從事基層法治服務(wù)與矛盾調(diào)解工作多年，深切感受到，隨著群眾維權(quán)意識和信訪意識不斷提升，信訪工作在化解民憂、紓解矛盾方面發(fā)揮著重要作用。但在實(shí)踐中，一些環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了值得關(guān)注和優(yōu)化的現(xiàn)象，有必要結(jié)合基層實(shí)際，作一些冷靜的梳理與思考。
當(dāng)前，部分群眾對維權(quán)訴求的表達(dá)日趨積極，遇事習(xí)慣優(yōu)先通過信訪渠道反映，客觀上形成了一定程度的“重信訪、輕法治”認(rèn)知傾向，對司法裁判的公信力與終局性認(rèn)可尚顯不足。即便案件已經(jīng)人民法院一審、二審及再審程序依法作出終審裁判，仍有群眾因自身訴求未達(dá)預(yù)期，持續(xù)通過信訪途徑反映問題，未能優(yōu)先選擇法律規(guī)定的再審、檢察監(jiān)督等司法救濟(jì)渠道。
在工作銜接層面，涉法涉訴信訪事項(xiàng)的甄別、分流機(jī)制仍有進(jìn)一步完善的空間。部分已有生效裁判的涉法涉訴案件，仍會進(jìn)入信訪受理、交辦流程，形成“司法裁判與信訪交辦并行”的循環(huán)，既影響了司法權(quán)威的實(shí)質(zhì)確立，也增加了基層單位的重復(fù)工作負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，基層在維護(hù)社會穩(wěn)定過程中，往往面臨較大的維穩(wěn)壓力，一定程度上存在“柔性化解投入多、剛性法治引導(dǎo)少”的現(xiàn)象，未能完全在法治框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)矛盾的實(shí)質(zhì)終結(jié)。
為進(jìn)一步理順工作機(jī)制，破解實(shí)踐中遇到的難題，提出以下幾點(diǎn)不成熟的建議，供工作參考：
一是持續(xù)強(qiáng)化法治宣傳引導(dǎo)。更加注重普及信訪與司法救濟(jì)的權(quán)責(zé)邊界，幫助群眾清晰理解“信訪不是萬能渠道，司法具有終局效力”，逐步培育“辦事依法、遇事找法”的思維習(xí)慣，引導(dǎo)其根據(jù)問題性質(zhì)選擇恰當(dāng)?shù)木S權(quán)路徑。
二是完善涉法涉訴信訪甄別與分流機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范信訪受理范圍，對已有生效司法裁判的事項(xiàng)，依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過再審、檢察監(jiān)督等法定程序表達(dá)訴求，避免以信訪替代或否定司法裁判。
三是優(yōu)化基層維穩(wěn)工作方式。逐步從“粗放式化解”向“依法依規(guī)化解”轉(zhuǎn)變，既要耐心做好群眾工作，也要堅(jiān)定維護(hù)司法終審權(quán)威，防止因過度追求“案結(jié)事了”而弱化法治剛性。
四是健全信訪與司法的聯(lián)動銜接機(jī)制。暢通信息共享、訴求甄別、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)的工作流程，推動信訪工作與司法工作各司其職、高效銜接，形成“依法導(dǎo)入、有序分流、閉環(huán)管理”的良好格局。
唯有厘清權(quán)責(zé)邊界、堅(jiān)持依法履職、注重雙向引導(dǎo)，才能既發(fā)揮信訪工作密切聯(lián)系群眾的制度優(yōu)勢，又切實(shí)維護(hù)司法公平正義，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛依法、高效、徹底化解，持續(xù)筑牢基層法治與社會穩(wěn)定的根基。