4月初，國管局《公共機(jī)構(gòu)碳排放核算指南》正式生效，全國158萬家公共機(jī)構(gòu)迎來全面“碳考”。

全國有哪些已驗(yàn)證成熟、可快速復(fù)制推廣的標(biāo)桿方案？本期i零碳小課堂梳理出5套標(biāo)桿方案，含模式、技術(shù)、成效與適用場景，可直接落地，供有志入行的同仁參考。

一、能源費(fèi)用托管（EMC）方案

政府 “零投資”，由專業(yè)節(jié)能公司全額出資改造、運(yùn)維，雙方按約定比例分享節(jié)能效益，合同期（通常 8–10 年）滿后，設(shè)備與收益全歸政府。

全系統(tǒng)改造：空調(diào)變頻 / 智能群控、LED+感應(yīng)照明、水泵風(fēng)機(jī)變頻、節(jié)水器具。

智能管控平臺：多監(jiān)測點(diǎn)、實(shí)時監(jiān)控、異常報警、AI 自動調(diào)參。

整區(qū)統(tǒng)籌打包：區(qū)縣統(tǒng)一招標(biāo)、多機(jī)構(gòu)打包實(shí)施，降低成本、提升規(guī)模效應(yīng)。

適用場景：老舊樓宇、資金緊張、專業(yè)能力不足的機(jī)關(guān) /醫(yī)院 /學(xué)校。

典型案例：銅梁區(qū)市民服務(wù)和營商環(huán)境促進(jìn)中心

銅梁區(qū)市民服務(wù)和營商環(huán)境促進(jìn)中心，建筑面積近4萬平方米，引入了“能源費(fèi)用托管”模式，由服務(wù)公司全額投資398萬元用于全面改造與后期運(yùn)維，政府則通過未來節(jié)省的能源費(fèi)用與公司分享效益。項目累計節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤209.52噸，減少二氧化碳排放893.95噸，預(yù)計全年節(jié)約用能支出可達(dá)100萬元。

二、分布式光伏+光儲充一體化方案

利用屋頂/停車場建光伏，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)；配儲能+充電樁，構(gòu)建 “光-儲-充-用” 微網(wǎng)。
核心做法：

屋頂光伏全覆蓋：黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院屋頂統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)。

光儲充協(xié)同：光伏發(fā)→儲能→供辦公/充電樁，削峰填谷、降低需量電費(fèi)。

合同能源管理：引入社會資本共建，政府免投資、分發(fā)電收益。

適用場景：屋頂面積大、用電穩(wěn)定、有新能源車推廣需求的公共機(jī)構(gòu)。

典型案例：常州市行政中心

常州市深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動，在黨政機(jī)關(guān)全面實(shí)施“頂天”工程，推進(jìn)分布式光伏開發(fā)建設(shè)，共梳理出26家重點(diǎn)單位，通過整體規(guī)劃，推進(jìn)光伏項目建設(shè)。目前，市行政中心、市博物館、規(guī)劃館等15個項目已完成光伏建設(shè)并發(fā)電運(yùn)行，完成光伏改造建設(shè)面積共4.38萬平方米，裝機(jī)容量4.9兆瓦，可建完成率達(dá)71.5%，完成年初目標(biāo)的2.9倍。

三、智慧能源精細(xì)化管控平臺方案

物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)分戶/ 分類 / 分項計量、實(shí)時監(jiān)控、智能控制、自動分析、預(yù)警閉環(huán)。

全維度計量：電 / 水 / 氣 / 暖 / 空調(diào) / 照明 / 機(jī)房分項計量。

AI 智能控制：空調(diào)按溫濕度 /occupancy 自動調(diào)溫、照明人來燈亮人走燈滅、下班統(tǒng)一斷電。

能耗分析與考核：自動生成報表、部門對標(biāo)排名、與績效掛鉤。

適用場景：新建樓宇、已改造需提效、要精細(xì)化考核的單位。

典型案例：福建農(nóng)林大學(xué)

充分利用信息化手段，結(jié)合校園服務(wù)保障的難度堵點(diǎn)，啟動“小而美”節(jié)能項目教室智能系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了根據(jù)氣溫和室內(nèi)溫度變化對教室空調(diào)可以選擇開啟1/3、1/2、2/3或全部等多種節(jié)能模式，最大化進(jìn)行節(jié)能減排，在冷量不均衡時可開啟教室內(nèi)的風(fēng)扇輔助實(shí)現(xiàn)冷量內(nèi)循環(huán)，達(dá)到節(jié)能和舒適目的，年節(jié)電可達(dá)1.8萬余千瓦時，年節(jié)省電費(fèi)達(dá)100萬元。同時，與學(xué)校教務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的對接，師生通過系統(tǒng)實(shí)時查詢課程安排、借用、考試等排課信息、集中自習(xí)室等，實(shí)現(xiàn)了對課程安排管理無紙化辦公、自習(xí)室管理集約化、教室管理高效化。

四、重點(diǎn)用能系統(tǒng)專項改造方案

針對空調(diào)、照明、給排水、電梯、動力五大能耗黑洞，精準(zhǔn)改造：

1.空調(diào)系統(tǒng)（占比 40–60%）

老舊換一級能效、變頻改造、風(fēng)管 / 濾網(wǎng)清洗、智能溫控（夏≥26℃/ 冬≤20℃）

新風(fēng)熱回收、冷卻塔優(yōu)化、分區(qū)分時控制

2.照明系統(tǒng)（占比 15–25%）

全換LED（省電 40–60%）、加裝人體 / 聲光控、日光感應(yīng)、分區(qū)定時

3.給排水系統(tǒng)

100% 節(jié)水器具、管網(wǎng)漏損監(jiān)測、中水回用（綠化 / 沖廁）

4.動力與電梯

水泵 / 風(fēng)機(jī)變頻、電梯能量回饋、空壓機(jī)余熱回收

適用場景：預(yù)算有限、優(yōu)先解決高能耗痛點(diǎn)的機(jī)構(gòu)。

典型案例：安徽省淮南市市政服務(wù)中心

市政務(wù)中心綜合能源項目，總投資800萬元，建設(shè)屋頂光伏、光伏車棚、垂直軸景觀風(fēng)機(jī)及綜合智慧能源系統(tǒng)等設(shè)施，為市政務(wù)中心補(bǔ)充供電。工程建設(shè)總?cè)萘?500千瓦，年發(fā)電量1620萬度，每年可節(jié)約標(biāo)煤497.4噸，減少排放二氧化碳1323.3噸、二氧化硫10.1噸、氮氧化物3.41噸，相當(dāng)于每年種樹13000棵。

五、全域統(tǒng)籌+節(jié)約型機(jī)關(guān)全覆蓋方案

區(qū)縣頂層設(shè)計、全域統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、示范帶動，整區(qū)域一體化推進(jìn)。

政策先行：出臺節(jié)能辦法、能源定額、考核獎懲、與預(yù)算掛鉤。

全域托管：全區(qū)機(jī)關(guān) / 學(xué)校 / 醫(yī)院統(tǒng)一打包、招標(biāo)、實(shí)施、監(jiān)管。

示范創(chuàng)建：節(jié)約型機(jī)關(guān)、示范單位、能效領(lǐng)跑者三級創(chuàng)建。

標(biāo)準(zhǔn)體系：能耗定額、計量統(tǒng)計、運(yùn)維規(guī)范、考核評估全標(biāo)準(zhǔn)化。

適用場景：區(qū)縣政府、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門整區(qū)域推進(jìn)。

典型案例：溫州市

率全省之先實(shí)施合同能源費(fèi)用托管模式，市縣聯(lián)動覆蓋300余家公共機(jī)構(gòu)（黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等）。全市合同能源費(fèi)用托管期內(nèi)，節(jié)約財政資金約5000萬元，平均節(jié)能率超5%

六、方案選擇與落地建議

1.優(yōu)先選 “能源費(fèi)用托管”：零財政壓力、專業(yè)運(yùn)維、節(jié)能有保障，適合絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)。

2.有屋頂選 “光伏 + 托管”：長期穩(wěn)定收益 + 降電費(fèi)，雙效合一。

3.新建樓宇必上 “智慧管控平臺”：源頭精細(xì)化、長期低成本。

4.老舊樓宇 “專項改造+平臺”：小投入、快見效、易考核。

5.區(qū)縣層面 “全域統(tǒng)籌+示范創(chuàng)建”：規(guī)模效應(yīng)、政策保障、長效機(jī)制。

來源：王延風(fēng)

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