據(jù)新華社報道，有知情人士透露，為了減少與美國的摩擦，原本一年一度的北約峰會，今明兩年考慮推遲，甚至連2028年那場可能直接取消，因為那是特朗普任期最后一年。

當(dāng)年冷戰(zhàn)最緊張的時候，北約也沒這么害怕過，現(xiàn)在是怎么了?

第一，北約不想再轉(zhuǎn)圈丟人了。

過去這幾年，只要北約一開峰會，家丑就得外揚。特朗普在會上當(dāng)場點名批評盟友軍費不達標(biāo)，動不動就威脅“退群”，還把關(guān)稅、烏克蘭軍援、甚至格陵蘭島這些議題一股腦往里帶。開會本來是為了協(xié)調(diào)立場，結(jié)果變成美國對盟友的“公開訓(xùn)話”。北約國家領(lǐng)導(dǎo)人坐在那兒，既要陪笑臉，還要防著被“點名”，一不小心“叫了爸爸”，場面將更加尷尬。

圖為特朗普和呂特

第二，今年中東局勢更是火上澆油。

美以對伊朗動手后，多數(shù)北約國家沒有跟進，有幾個甚至還限制美軍使用基地或領(lǐng)空。特朗普正愁沒機會當(dāng)面“陰陽”這幾個國家領(lǐng)導(dǎo)人，這時候要是再開峰會，歐洲的臉要往哪里放。

第三，北約峰會本身的“含金量”在下降。

為了“上頭條”，會議往往要拿出點看得見的成果，但真正涉及長期安全戰(zhàn)略、防務(wù)體系的議題，反而談不深。很多外交官私下說，與其開一個效果糟糕、還容易翻車的峰會，不如少開幾次，把精力放在日常磋商上。

縱觀全局，美歐之間的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)無法調(diào)和。

美國把中東當(dāng)作全球戰(zhàn)略重點，希望盟友配合；歐洲更關(guān)心能源、安全和外溢風(fēng)險。沖突一來，歐洲面對的是油氣價格波動、難民壓力，而不是單純的地緣對抗。這種利益錯位，讓“共同立場”越來越難形成。

軍費問題也是這個道理。美國長期承擔(dān)大頭，現(xiàn)在要求盟友把國防支出提升到GDP的5%。這對多數(shù)歐洲國家來說既不現(xiàn)實，也缺乏國內(nèi)支持。美國覺得盟友占便宜，歐洲則認(rèn)為被迫為美國戰(zhàn)略買單。一場合作，讓所有參與方都覺得自己吃虧了，還如何進行下去？

圖為特朗普

與此同時，美國還在用自己的方式“掏空”北約。

一邊不斷施壓、威脅退出，一邊在單邊行動中繞開北約機制，讓北約的協(xié)調(diào)功能被邊緣化，存在感越來越弱。歐洲提出“戰(zhàn)略自主”，推進防務(wù)一體化，本質(zhì)上都是在試圖擺脫對美國的依賴，但短期內(nèi)歐洲又做不到。

北約只是暫時不會解體，放眼長遠，隨著美歐分歧擴大、歐洲自主意愿上升，這個聯(lián)盟的凝聚力只會繼續(xù)下降。等到連“開會”這種最低成本的維系方式都撐不住的時候，這個早就該告別歷史舞臺的組織也就到頭了。

圖源：新華社

（來源：長安街知事）

延伸閱讀

多次遭特朗普大罵"毫無用處" 北約"罕見"搞了個大動作

從4月15日到17日，一個由30個成員國駐北約大使組成的代表團訪問日本，這是自北約成立以來訪日的最大規(guī)模北約代表團。從成立起就帶有鮮明冷戰(zhàn)印記的北約，全稱是北大西洋公約組織，從法理上、地理上與亞太并無關(guān)系，現(xiàn)在卻與兩次參與或發(fā)動世界大戰(zhàn)，給周邊國家?guī)砩钪貫?zāi)難的日本越走越近。

就在此訪的最后一天，日本海上自衛(wèi)隊一艘驅(qū)逐艦過航臺灣海峽，被東部戰(zhàn)區(qū)全程跟監(jiān)警戒，有效規(guī)制管控。北約居心叵測、日本引狼入室，雙方沆瀣一氣試圖打破亞太地區(qū)安全平衡的圖謀注定不會得逞。

近期，特朗普已多次大罵北約是“紙老虎”，并威脅要“退出北約”。就在4月17日，特朗普發(fā)文稱，在霍爾木茲海峽通航問題解決后，他接到北約盟友打來的電話，但他認(rèn)為，北約“就是一只紙老虎”，“毫無用處”。特朗普說，“霍爾木茲海峽局勢結(jié)束后，我接到北約的電話，問我們是否需要幫助。我告訴他們離遠點，他們只想用石油裝滿他們的船。需要他們的時候，他們一點用都沒有，簡直就是紙老虎!”

30國駐北約大使集體訪日

當(dāng)?shù)貢r間15日下午，常駐北約總部的30個成員國大使等一行抵達日本東京羽田機場。訪問期間，北約代表團除與日本政府高層舉行會談外，還計劃訪問日本企業(yè)，討論雙方在防衛(wèi)領(lǐng)域的合作。此外，代表團還將前往美軍橫須賀基地進行考察。

這支北約代表團對日本的相關(guān)訪問行程被包裝為深化合作的積極信號，但在北約內(nèi)部矛盾加劇、跨大西洋關(guān)系承壓的背景下，此類互動的實際意義與發(fā)展前景，正面臨越來越多質(zhì)疑。

據(jù)日本《每日新聞》網(wǎng)站4月18日報道，16日，北約成員國駐布魯塞爾總部的大使集體禮節(jié)性拜會了日本外相茂木敏充。

據(jù)報道，北約共有32個成員國，其中30個國家駐布魯塞爾的大使參加了拜會。匈牙利因國內(nèi)選舉未能參加，另一個缺席的成員國并未披露。

據(jù)外務(wù)省相關(guān)人士透露，北約30國大使集體訪日實屬罕見。雙方就俄烏沖突、中國相關(guān)議題、朝鮮問題以及伊朗局勢等交換了意見。

目前，日本被定位為北約在印太地區(qū)的四個合作伙伴國之一。近年來，日本與北約在國防尖端技術(shù)等領(lǐng)域的合作不斷推進。

茂木敏充在會談伊始表示：“在國際局勢劇烈動蕩的背景下，歐洲、大西洋與印太地區(qū)的透明安全保障是密不可分的�！�

挪威駐北約大使阿妮塔·內(nèi)爾高則列舉了俄烏沖突及中東局勢并指出：“在當(dāng)前的安全環(huán)境下，加強與日本這樣志同道合且能力突出的伙伴之間的協(xié)作至關(guān)重要。”她強調(diào)，此次訪問“明確證明了我們對強化與印太地區(qū)伙伴國家合作的濃厚興趣”。

專家：北約意在強化與日聯(lián)動，穩(wěn)固內(nèi)部關(guān)系

日本欲借北約支持突破防務(wù)限制

總臺記者 顧鑫：根據(jù)觀察，此次赴日代表團并非由北約作為整體出面組織，而是由北約成員國常駐布魯塞爾總部的代表自行組成，行程涵蓋軍事工業(yè)合作磋商、訪問日本企業(yè)及參觀橫須賀美國海軍基地。

可以說，訪問的真實背景，遠比官方敘事所呈現(xiàn)的更為復(fù)雜，也更為尷尬。此次訪問恰逢北約內(nèi)部矛盾公開激化之際。圍繞美國與以色列對伊朗的軍事行動，絕大多數(shù)歐洲成員國拒絕背書，美國政府隨即將此定性為“北約的失敗”，并施壓歐洲盟友在重大沖突中無條件追隨美國。

圖為歐盟總部

歐洲方面則反駁稱，美國行動缺乏事先磋商，并重申北約是防御性條約組織，而非美國外交政策的延伸工具。這場爭論以伊朗問題為導(dǎo)火索，折射的卻是雙方在北約戰(zhàn)略定位上的根本性分歧：歐洲堅持多邊主義與規(guī)則框架，美國則愈發(fā)傾向單邊主義與交易邏輯。

圖為日本城市景象

單從務(wù)實角度評估北約與日本深化合作的可行性，前景同樣不容樂觀。一方面，日本在集體自衛(wèi)權(quán)上的法律約束依然存在，國內(nèi)圍繞安全政策和政治分歧長期難以彌合，決定了其難以承擔(dān)更具實質(zhì)性的安全角色。

圖為日本自衛(wèi)隊

另一方面，作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，日本在軍事安全領(lǐng)域理應(yīng)保持克制與審慎，其當(dāng)前推動安全角色外延的做法不僅缺乏充分的歷史反思，也難以獲得地區(qū)國家的廣泛信任與認(rèn)同。

更重要的是，在北約內(nèi)部戰(zhàn)略分歧加劇、跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)裂痕的背景下，倉促推動所謂“亞太伙伴關(guān)系”，既難以形成穩(wěn)定機制，也難以具備實際操作空間。總體來看，此類合作更多具有象征性和政治姿態(tài)意義，難以轉(zhuǎn)化為具有約束力和執(zhí)行力的安全安排，其長期前景仍存在較大不確定性。

中國社科院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室主任 盧昊：此次北約代表團訪日，意在進一步強化與日本從安全層面乃至于戰(zhàn)略層面的聯(lián)動關(guān)系。

2023年6月日本參加北約軍演畫面

日本現(xiàn)在作為北約的亞太四個主要盟國之一，實際上在北約的“亞太化”或者說“印太化”的進程中，扮演著一個重要的樞紐或跳板的作用。所以北約代表團訪日要和日本進一步地協(xié)調(diào)地區(qū)安全立場，包括深化推進軍工與裝備合作，同時也為跨區(qū)域的軍事領(lǐng)域聯(lián)動，包括相互部隊的派駐和聯(lián)合演訓(xùn)，進一步創(chuàng)造條件。北約方面，特別是北約的歐洲盟國也希望借鑒日本對美當(dāng)前的協(xié)調(diào)經(jīng)驗，來進一步地穩(wěn)固跨大西洋同盟內(nèi)部。

日本03式中程防空導(dǎo)彈升空畫面

北約代表團訪日和日本自身所追求的整個防務(wù)政策的松綁，包括“再軍事化”的戰(zhàn)略目標(biāo)是高度匹配的。借助北約的戰(zhàn)略支持，或者說背書，日本可以獲得更為充分的條件來推動自己在各個領(lǐng)域突破防務(wù)政策的限制，包括推動國防裝備的出口松綁，以及軍工技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)。同時，日本也有借助北約的力量來提升自己在本地區(qū)安全事務(wù)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)的考量。

日本的核原料儲備也已相當(dāng)驚人。據(jù)《解放軍報》報道，截至2024年底，日本已囤積約44.4噸分離钚，足夠制造約5500枚核彈頭。

2025年4月，北約秘書長訪問日本

所以，北約進一步地將它的觸角伸向亞太，本質(zhì)上還是服務(wù)于美國的全球戰(zhàn)略，包括區(qū)域戰(zhàn)略，以冷戰(zhàn)思維來制造陣營對立，來謀求全球性軍事存在和戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)。北約和日本在這個方向上的相互聯(lián)動，甚至是勾結(jié)，對于本地區(qū)的安全架構(gòu)包括穩(wěn)定的態(tài)勢，實際上是起到負(fù)面性的作用。