自2024年12月國家發(fā)展和改革委員會正式設(shè)立“低空經(jīng)濟發(fā)展司”以來，這個肩負(fù)著統(tǒng)籌推進中國低空經(jīng)濟國家戰(zhàn)略重任的核心司局，其負(fù)責(zé)人一直保持著神秘色彩。

姓名未公布，也未公開參加過外界活動，外界對于這位掌舵萬億級新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵人物猜測紛紛，眾說紛紜。

所有的猜測，在今天，戛然而止。

4月17日，國新辦“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會首場發(fā)布會召開，國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司司長鄭劍首次公開亮相，就“十五五”時期低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展部署重點工作，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)威信號。

鄭劍是名副其實的“基礎(chǔ)司老人”。從2015年起，他便已擔(dān)任國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長。在此期間，他深度參與了綜合交通運輸體系、能源、水利等關(guān)乎國計民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、政策制定與協(xié)調(diào)工作。

此后，他升任基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長，繼續(xù)主導(dǎo)這一關(guān)鍵領(lǐng)域的工作，培養(yǎng)了深厚的宏觀統(tǒng)籌能力和產(chǎn)業(yè)治理經(jīng)驗，對大型復(fù)雜項目的規(guī)劃、協(xié)調(diào)與推進有著深刻的理解和豐富的實踐。

從“地面”的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，到“低空”的新興經(jīng)濟，鄭劍的此次職務(wù)調(diào)整，被外界視為國家將低空經(jīng)濟置于與傳統(tǒng)重大基礎(chǔ)設(shè)施同等戰(zhàn)略高度進行統(tǒng)籌推進的明確信號。

他的專業(yè)背景，無疑將為低空經(jīng)濟這項涉及空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、裝備制造、運營服務(wù)等多維度的復(fù)雜系統(tǒng)工程，注入強大的專業(yè)力量和穩(wěn)健的治理思路。

此次履新低空經(jīng)濟發(fā)展司司長，是其首次以該職務(wù)直面中外的媒體，正式進入公眾視野，開啟低空經(jīng)濟國家戰(zhàn)略統(tǒng)籌新階段。

在17日的發(fā)布會上，鄭劍介紹了“十五五”期間低空經(jīng)濟發(fā)展的思路。列舉低空經(jīng)濟未來發(fā)展五大重點：

1、首先，是以安全為“前提”。

2、其次以產(chǎn)業(yè)為“支撐”

3、再次以場景為“牽引”

4、從次創(chuàng)新為“動力”

5、是以合作為“路徑”。

本次中國成立低空經(jīng)濟發(fā)展司，是國家統(tǒng)籌空域資源、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略舉措，具有深遠(yuǎn)意義：

一、強化頂層設(shè)計，破解制度瓶頸

低空經(jīng)濟涉及空域管理、產(chǎn)業(yè)融合、安全監(jiān)管等多維度協(xié)調(diào)。設(shè)立專職機構(gòu)有助于打破部門壁壘，形成“空域分類管理、飛行審批流程優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的統(tǒng)一政策框架，為萬億級產(chǎn)業(yè)掃清制度障礙。

二、激活產(chǎn)業(yè)鏈條，塑造新增長極

低空經(jīng)濟涵蓋無人機、eVTOL（電動垂直起降航空器）、通航制造、智慧物流等新興產(chǎn)業(yè)。專項管理將加速技術(shù)研發(fā)、場景創(chuàng)新與市場化應(yīng)用，預(yù)計到2030年帶動超2萬億元經(jīng)濟規(guī)模，成為高端制造與服務(wù)業(yè)融合的新引擎。

三、提升治理效能，筑牢安全底線

低空飛行器爆發(fā)式增長對監(jiān)管提出挑戰(zhàn)。該司的成立將推動“技管結(jié)合”，構(gòu)建從適航認(rèn)證、飛行監(jiān)控到應(yīng)急救援的全鏈條數(shù)字化治理體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公共安全的動態(tài)平衡。

四、鞏固戰(zhàn)略優(yōu)勢，服務(wù)國家大局

此舉不僅助力城鄉(xiāng)物流、應(yīng)急救援、文旅服務(wù)等民生領(lǐng)域升級，更在智慧城市、國防動員等領(lǐng)域形成戰(zhàn)略儲備，彰顯我國在低空這一“未來空間”的規(guī)則制定權(quán)與產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。

此舉標(biāo)志著中國低空經(jīng)濟從“試點探索”邁向“系統(tǒng)推進”，以制度創(chuàng)新撬動產(chǎn)業(yè)變革，為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動能。

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