泰國(guó)三機(jī)場(chǎng)高鐵項(xiàng)目再度陷入政策與商業(yè)博弈的交叉口。泰國(guó)交通部長(zhǎng)披帕·拉差吉帕坤近日重申，政府不會(huì)修改連接廊曼機(jī)場(chǎng)、素萬(wàn)那普機(jī)場(chǎng)與烏塔堡機(jī)場(chǎng)的高鐵特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并明確表示若中標(biāo)財(cái)團(tuán)無(wú)法按照原合同推進(jìn)項(xiàng)目，可依法退出。這一表態(tài)再次將這一長(zhǎng)期延宕的超級(jí)工程推向輿論焦點(diǎn)。

該項(xiàng)目由亞洲時(shí)代一號(hào)公司負(fù)責(zé)實(shí)施，該財(cái)團(tuán)由泰國(guó)正大集團(tuán)（CP Group）主導(dǎo)，于2019年中標(biāo)，總投資規(guī)模高達(dá)2250億泰銖，被視為連接泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）與首都圈的重要基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，該項(xiàng)目仍未正式破土動(dòng)工，整體進(jìn)度已比原計(jì)劃滯后至少六年。

爭(zhēng)議的核心在于財(cái)政補(bǔ)貼支付方式。按照原合同設(shè)計(jì)，政府將在項(xiàng)目完工后分期償還為期10年的補(bǔ)貼款項(xiàng)，以確保建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)由私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)。但正大集團(tuán)牽頭的財(cái)團(tuán)則提出修改方案，希望將補(bǔ)貼改為“按施工進(jìn)度分期支付”，以緩解長(zhǎng)期建設(shè)資金壓力并降低融資風(fēng)險(xiǎn)。泰國(guó)政府明確拒絕了這一調(diào)整，強(qiáng)調(diào)必須嚴(yán)格遵守原始合同條款，以維護(hù)財(cái)政紀(jì)律與公共利益。

披帕表示，政府立場(chǎng)非常清晰，即不會(huì)為單一項(xiàng)目修改合同結(jié)構(gòu)，但同時(shí)也為項(xiàng)目“提供退出路徑”。根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，如果承包方因外部因素（例如成本變化或市場(chǎng)環(huán)境惡化）無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目，且尚未正式開(kāi)工，則可以合法終止合同，而不會(huì)被認(rèn)定為違約棄標(biāo)。這一條款被視為政府在堅(jiān)持原則與避免項(xiàng)目長(zhǎng)期僵局之間的平衡嘗試。

盡管如此，亞洲時(shí)代一號(hào)財(cái)團(tuán)目前尚未正式表態(tài)是否接受或退出該項(xiàng)目。外界普遍認(rèn)為，正大集團(tuán)仍在評(píng)估項(xiàng)目的長(zhǎng)期商業(yè)可行性，包括客流預(yù)測(cè)、收益結(jié)構(gòu)以及配套開(kāi)發(fā)潛力。

泰國(guó)政府也在嘗試通過(guò)擴(kuò)大項(xiàng)目周邊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)來(lái)提升吸引力，例如引入世界級(jí)主題公園、大型體育綜合設(shè)施等概念項(xiàng)目，甚至推動(dòng)“東部經(jīng)濟(jì)走廊迪士尼計(jì)劃”的設(shè)想，以增加區(qū)域旅游與商業(yè)價(jià)值，從而改善高鐵項(xiàng)目的整體回報(bào)模型。

泰國(guó)國(guó)家鐵路局（SRT）方面則態(tài)度謹(jǐn)慎。代理局長(zhǎng)阿南指出，政府已明確要求不得再對(duì)合同進(jìn)行修改，如果最終選擇解除合同，將不得不重新啟動(dòng)招標(biāo)流程。這意味著項(xiàng)目可能進(jìn)一步延遲8至10年，包括2至3年的重新招標(biāo)程序以及約6年的建設(shè)周期。

他還補(bǔ)充指出，由于上一輪競(jìng)標(biāo)的備選方案早已過(guò)期，重新談判幾乎不具現(xiàn)實(shí)可行性，整個(gè)項(xiàng)目一旦重啟，將等同于“從零開(kāi)始”。

回顧該項(xiàng)目歷史，原合同曾包含機(jī)場(chǎng)快線的運(yùn)營(yíng)權(quán)整合內(nèi)容，但在新冠疫情期間，由于客流量大幅下降，財(cái)團(tuán)曾提出補(bǔ)償請(qǐng)求，并在2021年獲得政府批準(zhǔn)調(diào)整部分條款。然而疫情過(guò)后，土地征收與移交進(jìn)展緩慢，使得工程始終未能進(jìn)入實(shí)質(zhì)施工階段。

目前，這一橫跨泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域的高鐵項(xiàng)目，正處在“堅(jiān)持原合同推進(jìn)”與“現(xiàn)實(shí)商業(yè)壓力重組”之間的關(guān)鍵抉擇節(jié)點(diǎn)。未來(lái)數(shù)月政府與財(cái)團(tuán)的談判結(jié)果，將決定該項(xiàng)目是繼續(xù)延宕、重新招標(biāo)，還是最終啟動(dòng)建設(shè)。