最近中東美伊掰手腕還沒歇著，霍爾木茲海峽那片還繃著弦呢，東南亞突然跳出來個(gè)大瓜，印尼財(cái)長(zhǎng)說要學(xué)伊朗在馬六甲收過路費(fèi)。這消息一出，直接把全球航運(yùn)圈炸懵了，誰知道反轉(zhuǎn)來的比過山車還快，才三天就草草收?qǐng)?，?cái)長(zhǎng)自己都出來認(rèn)錯(cuò)了。這事兒說起來有意思，為啥伊朗能收，印尼連試都試不成，這里頭藏的道道可不淺。

這事發(fā)生在雅加達(dá)一場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施研討會(huì)上，印尼財(cái)長(zhǎng)當(dāng)著一屋子嘉賓直接挑明，說馬六甲是全球數(shù)一數(shù)二的黃金航道，過往船只啥錢都不交，實(shí)在不合理。他直接說要抄伊朗的作業(yè)，人家霍爾木茲都收通行費(fèi)，我們?yōu)樯恫荒?。還算了一筆賬，說印尼、馬來西亞、新加坡三家沿岸國(guó)一起推進(jìn)，收益平分，金額相當(dāng)可觀。話音剛落，消息沒幾分鐘就傳遍了全球航運(yùn)界。

當(dāng)天新加坡外長(zhǎng)就發(fā)話了，明確說馬六甲海峽必須維持航行自由，新加坡絕對(duì)不參與任何和收費(fèi)相關(guān)的安排。隔天馬來西亞外長(zhǎng)也站出來反對(duì)，說任何收費(fèi)提議都會(huì)擾亂全球貿(mào)易，這種決定絕不能由任何一個(gè)國(guó)家單方面說了算。

自己人都不站在這邊，印尼外長(zhǎng)緊接著就緊急出來辟謠，說印尼根本不會(huì)對(duì)馬六甲海峽過往船只收費(fèi)，這種做法不符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。當(dāng)初公約承認(rèn)印尼群島國(guó)家地位的前提，就是印尼不能對(duì)領(lǐng)海內(nèi)的海峽收通行費(fèi)。到第四天，也就是事發(fā)三天后，財(cái)長(zhǎng)本人出來正式認(rèn)錯(cuò)，說之前只是探討性想法，印尼根本沒這個(gè)打算，一場(chǎng)鬧劇直接收尾。

很多人納悶，伊朗能安安穩(wěn)穩(wěn)收費(fèi)，還沒人能真攔住，為啥印尼連試都不行。伊朗能做成這事，那是湊齊了所有利好條件，缺一個(gè)都玩不轉(zhuǎn)。

霍爾木茲就是波斯灣唯一的出?？?，全長(zhǎng)也就一百五十公里，最窄的地方只有三十六公里，整個(gè)海峽天生就是個(gè)瓶口，伊朗正好扼住瓶口最關(guān)鍵的位置。往那部署幾艘軍艦、幾批岸基導(dǎo)彈，就能穩(wěn)穩(wěn)掌控整個(gè)航道，過往船只幾乎繞不開。

現(xiàn)在美伊正對(duì)著干，美國(guó)就算實(shí)力強(qiáng)，重心都放在伊朗本土周邊，沒法全力盯著霍爾木茲海峽的這點(diǎn)小事。伊朗收通行費(fèi)管控海峽，本來就是和美國(guó)博弈的籌碼，美國(guó)就算不滿，也不至于因?yàn)檫@點(diǎn)事徹底撕破臉，也就口頭反對(duì)、象征性派船護(hù)航，無形中給了伊朗操作空間。

伊朗本身就不是什么弱國(guó)，有完整的軍工體系，也有不少中短程導(dǎo)彈和無人機(jī)，海軍也拿得出手。更重要的是，管控霍爾木茲海峽這件事，伊朗國(guó)內(nèi)有民意支持，也有明確的國(guó)家戰(zhàn)略，全國(guó)上下目標(biāo)一致，就是要把這個(gè)能源閥門攥在自己手里，換經(jīng)濟(jì)收益也換國(guó)際話語權(quán)。

三個(gè)條件湊一塊，伊朗說收費(fèi)，你不交就別過，就算大國(guó)不滿，也沒法直接動(dòng)手阻攔。換到印尼這，完全就是東施效顰，伊朗有的條件，印尼一個(gè)都沒有，還自帶好幾個(gè)致命短板。

馬六甲海峽和霍爾木茲根本不是一個(gè)量級(jí)，馬六甲全長(zhǎng)約一千零八十公里，最寬處超過三百公里，航道寬闊分支還多。更關(guān)鍵的是，馬六甲不是印尼一個(gè)國(guó)家說的算，是印尼、馬來西亞、新加坡三國(guó)共同管轄，印尼只占約七成岸線，根本沒有單獨(dú)管控的權(quán)力。真要是印尼單方面收費(fèi)，船只完全可以繞道龍目海峽、望加錫海峽，也就多花三五天時(shí)間，根本沒必要硬闖交錢。

伊朗收費(fèi)能成，靠的是美伊對(duì)抗的特殊環(huán)境，大國(guó)注意力都集中在中東，沒法全力干預(yù)。印尼在東南亞，這里是全球貿(mào)易最活躍、大國(guó)利益最集中的區(qū)域之一。馬六甲連通太平洋和印度洋，是中日韓這些東亞國(guó)家的能源生命線，任何想擾亂航運(yùn)的行為，都會(huì)直接碰大國(guó)核心利益，連個(gè)能打掩護(hù)的對(duì)抗背景都沒有，直接就成了眾矢之的。

伊朗有強(qiáng)硬的軍事實(shí)力，還有統(tǒng)一的國(guó)家意志，印尼呢。印尼是東南亞人口最多的國(guó)家，但軍事實(shí)力在全球排不上號(hào)，海軍裝備也偏落后，根本沒法和伊朗比。更尷尬的是，印尼國(guó)內(nèi)都沒達(dá)成共識(shí)，財(cái)長(zhǎng)剛放話，外長(zhǎng)就直接出來反對(duì)，政府內(nèi)部都分裂，根本沒法像伊朗那樣全國(guó)一心推進(jìn)這件事。

最核心的問題還是，這件事本身不被國(guó)際法允許。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》寫的明明白白，國(guó)際海峽沿岸國(guó)無權(quán)單方面設(shè)立通航費(fèi)，只能制定航行安全、污染防治這類規(guī)則。伊朗能突破規(guī)則，是因?yàn)槊酪翛_突弱化了國(guó)際法的約束力，印尼沒有這個(gè)特殊背景，強(qiáng)行收費(fèi)就是公然違法，直接會(huì)遭到全球絕大多數(shù)國(guó)家的制裁和孤立。

很多人不知道，論全球貿(mào)易和航運(yùn)的重要性，馬六甲其實(shí)比霍爾木茲還要高，這才是大國(guó)說啥都不會(huì)答應(yīng)的核心原因?；魻柲酒澲饕悄茉赐ǖ?，全球差不多百分之二十六點(diǎn)二的海運(yùn)石油從那過。馬六甲不一樣，它是貿(mào)易加能源雙樞紐，全球四分之一的海運(yùn)貿(mào)易、百分之二十九點(diǎn)一的海運(yùn)石油都從這過，通航量是蘇伊士運(yùn)河的三倍。

對(duì)中日韓這些東亞國(guó)家來說，馬六甲就是命根子，中國(guó)八成以上的進(jìn)口石油、一半以上的外貿(mào)貨物都走這，日本韓國(guó)幾乎百分百的進(jìn)口石油都依賴這條航道。真要是收費(fèi)，全球貿(mào)易直接癱瘓，東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)都會(huì)直接受影響，損失比霍爾木茲出事大太多。

不管是哪個(gè)大國(guó)，都不可能答應(yīng)這件事。對(duì)中國(guó)來說，馬六甲是能源和外貿(mào)的核心通道，收費(fèi)會(huì)直接增加國(guó)內(nèi)企業(yè)成本，還威脅能源安全，肯定不能接受。對(duì)美國(guó)來說，馬六甲是它控制亞太、保障全球貿(mào)易的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有人在這設(shè)卡，就是挑戰(zhàn)它的霸權(quán)，必然會(huì)強(qiáng)硬反對(duì)。日韓的經(jīng)濟(jì)命脈就在這，收費(fèi)會(huì)推高國(guó)內(nèi)物價(jià)拖累經(jīng)濟(jì)，也絕對(duì)不會(huì)同意。

馬六甲的航運(yùn)安全，本來就是各國(guó)一起維護(hù)的，沿岸三國(guó)和中美日這些大國(guó)早就有成熟的合作機(jī)制，目的就是保障海峽暢通自由。印尼這個(gè)收費(fèi)想法，本質(zhì)就是挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際航運(yùn)秩序，動(dòng)了所有依賴馬六甲國(guó)家的蛋糕，注定會(huì)被集體反對(duì)，根本沒有成功的可能。

這場(chǎng)鬧劇看著像是財(cái)長(zhǎng)一時(shí)失言，其實(shí)本質(zhì)是一些小國(guó)的僥幸心理，覺得能趁著大國(guó)博弈的空隙，靠拿捏航道分一杯羹，復(fù)刻伊朗的成功?？涩F(xiàn)實(shí)就是這么殘酷，伊朗的成功根本不可復(fù)制，是特殊地理、特殊沖突、特殊實(shí)力湊出來的孤例，換誰換哪個(gè)航道都成不了。

這事雖然已經(jīng)結(jié)束，但保不齊以后還有其他坐擁重要航道的小國(guó)動(dòng)這種心思，畢竟現(xiàn)在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，誰都想多撈點(diǎn)好處。但這些小國(guó)得搞清楚，大國(guó)核心利益碰不得，現(xiàn)有秩序也容不得隨便亂改，瞎嘗試的結(jié)果，無非就是像印尼這樣，鬧一場(chǎng)笑話草草收?qǐng)觥?/p>

美伊的博弈還會(huì)接著持續(xù)，霍爾木茲的緊張也還會(huì)維持，但馬六甲永遠(yuǎn)成不了第二個(gè)霍爾木茲。任何想要阻礙全球貿(mào)易暢通、觸碰大國(guó)核心利益的行為，注定不會(huì)被答應(yīng)，也注定不會(huì)成功。

參考資料：

新華社 《印尼財(cái)長(zhǎng)改口:沒打算在馬六甲海峽收“通行費(fèi)”》

環(huán)球時(shí)報(bào) 《印尼稱無意對(duì)馬六甲海峽收費(fèi)》

中國(guó)南海研究院 《霍爾木茲海峽給馬六甲海峽敲響警鐘》