯論。”

在周二發(fā)表的另一份聲明中，懷登警告稱，政府顯然計(jì)劃對(duì)裁決提出上訴而不是予以遵守。他表示，這是一種“極具攻擊性且不同尋常的舉動(dòng)，表明本屆政府將不擇手段地?cái)U(kuò)大其監(jiān)控范圍，哪怕以犧牲美國(guó)公民的權(quán)利為代價(jià)?！?/strong>

周五上午晚些時(shí)候，參議院通過(guò)口頭表決批準(zhǔn)了將第702條款授權(quán)延長(zhǎng)十天的決議，并將這項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)提交至總統(tǒng)特朗普的辦公桌。一旦簽署，第702條款計(jì)劃的授權(quán)將延續(xù)至四月三十日。