來源：滾動播報

（來源：中國社會報）

下午5點，接到送餐工單后，浙江省杭州市“惠老送”專送騎手祝玫妹立即趕往西湖區(qū)西溪街道。

從社區(qū)老年食堂取餐后，祝玫妹把餐食裝入了特制保溫箱。15分鐘后，她抵達上馬塍社區(qū)80歲獨居老人韓奶奶家門口。輕敲幾下門，送上熱氣騰騰的飯菜，遞上當(dāng)天的報紙，然后擦凈桌子、打開餐盒……祝玫妹的動作行云流水。

“韓奶奶，今天食堂特意給您挑了沒骨頭的肉，軟爛好嚼。您身體怎么樣？藥準(zhǔn)時吃了嗎？”一連串關(guān)切的詢問，伴隨著對老人氣色的觀察、對水電安全的檢查，最后還順手把生活垃圾帶下樓，貼心的服務(wù)讓這頓晚餐的意義早已超越了食物本身。

從“送餐食”到“送關(guān)懷”

服務(wù)升級的背后是生態(tài)重構(gòu)

4月21日，杭州市老年助餐服務(wù)工作推進會在拱墅區(qū)舉行。這次會議以解讀《關(guān)于深入推進杭州市老年助餐服務(wù)發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）為契機，部署了推動全市老年助餐服務(wù)發(fā)展的工作任務(wù)，提出加快構(gòu)建具有杭州辨識度的“幸福助餐”服務(wù)體系。

推進會現(xiàn)場，杭州市“惠老送”社會化送餐服務(wù)品牌正式亮相。記者了解到，為全力打通老年助餐服務(wù)“最后一米”，讓老年人享受到更安全、更便捷、更實惠的配餐上門服務(wù)，杭州市民政局聯(lián)合淘寶閃購，組建了由黨員、退役軍人構(gòu)成的專送騎手隊伍，祝玫妹正是其中一名騎手。

“以前總擔(dān)心老人吃飯湊合，現(xiàn)在送餐員不僅將飯菜送到家，還陪聊天、查安全隱患，成了‘守望者’?！鄙像R塍社區(qū)工作人員感慨，這支經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專送騎手隊伍，正在將普通的上門送餐服務(wù)升級為守護老人居家安全的“千里眼”，讓社區(qū)和家屬都倍感踏實。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一張張送餐工單的背后，一場用數(shù)字化、智能化力量重構(gòu)公共服務(wù)生態(tài)的深刻變革正悄然展開。當(dāng)民生的底色、市場的邏輯與科技的算力交匯融合，杭州正在積極求解一道兼顧服務(wù)溫度與運營效率的可持續(xù)發(fā)展命題。

既要算好民生賬

也要算好長效運營“經(jīng)濟賬”

為老人送餐，向來是助餐服務(wù)中痛點密集的“最后一米”。單靠政府“輸血”補貼，財政壓力大且難以持久；純靠企業(yè)“用愛發(fā)電”，違背市場規(guī)律；依靠志愿者送餐，往往又面臨隊伍不穩(wěn)定等問題。對此，杭州給出的方案落腳于政企協(xié)同、數(shù)字賦能、多元籌資的務(wù)實舉措。

為解決“錢從哪里來”的核心問題，市民政局建立了“五個一點”（個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點）的資金籌措機制。

老人用支付寶App搜索“老有惠”，進入服務(wù)專區(qū)即可享受老年食堂優(yōu)惠套餐及1.5元送餐費用減免，后續(xù)還能用浙江省“愛心卡”積分抵扣；針對特殊困難老人，5月中旬，杭州市、區(qū)兩級民政部門將完成首批慈善資金募集，專項補貼這類老人的送餐費用；淘寶閃購則通過優(yōu)惠費率、限時免傭激勵與流量賦能等形式，推動老年食堂從“單點供給”向“網(wǎng)絡(luò)覆蓋”升級，鼓勵老年食堂進行社會化經(jīng)營，提升“造血”能力。一系列設(shè)計都秉持同一理念：公益不等于免費，長效運營必須具備商業(yè)上的可行性。

既要讓參與企業(yè)微利可持續(xù)，又要讓老年人吃出實惠與品質(zhì)。這筆精打細算的互利“經(jīng)濟賬”，構(gòu)筑了“惠老送”穩(wěn)健運營的基本盤，也成為該項服務(wù)在杭州覆蓋5個城區(qū)、入駐百家食堂并持續(xù)擴容的堅實底氣。

打破圍墻

激發(fā)自我“造血”的內(nèi)生動力

《實施方案》提出，進一步推動實現(xiàn)“兩個全覆蓋”——城市地區(qū)老年助餐設(shè)施按精準(zhǔn)需求導(dǎo)向全覆蓋、農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù)按普惠可及導(dǎo)向全覆蓋。

然而，面對租金、人工等現(xiàn)實成本，單純依靠特定人群的傳統(tǒng)老年食堂往往面臨較大的生存壓力。如何讓這頓熱飯不僅“端得出”，還能“端得久”？杭州給出的答案是：打破標(biāo)簽，融合共生。

記者了解到，在杭州市已建成的2451家老年食堂（含助餐點）中，城市社區(qū)老年食堂（助餐點）已有80%升級為面向全齡開放的社區(qū)食堂。以拱墅區(qū)大運河社區(qū)食堂為例，非老年群體用餐比例已達40%，年輕人來這里吃一頓高性價比的午餐，其實就是在用市場化消費“反哺”老年人的公益折扣。此外，余杭區(qū)百丈鎮(zhèn)探索“送餐+收菜”模式：送餐員進山送飯的同時，定向收購老人種的新鮮蔬菜，既降低了食堂的采購成本，又增加了老人的收入。

為破解長效運營難題，杭州的助餐點正悄然嵌入民生服務(wù)綜合體與銀發(fā)街區(qū)等場景中，并在炒菜機器人與智慧配送的數(shù)智賦能下，有效提升了服務(wù)的智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

面對城鄉(xiāng)差異，杭州精準(zhǔn)施策：在城區(qū)，老年助餐服務(wù)主要依托公建民營、民辦公助、配送服務(wù)、連鎖運營及多方聯(lián)動等5種模式，鼓勵開展連鎖經(jīng)營、全齡服務(wù)；在農(nóng)村，則主要依托農(nóng)村自營、機構(gòu)輻射、合作運營、移動送餐和鄰里助餐等5種模式，鼓勵多方主體共同參與、融合發(fā)展。

從“專屬”到“共享”的轉(zhuǎn)變，折射出深刻的民生服務(wù)智慧：最好的適老不是圈層封閉，而是全齡友好；最長效的惠民不是單向“輸血”，而是激發(fā)自我“造血”的內(nèi)生動力。

以數(shù)智技術(shù)

傳遞熱氣騰騰的煙火溫度

在推進會后舉辦的老年助餐領(lǐng)域科技賦能資源對接會上，AI技術(shù)烹飪設(shè)備、二十四節(jié)氣AI機器人餐廳、“凈菜配送+智能烹飪”等輪番登場。今年，杭州計劃新建（改造提升）老年助餐點位50個，并安排專項資金實施慈善賦能計劃，鼓勵老年助餐設(shè)施改造提升，支持引入炒菜機器人等智能設(shè)備，助力提升運營質(zhì)效。

記者了解到，傳統(tǒng)助餐服務(wù)存在人力成本高、運營效率低、監(jiān)管難度大等痛點難點。數(shù)字技術(shù)和人工智能的引入，可以讓科技賦能真正轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，讓老年人享受到實實在在的便利。

針對“走不出門”的高齡、失能、獨居老人，西湖區(qū)民政局聯(lián)合支付寶引入“碰一下”無感認證技術(shù)，聯(lián)合高德地圖打通“到店導(dǎo)航”，建立“全城通—淘寶閃購—蜂鳥小哥”服務(wù)鏈路，推出“碰一碰”點餐卡、家屬代下單等適老化功能，目前服務(wù)半徑從1.5公里擴展至5公里，配送效率提升至每小時22戶，累計為重點老人配送餐超15萬單。

從舌尖上的安全到心頭上的溫暖，杭州借力數(shù)智蝶變，持續(xù)深耕可持續(xù)運營模式，正全力跑出一條具有辨識度的“幸福助餐”之路。（本報記者 王冰潔）

在“算盤”與“算法”中尋找最優(yōu)解

王冰潔

作為民政新聞工作者，我深知“一頓熱飯”背后的分量。這次在杭州采訪，我們看到了解題的新思路：“五個一點”的資金籌措機制，通過轉(zhuǎn)變運營模式盤活資源，通過技術(shù)賦能優(yōu)化服務(wù)，讓老年助餐有了辦下去且辦得好的底氣。

打破受眾標(biāo)簽，是破局關(guān)鍵。在杭州，城市80%的社區(qū)老年食堂向全齡開放，用年輕人的市場化消費“反哺”老年人的公益折扣；村里“送餐+收菜”的微循環(huán)，則盡顯鄉(xiāng)土智慧。這印證了一個深刻的服務(wù)邏輯：好的適老不是圈層封閉，長效惠老舉措也應(yīng)該激發(fā)自我“造血”、自我發(fā)展的內(nèi)生動力。

此外，當(dāng)AI技術(shù)烹飪設(shè)備、“碰一碰”點餐和“熟人配送”等深入街巷，強大的算力正切中了需求的脈搏。數(shù)字技術(shù)的融入不僅破解了人力成本高的痛點，更通過穿梭在網(wǎng)格里的快遞騎手，讓老人每天都能得到便捷、踏實、省心的用餐體驗。這頓熱飯背后的數(shù)智蝶變，映射出了民生服務(wù)在煙火溫度與運營效益之間的精妙平衡。