在日生活的朋友們，最近是否留意到這樣一則消息？

日本出入國(guó)在留管理廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2025年，在官員“護(hù)送”下被強(qiáng)制遣返的外國(guó)籍人士達(dá)到318人，是自有記錄以來(lái)的最高值。這個(gè)數(shù)字背后，是那些被認(rèn)定為非法滯留、且拒絕自愿離境的當(dāng)事人。

更值得關(guān)注的是趨勢(shì)。2018年，這個(gè)數(shù)字是216人。中間有過(guò)波動(dòng)，2021年曾降至15人，但此后持續(xù)攀升，2023年為119人，2024年為249人，直至2025年的318人。其中，土耳其籍與菲律賓籍人士占比較高。

這不是一個(gè)孤立的數(shù)字。它緊密關(guān)聯(lián)著入管廳一項(xiàng)明確的政策方向：積極推進(jìn)對(duì)非法滯留者的遣返工作，并提出了“將非法滯留者數(shù)量降至零”的目標(biāo)。為此，廳方計(jì)劃到2027年，將強(qiáng)制遣返人數(shù)增加至500人。一位官員的表態(tài)點(diǎn)明了其邏輯：“對(duì)不遵守規(guī)則的外國(guó)籍人士采取嚴(yán)厲措施，是理所當(dāng)然的?！?/p>

規(guī)則社會(huì)的兩難

日本是一個(gè)由細(xì)致規(guī)則構(gòu)建的社會(huì)。從在留卡更新、住址變更到稅務(wù)繳納，生活的方方面面都嵌入在明確的框線內(nèi)。對(duì)于大多數(shù)在此認(rèn)真工作、生活的外國(guó)人而言，清晰的規(guī)則意味著可預(yù)期的環(huán)境。

入管廳的數(shù)據(jù)也顯示，2025年被遣返的總?cè)藬?shù)中，約九成選擇了自費(fèi)、自愿回國(guó)。強(qiáng)制押送，針對(duì)的是那剩下的一小部分——他們因家庭、工作或其他個(gè)人原因，拒絕自愿離開(kāi)。

支持加強(qiáng)管理的聲音認(rèn)為，規(guī)則的效力正在于此。如果違反規(guī)則無(wú)需付出相應(yīng)代價(jià)，不僅破壞秩序，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也可能損害廣大守法外國(guó)人的整體形象與環(huán)境。日本綜合研究所名譽(yù)理事長(zhǎng)高橋進(jìn)就曾指出，若不處理違規(guī)者，可能導(dǎo)致所有外國(guó)居民被帶有偏見(jiàn)地看待。

“人”在“數(shù)字”中

然而，當(dāng)政策以明確的“數(shù)字目標(biāo)”驅(qū)動(dòng)時(shí)，另一種擔(dān)憂(yōu)隨之浮現(xiàn)。

日本辯護(hù)士聯(lián)合會(huì)（日辯聯(lián)）在去年7月發(fā)表聲明，對(duì)“零計(jì)劃”提出了關(guān)切。他們擔(dān)憂(yōu)，在追求“清零”與“500人”目標(biāo)的過(guò)程中，一些本應(yīng)獲得難民身份保護(hù)的人，其權(quán)利可能受到侵害。聲明也警示，這類(lèi)強(qiáng)硬措施可能無(wú)謂地煽動(dòng)社會(huì)對(duì)外國(guó)人的不安與歧視。

日辯聯(lián)的律師滑川和也的呼吁，道出了其中的微妙之處：“入管廳不應(yīng)只是追求數(shù)字，而應(yīng)當(dāng)逐案謹(jǐn)慎判斷，是否真的有必要實(shí)施強(qiáng)制遣返?！?/p>

最令人揪心的，是那些被連帶影響的孩子們。由于父母的在留身份問(wèn)題，一些對(duì)自身處境毫無(wú)選擇能力的兒童，也不得不隨之離開(kāi)他們可能成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)的國(guó)家。他們的人生軌跡，因此被徹底改變。

“共生”的本意是平衡

入管廳將其目標(biāo)與“實(shí)現(xiàn)共生社會(huì)”相連。這是一個(gè)美好的愿景。但“共生”二字，核心在于共同生活，它既需要秩序，也需要包容與個(gè)案下的酌情考量。

高橋進(jìn)先生也補(bǔ)充道，政府在執(zhí)行措施時(shí)，“需要最大限度地顧及人權(quán)，并詳細(xì)說(shuō)明強(qiáng)制遣返的理由?！?/p>

這或許正是當(dāng)前日本社會(huì)在外國(guó)人管理上面臨的核心課題：如何在維護(hù)社會(huì)規(guī)則的嚴(yán)肅性，與保障每一個(gè)人（無(wú)論其國(guó)籍為何）的應(yīng)有權(quán)利與尊嚴(yán)之間，找到那個(gè)艱難的平衡點(diǎn)。

一味寬松可能損及秩序根基，而一味從嚴(yán)則可能讓“共生社會(huì)”滑向單純的“管控社會(huì)”，讓在日生活的所有外國(guó)人，因少數(shù)個(gè)案而背負(fù)不必要的標(biāo)簽。

規(guī)則必須被遵守，這是社會(huì)的基石。而如何執(zhí)行規(guī)則，尤其當(dāng)它關(guān)乎人的去留與家庭時(shí)，則考驗(yàn)著一個(gè)社會(huì)的溫度與智慧。

這件事，不僅關(guān)乎那三百多個(gè)數(shù)字背后的具體人生，也關(guān)乎日本希望構(gòu)建一個(gè)怎樣的未來(lái)社會(huì)。對(duì)于生活在這里的每一個(gè)人而言，這確實(shí)是一個(gè)值得靜心深思的提問(wèn)。

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