180萬(wàn)平方公里的外蒙古，是中國(guó)歷史領(lǐng)土，早在西漢年間就有名將霍去病率軍踏足過(guò)這片土地。外蒙古不只包括現(xiàn)在的蒙古國(guó)，還有今屬俄羅斯的圖瓦共和國(guó)——近代稱唐努烏梁海。

1911年清朝被推翻后，沙俄大張旗鼓地策動(dòng)外蒙古的獨(dú)立，又悄悄地對(duì)唐努烏梁海地區(qū)進(jìn)行軍事控制。

1917年沙俄被掃進(jìn)歷史的垃圾堆里，蘇俄繼續(xù)支持外蒙古獨(dú)立，并加快同化唐努烏梁海地區(qū)的速度。

1921年，唐努烏梁海地區(qū)成立唐努圖瓦共和國(guó)。1924年，外蒙古在蘇俄的扶持下建立蒙古國(guó)。

之后唐努烏梁海地區(qū)不斷變化，改名圖瓦人民共和國(guó)，又成直屬俄羅斯聯(lián)邦的圖瓦自治州，后又成為圖瓦蘇維埃社會(huì)主義自治共和國(guó)，蘇聯(lián)解體后它成俄羅斯的圖瓦共和國(guó)。

在這一過(guò)程中，發(fā)生了無(wú)數(shù)的流血事件，還有無(wú)數(shù)文化、習(xí)俗的消亡。例如早在1930年，唐努烏梁海地區(qū)就被禁止使用蒙古文，轉(zhuǎn)用新文字。

外蒙古雖然在沙俄與蘇俄的策劃下脫離了中國(guó)版圖，但是歷史上，俄羅斯與中國(guó)簽訂過(guò)兩份重要條約，在國(guó)際上承認(rèn)外蒙古是中國(guó)自古以來(lái)的領(lǐng)土。

第一，布連斯奇條約。1689年清政府與沙俄簽訂《尼布楚條約》，這份條約是中國(guó)與歐美國(guó)家簽訂的，首份帶有國(guó)際法律性質(zhì)的條約。

該條約主要?jiǎng)澏酥袊?guó)與沙俄在外東北地區(qū)的領(lǐng)土邊界，但是沒有就額爾古納河以西（今中俄界河，黑龍江正源）的廣袤地區(qū)，進(jìn)行明確的邊界劃定。

清政府幾次提出要和沙俄解決額爾古納河以西的邊界問(wèn)題，均被沙俄拒絕。沙俄外交上的拒絕，是為了爭(zhēng)取更多的時(shí)間，拿下蒙古高原北部更多的土地，為不久的邊界劃定談判占得先機(jī)。

1725年9月，清朝的康熙皇帝與沙俄的彼得大帝已經(jīng)離世，新任沙皇葉卡捷琳娜一世考慮到清朝陷入與準(zhǔn)噶爾汗國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭無(wú)法自拔，及邊界長(zhǎng)期未決嚴(yán)重影響對(duì)華貿(mào)易，便任命薩瓦為特命全權(quán)大使，主動(dòng)前來(lái)中國(guó)進(jìn)行邊界談判。

談判期間，薩瓦采取了種種手段向清政府施壓。如談判使團(tuán)規(guī)模浩大，總?cè)藬?shù)達(dá)2000人，士兵等戰(zhàn)斗人員超1500人；正式談判前，沙俄方面派人聯(lián)系準(zhǔn)噶爾汗國(guó)繼續(xù)進(jìn)攻。

不得不說(shuō)，沙俄方面的策略成功了，經(jīng)過(guò)前期在北京32輪談判、后期到邊境布連斯奇河邊2個(gè)月的談判，清政府做出讓步，雙方于1727年9月1日簽署《布連斯奇界約》。

中俄兩國(guó)中段的邊界，劃定在自西往東從沙畢納依嶺起直至額爾古納河。以北歸沙俄，以南歸中國(guó)。這是首次在國(guó)際法律上，確定外蒙古是中國(guó)的領(lǐng)土。

第二，中俄聲明文件。自1905年的日俄戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，沙俄放棄向東北擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向同樣與之有著漫長(zhǎng)邊界線的蒙古地區(qū)。盡管當(dāng)時(shí)的蒙古是中國(guó)，乃至整個(gè)亞洲最貧窮的地區(qū)，但它的廣闊和脆弱的邊界線，為沙俄提供了很好的緩沖和對(duì)華經(jīng)濟(jì)滲透效果。

而且蒙古被清朝統(tǒng)一后，主要采取了兩種統(tǒng)治措施：一，在蒙古地區(qū)建立軍府制，即由清廷中樞派來(lái)的官員，對(duì)其進(jìn)行軍政管理；二，實(shí)行嚴(yán)格的盟旗制度，重新編旗劃界，禁止越界游牧，削弱蒙古王公貴族的影響力和蒙古內(nèi)部向心力。

這變相削弱了蒙古的軍事力量，使其容易受到外部侵略。當(dāng)時(shí)沙俄在中國(guó)設(shè)有11個(gè)領(lǐng)事館，除東北外，就是蒙古的最多了。

1911年7月，外蒙古王公受到沙俄領(lǐng)事館人員的挑撥，在庫(kù)倫聚會(huì)，決定脫離中國(guó)，投向沙俄的懷抱。

時(shí)任沙俄總理大臣的斯托雷平，認(rèn)為近東和中東的問(wèn)題更重要且尖銳，在蒙古問(wèn)題上不宜表現(xiàn)得過(guò)于主動(dòng)，于是他下令通過(guò)外交途徑，“幫助”外蒙古脫離中國(guó)。

辛亥革命爆發(fā)后，中國(guó)形勢(shì)發(fā)生巨變，外蒙古王公在沙俄領(lǐng)事的攛掇下，成立大蒙古國(guó)，尊外蒙古活佛八世哲布尊丹巴為皇帝。沙俄也抓住機(jī)會(huì)，迅速派出軍隊(duì)，對(duì)外蒙古進(jìn)行軍事控制之余，又派遣軍隊(duì)幫助其訓(xùn)練軍隊(duì)，并提供經(jīng)費(fèi)和武器。

當(dāng)時(shí)在沙俄的努力下，外蒙古脫離中國(guó)已是既定事實(shí)，但沙俄卻還不敢明面上支持外蒙獨(dú)立，更不敢提出合并內(nèi)外蒙古的想法。

中華民國(guó)成立后，北洋政府把外蒙問(wèn)題視作中國(guó)內(nèi)政，不允許沙俄干涉。袁世凱曾一度謀劃武力解決外蒙問(wèn)題，但考慮到沙俄的強(qiáng)烈反對(duì)，最終未能實(shí)行。

到1912年底，外蒙叛軍大規(guī)模竄犯內(nèi)蒙古各地，袁世凱命令熱河、山西、綏遠(yuǎn)等地的駐軍進(jìn)攻，外蒙叛軍相繼被驅(qū)逐出內(nèi)蒙。

1913年，北洋政府同沙俄政府，首次就蒙古問(wèn)題，在北京召開重大會(huì)議。雙方簽署中俄聲明文件，中俄各退一步：沙俄承認(rèn)外蒙古是中國(guó)領(lǐng)土，北洋政府也承認(rèn)外蒙古自治。

文件簽訂后，外蒙古不再獨(dú)立，但原是大蒙古國(guó)皇帝的活佛八世哲布尊丹巴，還是被袁世凱冊(cè)封為呼圖克圖汗，以穩(wěn)固外蒙局勢(shì)。

兩份具備國(guó)際法性質(zhì)的條約，沙俄都承認(rèn)外蒙古是中國(guó)領(lǐng)土，可是這又怎么樣呢。外蒙古最終還是脫離中國(guó)，一部分成為今天的蒙古國(guó)，一部分成為俄羅斯的圖瓦共和國(guó)。