4月23日，日本眾議院通過(guò)了《情報(bào)委員會(huì)法》，根據(jù)該法案，日本將建立以首相為主席的國(guó)家情報(bào)委員會(huì)，成員包括外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣、法務(wù)大臣等內(nèi)閣成員，并將目前的“內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室”升級(jí)為“國(guó)家情報(bào)局”，作為情報(bào)委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

在眾議院通過(guò)該法案后，還需要參議院對(duì)其進(jìn)行表決，不過(guò)，此法案的通過(guò)，已經(jīng)板上釘釘?shù)氖虑榱恕?/p>

根據(jù)我查到的資料，除了自民黨、維新會(huì)支持該法案外，反對(duì)派中的中道黨與國(guó)民民主黨也支持了該法案。我想找到具體的投票數(shù)據(jù)，但是沒(méi)有找到，原因可能在于眾議院采取了“起立表決”，這種表決方式不會(huì)記錄下每個(gè)議員的投票結(jié)果。

自民黨單獨(dú)在眾議院內(nèi)占有了三分之二以上的席位，又加上維新會(huì)、中道黨與國(guó)民民主黨也支持了該議案，所以，已經(jīng)毫無(wú)必要使用記名投票方式了。

議長(zhǎng)只需觀察有大概多少人起立即可，這與英國(guó)常采用的“口頭表決”方式有相似之處。英國(guó)議會(huì)在投票時(shí)，支持議案的議員們說(shuō)“aye”，反對(duì)議案的議員們說(shuō)“no”，議長(zhǎng)只需要聽一下哪邊的聲音大就可以了。如果說(shuō)“aye”的人明顯要更多，那么議長(zhǎng)就會(huì)宣布議案通過(guò)（i think the ayes have it, the ayes have it!）。如果議長(zhǎng)分不清到底哪邊人多，投票就會(huì)轉(zhuǎn)入記名投票程序。而美國(guó)國(guó)會(huì)在口頭表決時(shí)，不說(shuō)aye和no，而是說(shuō)yea（贊同）和nay（反對(duì)），這種說(shuō)法，竟然是寫入了憲法之中的(如下圖所示）。

說(shuō)回日本的《國(guó)家情報(bào)委員會(huì)法》，待參議院一通過(guò)，天皇一公布，就生效了。

高市早苗為何要推動(dòng)成立“國(guó)家情報(bào)委員會(huì)”與其執(zhí)行機(jī)構(gòu)“國(guó)家情報(bào)局”呢？當(dāng)然是為了加強(qiáng)日本的情報(bào)搜集、整合與分析能力。

當(dāng)前，日本的情報(bào)體系很分散，存在于各個(gè)省廳內(nèi)，省廳的情報(bào)分支間互相缺乏協(xié)調(diào)，各干各的事。成立國(guó)家情報(bào)局后，該局便有權(quán)綜合協(xié)調(diào)情報(bào)工作。

我看到一些媒體將日本即將成立的“國(guó)家情報(bào)局”類比為日本版的“中央情報(bào)局”，我個(gè)人覺(jué)得不能這樣比。日本的“國(guó)家情報(bào)局”更像是一個(gè)情報(bào)統(tǒng)合機(jī)構(gòu)，它直接對(duì)首相領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家情報(bào)委員會(huì)負(fù)責(zé)，有點(diǎn)類似于美國(guó)的“國(guó)家情報(bào)總監(jiān)”，地位恐怕要比中情局高一些。

由首相擔(dān)任國(guó)家情報(bào)委員會(huì)的主席，算是一件很罕見的事情了，這也是日本為加入“五眼聯(lián)盟”所做的努力。

“五眼聯(lián)盟”由美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大與新西蘭組成，成員之間互相分享情報(bào)。日本長(zhǎng)期以來(lái)也希望能夠加入其中，前防衛(wèi)大臣河野太郎曾說(shuō)：“我們是擁有共同價(jià)值觀的國(guó)家，日本幾乎可以稱得上是第六只眼”。

英國(guó)前首相約翰遜在任內(nèi)時(shí)，也曾表示歡迎日本加入“五眼聯(lián)盟”。

不過(guò)，日本在情報(bào)搜集、分析方面的能力不足，保密工作也存在問(wèn)題。其本國(guó)的情報(bào)機(jī)構(gòu)之間都缺乏協(xié)調(diào)，更遑論與“五眼聯(lián)盟”展開緊密合作了，更何況，“五眼聯(lián)盟”都是英語(yǔ)國(guó)家，日本在語(yǔ)言上也沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

2024年時(shí)，“五眼聯(lián)盟”曾在日本這個(gè)非成員國(guó)的土地上召開軍方會(huì)議，這還是該組織成立以來(lái)的頭一遭。但總體上，成為“第六只眼”的事情，近幾年來(lái)進(jìn)展不大。

高市上臺(tái)后，便將改革情報(bào)體系作為了施政的重點(diǎn)之一，新成立的“國(guó)家情報(bào)局”不僅能夠綜合協(xié)調(diào)各情報(bào)機(jī)構(gòu)的工作，也可以從各情報(bào)機(jī)構(gòu)抽調(diào)精干人士，加強(qiáng)與“五眼聯(lián)盟”間的聯(lián)系，日本離成為“第六只眼”又近了一步。