本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

近日，走進(jìn)淮南田家庵區(qū)西苑巷，居民們的喜悅之情溢于言表。這條曾經(jīng)設(shè)施老化、環(huán)境雜亂的老廠家屬巷，在不搞大拆大建的前提下，通過產(chǎn)權(quán)機(jī)制創(chuàng)新、群眾全程參與，實(shí)現(xiàn)了從“老舊破”到“精特美”的華麗轉(zhuǎn)身，成為兼具煙火氣息與服務(wù)品質(zhì)的百姓“幸福圈”，為城市老舊街區(qū)更新提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。

據(jù)了解，西苑巷的前身是老化肥廠家屬巷，地塊土地歸已破產(chǎn)的老化肥廠所有，房屋產(chǎn)權(quán)卻分散在多家單位和居民手中，產(chǎn)權(quán)交織復(fù)雜成為改造工作的第一道“攔路虎”�！叭绻唵瓮频怪亟�，不僅會破壞老街肌理，還可能引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛，背離改造的初衷。”田家庵區(qū)泉山街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。田家庵區(qū)跳出“大拆大建”的思維定式，創(chuàng)新采用“土地權(quán)屬不變、經(jīng)營權(quán)置換”模式，在不改變土地歸屬的基礎(chǔ)上，通過貨幣化安置、等價置換、“修舊如舊”等多種方式，成功整合房屋經(jīng)營權(quán)，盤活5萬平方米存量空間。

機(jī)制創(chuàng)新為改造注入動力。據(jù)悉，該項(xiàng)目總投資1.1億元，其中撬動社會資本8000萬元，于近年啟動改造，今年2月正式投用。如今的西苑巷，新修的柏油路平整通暢，“淮化記憶”彩繪墻定格城市文脈，牛肉湯、炸土豆片等淮南特色小店人氣爆棚，老街區(qū)的煙火氣息被重新喚醒。

老舊街區(qū)改造，既要改出“顏值”，更要暖到“心坎”。改造之初，政府、入駐企業(yè)與居民對街區(qū)空間布局、建筑形態(tài)、業(yè)態(tài)引導(dǎo)等意見不一，難以快速達(dá)成共識。為破解這一難題，項(xiàng)目建立“需求共商”機(jī)制，通過問卷調(diào)查、方案公示、議事協(xié)商等多種形式，廣泛收集居民意見建議133條，其中58條被納入改造方案，真正讓群眾當(dāng)起了改造“設(shè)計(jì)師”。

民生需求在哪里，改造重點(diǎn)就放在哪里。此次改造聚焦居民急難愁盼，累計(jì)拓寬道路1.5公里，新增路燈、監(jiān)控等設(shè)施67處，完成飛線入地整治1.3公里，同步建成生態(tài)停車場和街頭游園，有效解決了長期困擾居民的停車難、出行難問題。同時，街區(qū)業(yè)態(tài)同步升級，原先的老電影院變身便民超市，老舊活動室改造為老年活動中心，94間特色商鋪入駐率超90%，其中36家淮南本地餐飲預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額超千萬元，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)活力的雙向提升。

“我是老住戶，也是老商戶，以前這條街沒人氣，生意不好做�，F(xiàn)在環(huán)境好了，吃客多了，我們這家老店又紅火起來了�！蔽髟废锷虘舻脑捳Z，道出了改造帶來的實(shí)實(shí)在在變化。住了三十多年的居民也感慨，從熱鬧到冷清，再到如今的人來人往，西苑巷的變化，讓大家住得更舒心、更安心。

“改造不是終點(diǎn)，而是長效善治的起點(diǎn)�！碧锛意謪^(qū)泉山街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西苑巷的實(shí)踐證明，老舊街區(qū)更新無需“大拆大建”，只要以機(jī)制創(chuàng)新破解共性難題，以群眾參與保障長效運(yùn)營，就能讓沉睡的老街煥發(fā)新生。據(jù)悉，田家庵正以西苑巷為樣本，將這種“民生導(dǎo)向、共建共享”的改造模式向更多社區(qū)延伸，讓更多老街實(shí)現(xiàn)“逆生長”，讓“出門即市、轉(zhuǎn)角有景”的幸福生活觸手可及。

如今，漫步西苑巷，整潔的街巷、熱鬧的商鋪、愜意的居民，構(gòu)成了一幅兼具煙火氣與幸福感的城市畫卷。這條老廠家屬巷的“逆生長”，不僅守住了城市記憶，更筑牢了民生幸福根基，成為淮南城市更新中一道溫暖的風(fēng)景線。（吳喆敏）