中國一手搭建起來的外長、防長“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，不僅在東南亞進(jìn)行得有聲有色，先后搞定了印尼、越南和柬埔寨，同時(shí)也已經(jīng)引起了中亞鄰國的關(guān)注。中亞媒體已經(jīng)開始主動(dòng)展望，中國是否打算與中亞國家建立類似機(jī)制。

在我看來，用“2+2”對(duì)話機(jī)制整合外交與國防兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，與中國搭建專門的溝通平臺(tái)，這對(duì)中亞各國確實(shí)存在不小的吸引力。

關(guān)鍵是怎么從理論上的可能性，轉(zhuǎn)化為實(shí)踐上的可行性，這就需要我們來討論，若與中國建立“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話，能給中亞帶來什么？

答案一目了然：一方面，這是中亞國家與中國關(guān)系更進(jìn)一步的契機(jī)，雙方攜手統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩大命題，符合中國—中亞關(guān)系發(fā)展的時(shí)代需求，另一方面，也能讓中亞國家在應(yīng)對(duì)地區(qū)變局時(shí)有更充足的底氣。

目前為止，與中國進(jìn)行過“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話溝通的國家有印尼與柬埔寨。越南的情況比較特殊，在外交與國防之外，又多了一個(gè)公安，已經(jīng)步入了“3+3”的范疇。中亞國家不需要強(qiáng)求向越南看齊，印尼與柬埔寨這兩個(gè)先例已經(jīng)有足夠的參考價(jià)值。

這里提到的印尼、越南和柬埔寨三個(gè)東南亞國家都有一個(gè)共同點(diǎn)，過去幾年，它們的對(duì)華關(guān)系陸續(xù)步入“命運(yùn)共同體”階段，對(duì)雙邊協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略合作提出了更高要求，于是“2+2”對(duì)話機(jī)制的建立是水到渠成的選擇。

那么對(duì)中亞來說，時(shí)機(jī)成熟了嗎？早在4年前，中亞五國就已經(jīng)與中國共同宣布構(gòu)建命運(yùn)共同體，在戰(zhàn)略互信、合作厚度等方面都有了足夠的積累，現(xiàn)在差的似乎只是臨門一腳。

要知道現(xiàn)在中亞五國十分缺乏安全感。地緣上，美國和歐盟都加緊在中亞布局，拋出各種帶有意識(shí)形態(tài)色彩的橄欖枝，盡管明面上沒有要求中亞選邊站隊(duì)，但對(duì)沖中俄影響力的意圖十分明顯。地區(qū)國家一旦行差踏錯(cuò)，或許會(huì)造成不可挽回的后果。

在這一點(diǎn)上，哈薩克斯坦等國與中國都有默契，那就是中亞不能淪為大國博弈的平臺(tái)，要達(dá)成這一點(diǎn)，就要加強(qiáng)中亞自身的議價(jià)權(quán)。

要是中亞流露出與中國推動(dòng)外交、國防戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制的意愿，美國和歐盟大概會(huì)聞風(fēng)而動(dòng)，加大外交上的投入。

在這種拉鋸中，中亞國家如果能把握好適當(dāng)尺度，就能做到左右逢源，利益最大化，既不耽誤與中國深化戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，也能在美歐這里撈到切實(shí)的好處。

安全上，俄羅斯這個(gè)傳統(tǒng)的安全保障提供者正因?yàn)槎頌鯖_突自顧不暇，集安組織的存在感愈發(fā)薄弱。偏偏阿富汗危機(jī)持續(xù)外溢，如何管控阿富汗問題，中亞國家與中國正在建立高度共識(shí)，甚至逐步依靠中國提供解決方案。

一個(gè)多月前，中國無償援建塔吉克斯坦9處邊境哨所，也許就是中國與中亞拓展安全協(xié)調(diào)的最新嘗試。

還有一個(gè)問題值得注意，旨在維護(hù)國家安全發(fā)展利益和地區(qū)長治久安的“2+2”機(jī)制，跟上合平臺(tái)的作用是重疊還是互補(bǔ)？

個(gè)人認(rèn)為是后者，在這一領(lǐng)域，中亞恰恰缺的是高規(guī)格、目標(biāo)明確的專門溝通渠道，外交與國防兼顧的“2+2”機(jī)制恰好能填補(bǔ)這方面的空白。

考慮到中亞安全的重要性，像中越那樣拓展成“3+3”，討論跨境執(zhí)法合作的可能性也是存在的。

如果中亞國家有意就此與中國開展接觸，將是中國與中亞關(guān)系發(fā)展的一個(gè)“分水嶺事件”，雙邊合作模式從“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”升級(jí)到“機(jī)制驅(qū)動(dòng)”，為彼此的安全訴求提供戰(zhàn)略對(duì)接渠道。

就目前來看，中國構(gòu)建“2+2”機(jī)制，不會(huì)只限于東南亞，肯定要往其他方向鋪開，周邊國家必然是優(yōu)先方向，這與中國的外交愿景是一致的。哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦與塔吉克斯坦都與中國接壤，在這方面有先發(fā)優(yōu)勢。

誰來走出第一步？個(gè)人認(rèn)為可以重點(diǎn)關(guān)注哈薩克斯坦。作為中亞地區(qū)最大國家，哈薩克斯坦的一舉一動(dòng)，都有可能出現(xiàn)“風(fēng)向標(biāo)效應(yīng)”，助力其他國家下定決心。

或者也不必去糾結(jié)先來后到的問題，與其一個(gè)一個(gè)去溝通，不如在中國－中亞合作的大框架一步到位，打造一個(gè)更為全面的框架，中國完全具備這樣的魄力和能力。

有必要指出，中國的“2+2”機(jī)制，與西方那種模式存在本質(zhì)上的不同。中國從不尋求任何形式的小院高墻，而是順應(yīng)時(shí)代要求與國際地緣格局變化，踐行全球安全倡議的必要舉措。

韜光養(yǎng)晦的時(shí)代已經(jīng)過去了，中國正尋求在國際舞臺(tái)上有所作為，于是“2+2”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)周邊國家而言，這同樣是值得把握的歷史機(jī)遇。