美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)陷入焦灼，霍爾木茲海峽被重重封鎖，誘發(fā)嚴(yán)重的新一輪全球性能源危機(jī)。國(guó)際能源署署長(zhǎng)?法提赫·比羅爾?（Fatih Birol）發(fā)出警告：此次能源危機(jī)比前三次能源危機(jī)（1973年、1979年和2022年）加起來(lái)還要嚴(yán)重。

霍爾木茲海峽承擔(dān)著全球約34%的原油海運(yùn)和20%的LNG貿(mào)易，戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后通航量暴跌，期間關(guān)關(guān)開(kāi)開(kāi)，近乎停擺。受此影響，全球每日石油供應(yīng)缺口已達(dá)1100萬(wàn)桶，國(guó)際油價(jià)一度暴漲至120美元/桶。

油氣價(jià)格暴漲之下，能源電力危機(jī)在全球多國(guó)爆發(fā)。出乎意料的是，在全球一片哀嚎中，石油對(duì)外依存度高達(dá)78%的中國(guó)，竟然展現(xiàn)了超乎尋常的韌性，除了小幅上調(diào)成品油價(jià)格之外，整個(gè)能源電力系統(tǒng)幾乎是巋然不動(dòng)。

中國(guó)是如何做到的？中國(guó)能源安全穩(wěn)在哪里？

煤電“壓艙石”功不可沒(méi)

美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)反映出的殘酷現(xiàn)實(shí)是，波斯灣打個(gè)“噴嚏”，全球能源電力供應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都要“感冒”。

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)原本被視為受沖擊最嚴(yán)重的國(guó)家之一：中東地區(qū)占據(jù)了中國(guó)原油及凝析油進(jìn)口的一半以上，2025年伊朗貢獻(xiàn)了其中約11%的份額。但是，在此次全球能源危機(jī)中，中國(guó)的能源供應(yīng)卻穩(wěn)如磐石。

其中一大原因，是中國(guó)過(guò)去很多年一直在未雨綢繆，將煤炭當(dāng)作能源安全的“壓艙石”，為突然爆發(fā)的能源安全事件做足了準(zhǔn)備。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國(guó)以?煤電為主的火電發(fā)電量為?6.2945萬(wàn)億千瓦時(shí)，?水電?發(fā)電量為?1.46萬(wàn)億千瓦時(shí)，?風(fēng)電?發(fā)電量為?1.13萬(wàn)億千瓦時(shí)?，??太陽(yáng)能發(fā)電量為?1.17萬(wàn)億千瓦時(shí)?，?核能發(fā)電?量為?4812億千瓦時(shí)，??生物質(zhì)發(fā)電量為??2247億千瓦時(shí)。

從中可知，中國(guó)的煤電發(fā)電的系統(tǒng)占比近60%，油氣發(fā)電的系統(tǒng)占比微乎其微。天然氣僅占總發(fā)電量的3.2%，石油占比不足1%。因而，中國(guó)的電價(jià)幾乎不受此輪油氣危機(jī)的影響。

中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，且維持著冗余開(kāi)采能力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，近些年來(lái)，規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量每年都接近50億噸。雖然2025年熱煤進(jìn)口約占熱煤總需求量的8%（主要為沿海電廠使用的低價(jià)品類），但這些進(jìn)口量實(shí)際上可以通過(guò)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量輕松彌補(bǔ)。此外，煤炭實(shí)行的行政性批發(fā)價(jià)格上限和零售電價(jià)管控，也可以將終端用戶電價(jià)與國(guó)際大宗商品波動(dòng)隔離開(kāi)來(lái)。

正是由于以上因素，煤炭一直被作為能源保供的主力。在我國(guó)電力系統(tǒng)中，煤炭發(fā)電一直是主要力量，歷史上曾占發(fā)電量的70%以上。

即使在“雙碳”目標(biāo)剛剛提出的前兩年，煤炭保供仍是能源主管部門堅(jiān)守的“底線”。即使各方輿論一路喊打喊殺要激進(jìn)去煤炭、去煤電，高層仍堅(jiān)守戰(zhàn)略定力，明確提出要“先立后破”，“把能源的飯碗端在自己手中”。

當(dāng)然，在發(fā)揮好煤電的保供壓艙石作用的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)煤電的清潔高效利用是并行不悖的。

為此，能源主管部門制定了《新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027年）》等政策，為煤電轉(zhuǎn)型提供了清晰的路線圖和資金支持（如超長(zhǎng)期特別國(guó)債）。目標(biāo)是到2027年，相關(guān)項(xiàng)目度電碳排放較2023年水平降低50%左右，使其清潔水平接近天然氣發(fā)電。到那時(shí)，煤電的清潔化利用就會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階。

油氣進(jìn)口多元化

此次能源危機(jī)暴露出的另一個(gè)殘酷現(xiàn)實(shí)是，單一依賴油氣海上運(yùn)輸渠道，對(duì)一國(guó)能源安全來(lái)說(shuō)是極其危險(xiǎn)的。

在全球從煤炭向可再生能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，天然氣一直扮演著穩(wěn)定的“橋梁”燃料角色。天然氣分為管道天然氣（PNG）與液化天然氣（LNG）。兩者的差別在于，管道天然氣來(lái)自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或陸上管道跨國(guó)運(yùn)輸；而LNG需跨洋運(yùn)輸，完全暴露于國(guó)際現(xiàn)貨市場(chǎng)波動(dòng)之下。擁有管道天然氣渠道的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)當(dāng)前霍爾木茲海峽沖擊具有天然緩沖能力；而純LNG進(jìn)口國(guó)，則將全面承受價(jià)格波動(dòng)和潛在供應(yīng)短缺的沖擊。

歐洲即是典型。2022年俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)后，俄羅斯管道天然氣供應(yīng)中斷，歐洲快速、大規(guī)模轉(zhuǎn)向LNG進(jìn)口，使LNG首次結(jié)構(gòu)性嵌入歐洲能源結(jié)構(gòu)。但沒(méi)有想到的是，如今又爆發(fā)霍爾木茲危機(jī)，依賴LNG進(jìn)口的歐洲再遭重錘，能源電力價(jià)格暴漲。

與歐洲脆弱的能源供應(yīng)不一樣的是，很多年以來(lái)，中國(guó)一直在追求油氣進(jìn)口來(lái)源的多元化、油氣輸送方式的多元化。

在東北方向，中-俄“西伯利亞力量”天然氣管道于2019年投產(chǎn)、2024年全線貫通；西北方向，中國(guó)—中亞天然氣管道三線開(kāi)通；西南方向，中緬油氣管道2013年正式通氣、2017年正式通油；中國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口油氣，既可以走馬六甲海峽的海上運(yùn)輸，也可避開(kāi)馬六甲海峽，從緬甸經(jīng)陸路直接輸送到中國(guó)。

因此，盡管中國(guó)超過(guò)70%的石油靠進(jìn)口，進(jìn)口石油中40%來(lái)自中東，但中國(guó)的能源供應(yīng)至今未遭受重大震蕩。

值得一提的是，美伊沖突持續(xù)逾一個(gè)半月之際，4月14日-15日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫訪問(wèn)北京。華夏能源網(wǎng)注意到，訪華期間拉夫羅夫表示，鑒于美國(guó)和以色列對(duì)伊朗動(dòng)武導(dǎo)致霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻，莫斯科可彌補(bǔ)北京能源短缺。這為中國(guó)能源供應(yīng)安全再加一重保險(xiǎn)。

可再生能源成關(guān)鍵增量

4月7日，國(guó)際能源署署長(zhǎng)比羅爾接受法國(guó)媒體采訪時(shí)預(yù)測(cè)，由中東戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的全球最嚴(yán)重能源危機(jī)，將加速推動(dòng)可再生能源、核能和電動(dòng)汽車的發(fā)展。當(dāng)前的局勢(shì)走向顯示，全球能源體系的架構(gòu)將發(fā)生改變。

比羅爾認(rèn)為，可再生能源比如太陽(yáng)能和風(fēng)能，可以快速安裝啟用，會(huì)發(fā)展得比其他技術(shù)更快?！拔覀儜?yīng)該很快就會(huì)轉(zhuǎn)向可再生能源，可能就在幾個(gè)月之內(nèi)”。

正如比羅爾所言，此次能源危機(jī)使得新能源的地位更加凸顯。而發(fā)展新能源，恰恰是中國(guó)近二十年來(lái)做的最扎實(shí)，成績(jī)最出色的工作。

截至到2025年底，中國(guó)?當(dāng)年的可再生能源發(fā)電量?已達(dá)到?3.99萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的38%，僅次于煤電。其中，風(fēng)光新能源裝機(jī)18.4億千瓦，發(fā)電量為2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的22%。

德國(guó)墨卡托中國(guó)研究所認(rèn)為，從戰(zhàn)略上看，中國(guó)致力于脫碳，不僅僅是為了達(dá)成聯(lián)合國(guó)氣候變化的減排目標(biāo)，同時(shí)也是為盡可能降低日益動(dòng)蕩的全球秩序風(fēng)險(xiǎn)與波動(dòng)性，特別是在化石燃料領(lǐng)域。墨卡托首席分析師格倫伯格說(shuō)：北京的的戰(zhàn)略是奏效的，綠色發(fā)展有利于國(guó)家安全、氣候保護(hù)和商業(yè)發(fā)展。

4月剛剛舉行的維也納國(guó)際能源與氣候論壇上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使劉振民演講稱，當(dāng)前全球面臨的能源危機(jī)再次表明，過(guò)度依賴傳統(tǒng)化石能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)巨大，各國(guó)需重新審視能源安全戰(zhàn)略，加速能源轉(zhuǎn)型。

劉振民表示，短期來(lái)看，能源危機(jī)可能導(dǎo)致多國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。但長(zhǎng)期看，這一事件再次提醒各國(guó)，不能過(guò)度依賴單一來(lái)源和種類的進(jìn)口能源。他指出，中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，大力發(fā)展可再生能源是增強(qiáng)國(guó)家能源安全與韌性的有效路徑。

在發(fā)展新能源的道路上，中國(guó)的戰(zhàn)略是清晰的，目標(biāo)是明確的。預(yù)計(jì)到2035年，全國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到36億千瓦，“十五五”末新能源裝機(jī)比重將超過(guò)50%，成為電力裝機(jī)主體，到2030年新能源發(fā)電量占比將達(dá)到30%左右。

屆時(shí)，新能源將真正從配角成長(zhǎng)為主角之一，與煤炭、油氣共同撐起能源保供的堅(jiān)固三角，中國(guó)的能源安全將在均衡發(fā)展中變得更加有保證。