當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，駐韓美軍司令澤維爾·布倫森出席美國參議院軍事委員會(huì)聽證會(huì)。他在回答議員提問時(shí)指出，李在明政府推動(dòng)在“任期內(nèi)”移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，不應(yīng)將政治便利置于實(shí)際條件之上。

布倫森強(qiáng)調(diào)：“焦點(diǎn)必須放在條件上，而不是時(shí)間表上。只有這樣，美韓兩國才能更加安全?！狈治稣J(rèn)為，此番言論暗指戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的移交不應(yīng)受制于政治最后期限而倉促行事，而應(yīng)優(yōu)先考量韓國指揮韓美聯(lián)合部隊(duì)的實(shí)際能力。

韓國總統(tǒng)李在明此前曾強(qiáng)調(diào)自主國防的重要性，聲稱“必須收回”戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)。他指出，韓國的國防預(yù)算是朝鮮國內(nèi)生產(chǎn)總值的1．4倍，且在不計(jì)入核能力的情況下，韓國的常規(guī)軍事實(shí)力位居全球第五。

這種將核武器排除在外的評(píng)估究竟有多大實(shí)際意義？外界普遍認(rèn)為，朝鮮僅需一枚核武器，就足以抵消韓國全部的常規(guī)軍事優(yōu)勢(shì)。這正是核武器的本質(zhì)所在。

戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的核心并不在于主權(quán)或民族自尊心。其真正的關(guān)鍵在于，一旦爆發(fā)沖突，哪一方能夠更有效地威懾戰(zhàn)爭并確保最終勝利。如果無視這一現(xiàn)實(shí)，僅為國內(nèi)政治宣傳而強(qiáng)行推動(dòng)指揮權(quán)移交，無疑將使韓國的國家安全面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

行使戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，意味著在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下，韓國軍隊(duì)將負(fù)責(zé)指揮韓美聯(lián)合部隊(duì)。從常理來看，這要求韓國必須具備至少與美軍相當(dāng)?shù)能娛履芰Α?/strong>

即使將國防開支增加數(shù)倍，韓國也很難在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一對(duì)等目標(biāo)。目前，在探測(cè)朝鮮導(dǎo)彈、導(dǎo)彈防御以及報(bào)復(fù)性打擊等方面，韓國依然嚴(yán)重依賴美國的偵察資產(chǎn)。

韓國政府計(jì)劃在今年完成第二階段驗(yàn)證，并于明年完成第三階段，以此宣稱在“任期內(nèi)”實(shí)現(xiàn)移交是可行的。這一時(shí)間表在軍事專家看來顯然脫離了實(shí)際。

韓國的軍事準(zhǔn)備情況只能通過韓美聯(lián)合軍演來加以檢驗(yàn)。為了避免刺激朝鮮，韓國政府此前縮減了這些演習(xí)的規(guī)模。

近期，由于韓國統(tǒng)一部泄露了有關(guān)朝鮮核計(jì)劃的情報(bào)，美國對(duì)與韓國的情報(bào)共享實(shí)施了限制。這兩項(xiàng)事態(tài)的發(fā)展，都與盡早移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的目標(biāo)背道而馳。

盧武鉉政府時(shí)期，也曾將戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)包裝為自主國防與國家主權(quán)的問題。當(dāng)時(shí)，美國國防部長曾直言：“美國同樣無法實(shí)現(xiàn)完全的自主國防，這正是我們需要像韓國這樣盟友的原因?！?/p>

事實(shí)上，北約成員國至今仍將戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)委托給美軍將領(lǐng)。近期，金正恩將韓國定性為“永遠(yuǎn)的敵人”，并下令開展核作戰(zhàn)訓(xùn)練。朝鮮軍隊(duì)也積累了更多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。相較于20年前，如今移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的條件顯得更為嚴(yán)苛且至關(guān)重要。

必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是：核心問題不在于戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)歸屬何方，而在于是否具備威懾戰(zhàn)爭并在沖突中取勝的能力。美國本身并不愿無限期保留這一指揮權(quán)，因?yàn)檫@既昂貴又充滿負(fù)擔(dān)。

分析人士指出，特別是對(duì)于特朗普而言，如果韓方提出要求，他極有可能立即交出指揮權(quán)。作為一名資深軍事專家，布倫森司令的此番言論，理應(yīng)被視為關(guān)乎兩國國家安全的逆耳忠言而受到高度重視。