□蔣璟璟

今年初，民政部、財政部聯(lián)合發(fā)布通知明確，從2026年1月1日開始，在全國范圍內(nèi)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老消費(fèi)券。但是，當(dāng)養(yǎng)老消費(fèi)券走近千萬失能老人，政策暖意卻在落地環(huán)節(jié)遭遇“梗阻”。媒體采訪中，多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都反映了養(yǎng)老消費(fèi)券在實(shí)際落地過程中面臨的共同挑戰(zhàn)：墊資、審核工作量驟增、服務(wù)質(zhì)量保障以及與地方補(bǔ)貼的沖突等問題。從一季度數(shù)據(jù)來看，養(yǎng)老消費(fèi)券在多地的申領(lǐng)、核銷效果一般，該專項資金支出不及預(yù)期。（新京報）

發(fā)放養(yǎng)老消費(fèi)券，作為一項新實(shí)施的福利政策，被各方廣泛寄予厚望。而從最近媒體調(diào)查的情況看，其落地之后的效果，顯然還沒有達(dá)到此前的預(yù)想。之于此，有業(yè)內(nèi)人士直言“該專項資金支出不及預(yù)期”，這句話換個說法，大概就是說，“錢都準(zhǔn)備在那了，沒能花出去”。對比家電、汽車、文旅等領(lǐng)域的國補(bǔ)券秒光的“盛況”，養(yǎng)老消費(fèi)券的清淡光景，不免令人困惑。而究其原因，無疑是多方面的。

綜合各方信息看，多地民政、財政系統(tǒng)反饋“養(yǎng)老消費(fèi)券申領(lǐng)意愿不強(qiáng)、核銷效果一般”，而一些養(yǎng)老院經(jīng)營者卻表示“養(yǎng)老消費(fèi)券審核手續(xù)復(fù)雜，補(bǔ)貼資金撥付到賬慢”……一方是有錢花不出去，另一方卻是“墊資了等不來撥款”。問題到底出在哪里？并不是說沒錢，而是說這筆錢，流動不起來，響應(yīng)率、到位率低。一些地方為了確保資金安全、防范騙補(bǔ)，極致地求穩(wěn)，寧可“少一點(diǎn)”“慢一點(diǎn)”，也不愿意承擔(dān)一絲一毫的風(fēng)險——這固然無可厚非，卻也造成了某種梗阻效應(yīng)。

一項新政策的起步階段，到底是大開大合、干起來再說，還是小步慢跑、平順起步？目前來看，養(yǎng)老消費(fèi)券的相關(guān)實(shí)施工作，還是偏向于后一種節(jié)奏。整體的審慎合情合理，但同樣不能以這種“審慎”為托辭，來回避相關(guān)程序細(xì)節(jié)的優(yōu)化、提效。從實(shí)踐情況看，一些地方，把過多的“自證”“合規(guī)”“審核”義務(wù)加于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)，甚至不得不專門安排人手，來處理這部分多出來的手續(xù)文書工作。與之同理，一些家庭也是困于手續(xù)繁雜，而未充分享受到這一政策福利。

躺在預(yù)算賬戶里的消費(fèi)券資金，毫無意義。改進(jìn)工作，讓養(yǎng)老消費(fèi)券流動起來，用之來造福失能老年及其家庭，用之來培育更多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)模式，資金發(fā)放規(guī)模和適用人群申領(lǐng)比例，必須成為更為優(yōu)先的考量項。