近日，投訴人反映，北京淳中科技股份有限公司（以下簡稱“淳中科技”，A股上市公司，股票代碼：603516）在承接某園區(qū)信息化建設(shè)相關(guān)工程（項目名稱模糊處理）過程中，涉嫌無資質(zhì)違法承接、非法轉(zhuǎn)包牟利，涉案金額達141萬余元。令人關(guān)注的是，作為屬地監(jiān)管部門的北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“北京住建委”）存在推諉扯皮行為，中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局（以下簡稱“北京證監(jiān)局”）則未充分履行上市公司監(jiān)管職責(zé)，兩大部門的履職情況引發(fā)公眾對監(jiān)管缺位的質(zhì)疑。

上市公司涉嫌雙重違法 空手套白狼非法獲利
據(jù)投訴人介紹，其系一家合法經(jīng)營企業(yè)，此前承接了淳中科技轉(zhuǎn)包的某園區(qū)信息化建設(shè)相關(guān)工程。經(jīng)投訴人核查確認，淳中科技在該項目中存在兩大明確違法違規(guī)行為。
其一，無資質(zhì)違法承接工程。案涉工程屬于電子與智能化工程范疇，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，承接此類工程需具備住建部門核發(fā)的電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)。但投訴人核查發(fā)現(xiàn)，淳中科技未取得任何相關(guān)建筑業(yè)資質(zhì)，卻擅自承接該工程，違反《中華人民共和國建筑法》第十三條、第六十五條的強制性規(guī)定，屬于典型的違法承攬工程行為。
其二，非法轉(zhuǎn)包牟取暴利。淳中科技在承接工程后，未投入任何人員、資金和設(shè)備，未履行任何施工管理義務(wù)，全程未派人參與項目現(xiàn)場工作，而是將工程整體非法轉(zhuǎn)包給投訴人，僅以“管理費”名義，非法占有投訴人工程款1,419,573.42元，屬于“空手套白狼”式的違法牟利，違反《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成嚴重違法轉(zhuǎn)包。
投訴人進一步表示，淳中科技的所有核心違法環(huán)節(jié)——包括違法承接工程的決策、轉(zhuǎn)包合同的簽訂、工程款的收取以及違法所得的留存，均發(fā)生在其注冊地北京，相關(guān)證據(jù)（含合同、轉(zhuǎn)賬流水等）齊全，違法事實清晰可查。作為一家注冊于北京的上市公司，淳中科技的上述行為不僅侵害了投訴人的合法權(quán)益，更擾亂了正常的建筑市場秩序，同時涉嫌違反證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。

監(jiān)管履職存爭議 推諉與缺位并存
發(fā)現(xiàn)淳中科技的違法行徑后，投訴人依法向北京市12345政務(wù)服務(wù)熱線舉報，相關(guān)線索隨后轉(zhuǎn)至北京住建委處理；同時，投訴人就淳中科技作為上市公司涉嫌違法經(jīng)營、信息披露違規(guī)等問題，向北京證監(jiān)局進行了反映。但截至目前，相關(guān)問題仍未得到有效解決，兩大監(jiān)管部門的履職情況引發(fā)投訴人不滿。
針對北京住建委，投訴人指出，該部門工作人員在處理舉報線索時，反復(fù)引用《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條，片面將“違法行為發(fā)生地”曲解為“項目施工地”，無視淳中科技核心違法環(huán)節(jié)均發(fā)生在北京的事實，明確拒絕開展核查、立案工作。即便投訴人多次明確指出其法律理解錯誤，告知其企業(yè)注冊地主管部門對本地企業(yè)建筑業(yè)違法行為負有首要監(jiān)管職責(zé)，北京住建委工作人員仍敷衍塞責(zé)，甚至強行掛斷電話，拒不履行法定監(jiān)管職責(zé)，存在明顯的推諉扯皮行為。
而對于北京證監(jiān)局，投訴人表示，淳中科技作為上市公司，無資質(zhì)違法承接工程、非法轉(zhuǎn)包牟利，屬于重大違法經(jīng)營行為，且未依法披露相關(guān)信息，涉嫌違反《上市公司信息披露管理辦法》中關(guān)于信息披露真實、準(zhǔn)確、完整的相關(guān)要求，也違背了北京證監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)上市公司的日常監(jiān)管法定職責(zé)。但投訴人向北京證監(jiān)局反映相關(guān)問題后，該部門未依法履行上市公司監(jiān)管及核查職責(zé)，未對淳中科技的違法經(jīng)營及信息披露違規(guī)情況開展核查，也未及時督促企業(yè)整改，存在監(jiān)管缺位現(xiàn)象。
投訴人訴求明確 懇請監(jiān)管部門履職盡責(zé)
針對上述情況，投訴人提出明確訴求：一是嚴查淳中科技無資質(zhì)違法承接、非法轉(zhuǎn)包的違法行為，責(zé)令其立即返還非法占有投訴人的1,419,573.42元款項及逾期利息，依法對其處以罰款、記入建筑市場信用不良記錄，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并向社會公示處罰結(jié)果；二是追責(zé)北京住建委，責(zé)令其立即糾正推諉扯皮行為，依法履行法定監(jiān)管職責(zé)，對相關(guān)敷衍履職、推諉塞責(zé)的工作人員依規(guī)問責(zé)；督促北京證監(jiān)局依法履行上市公司監(jiān)管職責(zé)，對淳中科技的違法經(jīng)營及信息披露違規(guī)情況開展全面核查，切實落實監(jiān)管責(zé)任；三是懇請上級部門、媒體及社會各界持續(xù)關(guān)注此事，監(jiān)督相關(guān)部門秉公執(zhí)法，保障投訴人的合法權(quán)益，維護建筑市場秩序和法治公平。
投訴人鄭重承諾，本次反映的所有情況均真實有效，相關(guān)證據(jù)已全部留存，自愿對反映內(nèi)容的真實性承擔(dān)一切法律責(zé)任。目前，投訴人仍在持續(xù)維權(quán)中。