4月22日，茨城縣官員召開記者會(huì)，宣布將于5月11日正式啟動(dòng)一項(xiàng)針對非法雇傭的“舉報(bào)獎(jiǎng)金制度”，旨在通過公眾舉報(bào)打擊雇傭非法外國勞工的雇主。

茨城縣是日本農(nóng)業(yè)大縣，但也因此成為非法外國勞工問題的“重災(zāi)區(qū)”。根據(jù)日本出入國在留管理廳的數(shù)據(jù)，該縣去年查獲的非法外國勞工人數(shù)高達(dá)3518人，連續(xù)四年位居全國首位。

重金懸賞，但“只舉報(bào)雇主，不針對個(gè)人”

“我們建立這項(xiàng)制度的目的，是保護(hù)合法合規(guī)工作的外國人，”茨城縣負(fù)責(zé)人在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)。制度明確規(guī)定，舉報(bào)對象僅限于涉嫌雇傭非法勞工的“企業(yè)或雇主”，而非外國勞工個(gè)人。

該制度將于5月11日上午9點(diǎn)開始運(yùn)作。舉報(bào)人需通過茨城縣勞動(dòng)政策課官網(wǎng)上開設(shè)的專用網(wǎng)站提交信息。

為了確保舉報(bào)的嚴(yán)肅性和真實(shí)性，縣政府強(qiáng)調(diào)只接受“有根據(jù)的舉報(bào)”。舉報(bào)人必須提供本人姓名、地址、聯(lián)系方式，并上傳附有本人照片的有效身份證件?？h勞動(dòng)政策課計(jì)劃在5月11日前制定并公布詳細(xì)的“舉報(bào)指南”。

如何舉報(bào)？怎樣才算有效？

什么樣的舉報(bào)會(huì)被受理？茨城縣給出了具體指引。

有效的舉報(bào)示例包括：

• “我知道我工作的地方雇用了非法勞工?！?/li>
• “有熟人試探性地問我‘要不要雇個(gè)非法勞工’。”
• “有同行在四處宣揚(yáng)自己雇用了非法勞工。”
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不予受理的舉報(bào)示例包括：

• “附近農(nóng)場里外國人很多。”（缺乏具體違法事實(shí)）
• “外國鄰居生活噪音太大，很煩人?！保▽儆谏罴m紛，與非法雇傭無關(guān)）

負(fù)責(zé)人明確表示：“這不是一個(gè)用來挑剔外國人個(gè)人屬性或生活問題的制度?！眱H憑關(guān)于外國人個(gè)人的信息，將不被視為有效舉報(bào)。

受理流程是：縣職員將根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容上門調(diào)查涉事企業(yè)。一旦確認(rèn)存在違法嫌疑，便會(huì)將信息提供給縣警。如果該企業(yè)最終被查實(shí)處罰，舉報(bào)人將獲得1萬日元（約合人民幣470元）的“謝禮”。

冰山一角：全日本的非法滯留與就業(yè)問題

茨城縣的舉措，揭開了日本日益嚴(yán)峻的非法滯留與非法就業(yè)問題的冰山一角。

出入國在留管理廳首次公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年，因簽證到期而淪為“非法滯留”狀態(tài)的外國人約有1萬人。其中，持“短期滯留”簽證的最多（3737人），其次為“特定技能”（1924人）和“技能實(shí)習(xí)”（1831人）簽證持有者。

目前，日本全國的非法滯留外國人數(shù)為68488人，較上年減少6375人。日本政府的目標(biāo)是“清零”。

更值得關(guān)注的是非法就業(yè)問題。去年，因違反《出入國管理法》而被啟動(dòng)強(qiáng)制遣返或責(zé)令出境手續(xù)的外國人共計(jì)18442人。其中，被查明涉及非法就業(yè)的高達(dá)13435人，占比72.9%

從行業(yè)看，農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)是重災(zāi)區(qū)。從地域看，茨城縣（3518人）位居榜首，其后依次是千葉縣（1967人）、群馬縣（1426人）和埼玉縣（1366人）。僅關(guān)東地區(qū)的一都六縣，就占據(jù)了全國非法就業(yè)案件總數(shù)的76.4%。

茨城縣的“舉報(bào)獎(jiǎng)金”制度，是日本地方政府在中央政策框架下，試圖破解本地頑疾的一次激進(jìn)嘗試。它試圖將監(jiān)管壓力從難以管控的流動(dòng)勞工個(gè)體，轉(zhuǎn)向更具約束力的本土雇主。

然而，這項(xiàng)制度也引發(fā)了關(guān)于可能加劇社會(huì)猜忌、滋生誣告以及對外國人群體造成負(fù)面影響的擔(dān)憂。在勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，如何在維護(hù)法律尊嚴(yán)與保障產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)之間找到平衡，將是比設(shè)立獎(jiǎng)金更復(fù)雜的長期挑戰(zhàn)。