4月下旬，俄羅斯向平壤密集派出三批高層級(jí)代表團(tuán)，繼俄內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)家杜馬主席之后，國(guó)防部長(zhǎng)別洛烏索夫也飛抵平壤。普京在致“海外軍事作戰(zhàn)功勛紀(jì)念館”開(kāi)館的賀信中，公開(kāi)感謝朝軍在收復(fù)庫(kù)爾斯克地區(qū)的軍事行動(dòng)中“伸出援手、并肩作戰(zhàn)”。多部門(mén)推進(jìn)、高層訪問(wèn)遞進(jìn)、總統(tǒng)級(jí)政治認(rèn)證等等的到位，表明俄朝兩國(guó)正在完成從軍事交易到制度化“同盟”的升級(jí)。

俄方十日之內(nèi)三批代表團(tuán)訪朝，這分別完成了什么層面的對(duì)接？普京在賀信中正式感謝朝軍參戰(zhàn)，俄朝軍事互動(dòng)從軍事指揮系統(tǒng)內(nèi)部匯報(bào)到國(guó)家元首公開(kāi)致謝，這一提升意味著什么？雙方不同部門(mén)、不同領(lǐng)域的密集互動(dòng)，對(duì)東北亞安全格局將產(chǎn)生何種影響？

2024年6月普京訪問(wèn)平壤期間簽署的《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》確立了俄朝“同盟”的法律基礎(chǔ)。近期的訪問(wèn)表明雙方正在進(jìn)行一場(chǎng)覆蓋執(zhí)法合作、立法背書(shū)、國(guó)防規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施的全方位對(duì)接。

執(zhí)法層面合作。4月20日，俄內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)科洛科利采夫應(yīng)朝鮮社會(huì)安全省邀請(qǐng)抵達(dá)平壤，與朝社會(huì)安全相方頭燮舉行會(huì)談。科洛科利采夫在會(huì)談中感謝朝鮮軍人參與解放庫(kù)爾斯克州行動(dòng)，愿意與朝方分享警察部門(mén)建立和運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)。雙方簽署了2026-2027年互訪計(jì)劃協(xié)議書(shū)。

法律與外交層面。4月25日，俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）主席沃洛金率代表團(tuán)抵達(dá)平壤，朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)趙甬元到機(jī)場(chǎng)迎接。沃洛金出席了平壤“海外軍事作戰(zhàn)功勛紀(jì)念館”竣工典禮，并分別會(huì)見(jiàn)了趙甬元和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩。沃洛金在會(huì)晤中向金正恩轉(zhuǎn)達(dá)了普京的問(wèn)候與良好祝愿，對(duì)金正恩“再次當(dāng)選朝鮮國(guó)務(wù)委員長(zhǎng)”表示祝賀，并“感謝朝鮮人民在解放庫(kù)爾斯克地區(qū)時(shí)給予的兄弟般支持”。俄國(guó)家杜馬在國(guó)內(nèi)預(yù)算審批和對(duì)外條約監(jiān)督方面扮演重要角色，沃洛金的到訪標(biāo)志著俄朝合作從行政協(xié)同進(jìn)入了立法與行政同步推進(jìn)的階段。

國(guó)防與軍事合作層面。4月26日，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)別洛烏索夫抵達(dá)平壤，朝鮮國(guó)防相努光鐵到機(jī)場(chǎng)迎接。《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》第四條規(guī)定“一方遭到武力入侵時(shí)另一方應(yīng)立即提供軍事援助”。庫(kù)爾斯克的朝軍行動(dòng)是該條款的首次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。別洛烏索夫在平壤向在執(zhí)行解放庫(kù)爾斯克州任務(wù)中表現(xiàn)出勇氣和英雄主義的朝鮮人民軍官兵頒發(fā)了俄方獎(jiǎng)?wù)?。金正恩在?huì)談中對(duì)別洛烏索夫訪朝并出席紀(jì)念館竣工典禮表示感謝，稱“這使得紀(jì)念館竣工的政治意義更加突出”，雙方就旨在推動(dòng)雙邊政治軍事合作與協(xié)作進(jìn)一步深化的問(wèn)題進(jìn)行探討。別洛烏索夫參觀了解放紀(jì)念館并向朝方授予獎(jiǎng)?wù)?，是為?kù)爾斯克戰(zhàn)役參戰(zhàn)朝軍提供的事后政治承認(rèn)。

同期，俄自然資源部長(zhǎng)科茲洛夫和衛(wèi)生部長(zhǎng)穆拉什科訪問(wèn)朝鮮，出席了位于元山葛麻海岸觀光區(qū)的聯(lián)合醫(yī)院開(kāi)工儀式。韓國(guó)統(tǒng)一部官員評(píng)價(jià)稱“俄方3名部長(zhǎng)同時(shí)訪朝非常罕見(jiàn)”，并指出“這是朝俄全方位交流的一部分”。

俄方對(duì)朝軍參加庫(kù)爾斯克戰(zhàn)役的公開(kāi)承認(rèn)分兩步完成。去年4月26日，俄武裝力量總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫在向普京匯報(bào)收復(fù)庫(kù)爾斯克州時(shí)，首次提到朝鮮軍人“根據(jù)俄朝《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》，為擊潰庫(kù)爾斯克州的烏克蘭軍隊(duì)提供了巨大幫助”。當(dāng)時(shí)這一表述僅限于軍事指揮系統(tǒng)內(nèi)部匯報(bào)。隨后，朝中社報(bào)道確認(rèn)朝鮮武裝力量部隊(duì)參加了收復(fù)庫(kù)爾斯克地區(qū)的作戰(zhàn)。

從格拉西莫夫到普京，一年的跨度代表了承認(rèn)層級(jí)的變化。最近，普京在賀信中指出，在庫(kù)爾斯克州淪陷之時(shí)，朝方“伸出援手，與俄軍士兵并肩作戰(zhàn)，展現(xiàn)出非凡勇氣和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，贏得永垂不朽的榮耀”?！八麄儫o(wú)與倫比的英雄事跡將永遠(yuǎn)銘記于每一位俄羅斯公民心中?！逼站┰谫R信最后寫(xiě)道：“我謹(jǐn)向參加庫(kù)爾斯克州軍事行動(dòng)英勇的朝鮮士兵表示衷心感謝，并向犧牲的英雄致以崇高敬意?！边@里的“并肩作戰(zhàn)”“伸出援手”等詞匯將朝鮮派兵參戰(zhàn)定義為俄朝在二戰(zhàn)末期蘇軍解放朝鮮、上世紀(jì)五十年代幫助朝鮮抵御外國(guó)干涉之后的“第三次并肩作戰(zhàn)”，從而完成了從軍事指揮系統(tǒng)內(nèi)部匯報(bào)到聯(lián)邦總統(tǒng)級(jí)別公開(kāi)承認(rèn)的提升。

2024年6月普京訪朝期間，俄方公開(kāi)表示不排除向朝鮮提供高精度武器，而同年朝鮮向俄派出特種部隊(duì)參加庫(kù)爾斯克戰(zhàn)役屬于朝方向俄方的第一輪實(shí)質(zhì)輸出。這次別洛烏索夫訪朝后，俄方向朝方進(jìn)一步擴(kuò)大軍事技術(shù)轉(zhuǎn)讓的可能性值得關(guān)注。據(jù)韓國(guó)和西方情報(bào)機(jī)構(gòu)評(píng)估，俄方可能向朝鮮提供衛(wèi)星技術(shù)升級(jí)、潛艇技術(shù)及防空系統(tǒng)等。朝方則通過(guò)多輪部長(zhǎng)級(jí)互動(dòng)獲得了對(duì)俄軍事合作制度化的法律保障和引導(dǎo)，使軍事援助從應(yīng)急供應(yīng)轉(zhuǎn)向常態(tài)化體系。

金正恩在與別洛烏索夫的會(huì)談中明確表示，朝鮮“將一如既往，全面支持俄羅斯維護(hù)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全利益的政策”。金正恩在紀(jì)念館竣工典禮講話中還提出，俄朝兩國(guó)軍隊(duì)和人民并肩作戰(zhàn)在庫(kù)爾斯克取得的勝利，“是證明兩國(guó)關(guān)系強(qiáng)大和鞏固的歷史事件”。朝方將庫(kù)爾斯克戰(zhàn)役定義為“美西方的霸權(quán)主義企圖和軍事冒險(xiǎn)受挫”的標(biāo)志性事件，并從這一共同作戰(zhàn)經(jīng)歷出發(fā)將其上升到“同盟”紐帶的高度。

日本防衛(wèi)省智庫(kù)已就此作出評(píng)估，其《外交藍(lán)皮書(shū)》草案明確寫(xiě)入“警惕俄朝軍事合作在東亞海域的活動(dòng)”。日本防衛(wèi)省一名官員表示，東京正準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)俄朝可能在日俄爭(zhēng)議領(lǐng)土附近舉行聯(lián)合軍演的可能性。這是日本官方機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告中首次將俄朝軍事合作定位為對(duì)自身明確的安全關(guān)切。韓國(guó)統(tǒng)一研究院等機(jī)構(gòu)指出，俄朝“同盟”的制度化將降低美國(guó)及盟友的情報(bào)預(yù)判準(zhǔn)確率并改變東北亞的戰(zhàn)略格局。距朝軍派兵赴庫(kù)爾斯克時(shí)隔近兩年，俄朝已通過(guò)這一輪多部門(mén)聯(lián)動(dòng)訪問(wèn)完成了從條約到制度化運(yùn)轉(zhuǎn)的全面對(duì)接，而華盛頓對(duì)中東局勢(shì)的投入正在分?jǐn)偲湓跂|北亞方向的軍事資源，這意味著俄朝“同盟”在這一窗口期建立了開(kāi)局優(yōu)勢(shì)。

俄內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)與朝鮮社會(huì)安全省重啟執(zhí)法合作對(duì)話，俄國(guó)家杜馬主席完成議會(huì)外交背書(shū)，俄國(guó)防部長(zhǎng)向庫(kù)爾斯克參戰(zhàn)朝軍頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)虏⒂懻撨M(jìn)一步軍事合作事宜，普京以俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)身份在賀信中公開(kāi)感謝朝軍“伸出援手、并肩作戰(zhàn)”。多波次、多部門(mén)的高層級(jí)訪問(wèn)同步推進(jìn)，從執(zhí)法合作、議會(huì)外交到國(guó)防戰(zhàn)略覆蓋了俄朝關(guān)系的三個(gè)關(guān)鍵支柱。

對(duì)于首爾和東京來(lái)說(shuō)，俄朝關(guān)系的升級(jí)意味著一個(gè)經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證的俄朝軍事協(xié)作體系已經(jīng)固定。朝軍赴俄參戰(zhàn)士兵攜帶戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)返回半島，俄方承諾的軍事技術(shù)合作進(jìn)入制度化流程后，東北亞的安全格局或?qū)⒂瓉?lái)新的變化。