4月22日，廣州市教育局舉行2026年廣州市招生相關(guān)工作新聞通氣會(huì)，系統(tǒng)解讀義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)均衡編班工作實(shí)施方案等政策及主要內(nèi)容。

記者從會(huì)上獲悉，今年秋季學(xué)期起，廣州將在新小一、新初一落實(shí)“雙隨機(jī)”（學(xué)生隨機(jī)編班、教師團(tuán)隊(duì)隨機(jī)配置）機(jī)制，分班權(quán)從學(xué)校收歸區(qū)教育局統(tǒng)一管理。

自2026年秋季學(xué)期起，廣州全市義務(wù)教育公、民辦學(xué)校起始年級(jí)（一年級(jí)、七年級(jí)）新生將按相關(guān)要求實(shí)行均衡編班。均衡編班工作由各區(qū)教育局統(tǒng)一組織實(shí)施，通過市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)，按照男女比例相對均衡的原則對學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)編班；各學(xué)校綜合考慮性別、年齡、教齡、職稱、能力等因素，均衡組建各班教師團(tuán)隊(duì)，再由區(qū)教育局通過平臺(tái)一鍵隨機(jī)匹配到班級(jí)，結(jié)果現(xiàn)場公布、當(dāng)場鎖定。

編班全面落實(shí)“三公開”：

編班方案公開、編班過程公開、編班結(jié)果公開

近期廣大家長十分關(guān)注有關(guān)“義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)均衡編班”的信息，均衡編班何時(shí)執(zhí)行、如何執(zhí)行？如何評估和根據(jù)反饋調(diào)整政策？

對此，廣州市教育局在會(huì)上表示，自2026年秋季學(xué)期起，全市義務(wù)教育公、民辦學(xué)校起始年級(jí)（一年級(jí)、七年級(jí)）新生按《廣州市義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)均衡編班工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）要求實(shí)行均衡編班。均衡編班工作由各區(qū)教育局統(tǒng)一組織實(shí)施，不得下放至學(xué)校自行操作。

具體規(guī)則上，廣州將通過市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)，按照男女比例相對均衡的原則對學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)編班；各學(xué)校綜合考慮性別、年齡、教齡、職稱、能力等因素，均衡組建各班教師團(tuán)隊(duì)，再由區(qū)教育局通過平臺(tái)一鍵隨機(jī)匹配到班級(jí)，結(jié)果現(xiàn)場公布、當(dāng)場鎖定。

編班全面落實(shí)“三公開”（編班方案公開、編班過程公開、編班結(jié)果公開），全過程需邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員、人大代表或政協(xié)委員、責(zé)任督學(xué)、家長代表等四類主體參與現(xiàn)場監(jiān)督，并全程錄像備查。

廣州市教育局在會(huì)上表示，基礎(chǔ)教育生態(tài)治理和規(guī)范辦學(xué)永遠(yuǎn)在路上，接下來的重點(diǎn)工作是鞏固細(xì)化、防止回潮，通過督導(dǎo)、檢查等方式跟進(jìn)執(zhí)行不到位的學(xué)校，對違規(guī)問題嚴(yán)肅問責(zé)。

廣州也將以均衡編班為契機(jī)，同步推進(jìn)配套改革——一是開展教師“差異化教學(xué)能力提升”專項(xiàng)培訓(xùn)；二是進(jìn)一步完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系；三是健全拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，通過校本課程、社團(tuán)活動(dòng)、課后服務(wù)等途徑為學(xué)生提供個(gè)性化成長通道。市教育局指出，這一系列舉措的共同目的，是在全社會(huì)樹立和踐行正確的教育觀，大力破解基礎(chǔ)教育“內(nèi)卷”困局，重塑健康的教育生態(tài)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

學(xué)校先組成教師團(tuán)隊(duì)

再一鍵隨機(jī)匹配到班

此前，不少家長關(guān)心，均衡編班后，如何保證師資的均衡配備，避免好老師集中在某個(gè)班級(jí)。

市教育局表示，“師資均衡”是均衡編班的關(guān)鍵。該局在《實(shí)施方案》中明確要求“師資配置相對均衡”。

具體操作上，各學(xué)校根據(jù)年級(jí)教師結(jié)構(gòu)，綜合考慮性別、年齡、教齡、職稱、專業(yè)能力、管理經(jīng)驗(yàn)等因素，相對均衡地組成各班級(jí)教師團(tuán)隊(duì)（含班主任），名單報(bào)所屬區(qū)教育局。

市教育局介紹，編班時(shí)，由區(qū)教育局通過市級(jí)平臺(tái)，將教師團(tuán)隊(duì)與班級(jí)進(jìn)行一鍵隨機(jī)匹配。“雙隨機(jī)”（學(xué)生隨機(jī)編班、教師團(tuán)隊(duì)隨機(jī)配置）機(jī)制不僅徹底打破了“重點(diǎn)班壟斷”的教育不公問題，而且最大程度地確保每個(gè)班級(jí)的師資力量相對均衡，從根本上消除“教育馬太效應(yīng)”。

市教育局：實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)均衡編班具有明確法律及政策依據(jù)

對于推行均衡編班的主要政策依據(jù)、政策目標(biāo)和期望解決的核心問題，廣州市教育局表示，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)均衡編班，具有明確的法律和政策依據(jù)。義務(wù)教育均衡編班并不是“要不要做”的選擇題，而是“怎么執(zhí)行好”的必答題。

市教育局指出，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二十二條明確規(guī)定：“學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”。近年來，教育部持續(xù)開展違規(guī)設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班治理行動(dòng)。近期，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2026年）的通知》（教基廳函〔2026〕8號(hào)），明確要求全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡編班，嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班。

特別是2026年3月印發(fā)的《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》（粵教基〔2026〕1號(hào)），首次在省級(jí)規(guī)范性文件中明確要求“采取邀請家長現(xiàn)場見證監(jiān)督、電腦隨機(jī)確定學(xué)生和任課教師團(tuán)隊(duì)等方式”，將均衡編班升級(jí)為具有明確程序和監(jiān)督要求的“剛性約束”。

其次，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)均衡編班，是國家促進(jìn)教育公平、減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的教育，教育公平是基本原則。一方面，部分學(xué)校在義務(wù)教育階段人為劃分“重點(diǎn)班、快慢班”或以“實(shí)驗(yàn)班”等名義變相設(shè)立重點(diǎn)班，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和教育“內(nèi)卷”。另一方面，傳統(tǒng)分班模式缺乏剛性監(jiān)督，易滋生“托關(guān)系分班”等有違公平的問題，對教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)帶來不良影響。

第三，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)均衡編班，是遵循教育規(guī)律、促進(jìn)每一個(gè)孩子全面發(fā)展的重要舉措。義務(wù)教育階段是學(xué)生身心健康、好奇心和探究欲培養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期。按分?jǐn)?shù)編班容易為學(xué)生貼上“好生”“差生”標(biāo)簽，強(qiáng)化“唯分?jǐn)?shù)”導(dǎo)向，導(dǎo)致學(xué)生過度關(guān)注成績和名次，易產(chǎn)生焦慮等心理問題，喪失對世界的好奇心和探究欲。

廣州市教育局表示，基于以上考慮，廣州在全市義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)（一年級(jí)、七年級(jí)）深化落實(shí)均衡編班工作，制定詳細(xì)操作規(guī)范，確保全市公、民辦學(xué)校全覆蓋，省、市屬學(xué)校納入屬地區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施。此舉將進(jìn)一步落實(shí)“三均衡”（師資配置相對均衡、學(xué)生人數(shù)均衡、性別比例相對均衡），促進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，徹底解決重點(diǎn)班、快慢班以及特長班、實(shí)驗(yàn)班、尖子班等變相重點(diǎn)班問題，破解“掐尖分班”“家長擇班焦慮”“資源傾斜”等問題，讓學(xué)生享有平等的教育資源。

使用市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行均衡編班

結(jié)果即時(shí)公布，當(dāng)場鎖定

均衡編班過程中如何操作和保證公平？怎樣保證公開、透明、可信？

對此，市教育局表示，在操作層面，此次均衡編班工作的實(shí)施主體是各區(qū)教育行政部門，分班權(quán)從學(xué)校收歸區(qū)教育局統(tǒng)一管理，使用市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)，避免了人為干預(yù)。

在學(xué)生層面，按照男女比例相對均衡的原則進(jìn)行隨機(jī)編班；在教師層面，由各學(xué)校先均衡組建教師團(tuán)隊(duì)，再由區(qū)教育局組織一鍵隨機(jī)匹配到班級(jí)，結(jié)果即時(shí)公布，當(dāng)場鎖定，不得調(diào)整，整個(gè)過程全程錄像。

在監(jiān)督層面，各區(qū)教育局需邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員、人大代表或政協(xié)委員、責(zé)任督學(xué)、家長代表等四類主體參與現(xiàn)場監(jiān)督，并鼓勵(lì)引入公證員。同時(shí)，市教育局成立工作組，對各區(qū)編班工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保過程公開透明、結(jié)果均衡分布。

如果家長對分班結(jié)果有疑慮，是否有申訴或復(fù)核機(jī)制？對此，市教育局表示，如果家長對分班結(jié)果有疑慮，可以向?qū)W?；蛩趨^(qū)教育局提出申訴或復(fù)核，具體操作由各區(qū)教育行政部門確定并對外公布。同時(shí)，市、區(qū)教育督導(dǎo)部門將均衡編班納入秋季開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)，采取“四不兩直”方式核查執(zhí)行情況。市教育局和各區(qū)教育局主動(dòng)公開義務(wù)教育招生監(jiān)督舉報(bào)方式，對違規(guī)設(shè)立重點(diǎn)班、在編班過程中徇私舞弊等行為，實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

市教育局：

因材施教是在多元的班級(jí)生態(tài)中讓孩子擁有同等發(fā)展機(jī)會(huì)

在此前的有關(guān)討論中，有家長擔(dān)心均衡編班“會(huì)否忽視因材施教，出現(xiàn)‘尖子生吃不飽，基礎(chǔ)薄弱生跟不上’的局面”；也有家長提出“對于有特殊教育需求的學(xué)生，或者在藝術(shù)、體育方面有突出特長的學(xué)生，均衡編班是否會(huì)留有彈性空間？如何保障他們的個(gè)性化發(fā)展？”

對此，市教育局表示，保障教育公平和照顧學(xué)生個(gè)性化需求，看似矛盾，實(shí)則統(tǒng)一。每一個(gè)學(xué)生都是獨(dú)一無二的個(gè)體，按分?jǐn)?shù)簡單生硬地分成“重點(diǎn)生”“普通生”，才是最大的不公平。傳統(tǒng)分班僅關(guān)注學(xué)業(yè)成績一個(gè)維度，人為貼標(biāo)簽對學(xué)生自我認(rèn)知和學(xué)習(xí)動(dòng)力造成巨大傷害。均衡編班讓學(xué)生在多元群體中學(xué)會(huì)合作與包容，更有利于培養(yǎng)健全人格，促進(jìn)全面發(fā)展。真正的因材施教不是在起點(diǎn)上按成績分班，而是在多元的班級(jí)生態(tài)中，通過教學(xué)方式創(chuàng)新，讓每個(gè)孩子擁有同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。

市教育局在會(huì)上向家長呼吁：學(xué)生的身心健康是一切的基礎(chǔ)。請大家樹立正確的教育觀、育兒觀，將孩子的健康成長放在首位，避免盲目跟風(fēng)，將注意力從“擠進(jìn)重點(diǎn)班”轉(zhuǎn)移到關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成、能力適應(yīng)、興趣培養(yǎng)等方面，促進(jìn)學(xué)生全面成長?！拔覀兿嘈牛屆恳粋€(gè)孩子‘臉上有笑、眼里有光、身上有汗’，實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展，就是我們所有人共同而永恒的育人追求。”

均衡編班

將每年在起始年級(jí)持續(xù)開展

此前，還有家長關(guān)心，均衡編班是否會(huì)擴(kuò)大到其他年級(jí)？

市教育局表示，根據(jù)《實(shí)施方案》，自2026年秋季學(xué)期起，均衡編班首先在起始年級(jí)（一年級(jí)、七年級(jí)）實(shí)施。其他年級(jí)的學(xué)生已按原有方式分班，學(xué)習(xí)習(xí)慣、社交關(guān)系、教學(xué)進(jìn)度均相對穩(wěn)定，大規(guī)模調(diào)整可能對教學(xué)秩序、家校溝通和學(xué)生心理產(chǎn)生較大影響，故暫不考慮擴(kuò)大到其他年級(jí)。后續(xù)年份將在每年起始年級(jí)持續(xù)開展，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

也有家長關(guān)心，特殊情況（如雙胞胎，以及殘疾、心理問題等）在均衡編班后是否可以微調(diào)？市教育局表示，均衡編班結(jié)果一經(jīng)生成即鎖定，原則上不予調(diào)整。為妥善解決特殊需求，廣州已在編班前設(shè)置了前端處理機(jī)制，家長可提前向?qū)W校提交書面申請及相關(guān)證明材料，經(jīng)學(xué)校集體審議并報(bào)區(qū)教育局備案后，可通過技術(shù)手段在隨機(jī)編班過程中統(tǒng)籌解決（例如將雙胞胎安排在同一班級(jí)、保障隨班就讀學(xué)生的合理分布等）。

南方都市報(bào)（nddaily）報(bào)道

南都N視頻記者 楊曉彤 梁艷燕